建立企业税务风险管理体系正当时

随着我国社会主义市场经济的发展,企业的交易行为和模式越来越细化,国家的税收法规政策体系也越来越复杂,税务机关的征管也越来越严格,使得各种涉税事项深深地嵌入企业行为的各个环节,企业税务问题越来越多变,并已成为企业风险的重要因素之一。2009年全国范同内的税务“稽查风暴”,相信很多企业仍然印象深刻。从当前的情况来看,今后各级税务机关必将进一步加大税收征管力度,堵塞征管漏洞。因此,不断加强企业税务管理,控制和防范税务风险已经成为当前企业管理的一项重要内容。     

论当前税收行政执法中存在的问题及规范的途径

1994年税制改革以来 ,税收行政执法环境不断得到改善 ,税收执法的规范化建设取得了很大成效。但就整体执法现状而言 ,仍不理想 ,存在这样那样的问题。笔者拟就当前税收行政执法中存在的问题及如何进一步规范税收行政执法谈一些看法。一、目前税收行政执法中存在的问题(一 )执法主体过多过滥 ,资格条件不尽符合 ,超越权限执法的现象时有发生行政执法行为具有法律效力的前提条件之一是主体法定。根据税法规定 ,税收执法主体主要是税务机关 (包括财政和海关 ) ,税务机关工作人员根据规定可代表税务机关行使行政执法权。除法律授权或税务机关依…     

金融隐私权与税收征管权的冲突与平衡

要求金融机构向税务部门披露纳税人的涉税金融信息是税务部门充分行使其税收征管权的有效途径之一。但金融机构有对客户的金融隐私进行保密的义务,披露这些信息将侵犯客户的金融隐私权。在税收征管权与金融隐私权相冲突的情况下,后者应让位于前者,但应以实现社会公共利益所必需为限。加大税务机关从金融机构获得涉税金融信息的力度、同时对税务机关从金融机构获得涉税金融信息的权力进行必要的限制,是《税收征管法》修改中需要解决的主要问题之一。     

浅谈依法治税的关键

依法治税是依法治国的重要组成部分，坚持依法治税是完成税收任务的重要保障，也是确保税收管理法制化、规范化、科学化、制度化的根本指导思想。那么，依法治税的关键在哪里？是各级税务机关？本人认为，省以下各级税务机关是税务行政执法的主体，是依法治税的具体执行者，而不是关键所在，依法治税的关键在于各级政府的法治观念强不强。一 税务机关是税务行政执法机关，担负着税收征收任务，这是没有异议的，然而现实生活中，由于种种原因，人们对税务行政执法主体法律地位的认识存在着偏差，总认为税务机关与其他一些机关一样，属于政府…     

关于构建税务稽查新体系的设想

1996年起 ,按照国务院批转的《关于深化税收征管改革的方案》,我国逐步建立了以县、地、省、总局四级稽查局为主体的税务稽查体系。四年多来 ,各级税务稽查局严格履行“对内系统管理 ,对外实施稽查”的双重职能 ,积极开展专案、专项、举报等重点案件的稽查及各类税收执法检查 ,为维护正常的税收秩序 ,严厉打击涉税犯罪作出了不懈的努力。但无庸讳言 ,现行税务稽查体系在认识、制度、执法、衔接等方面还存在着许多亟待解决的问题 ,严重制约了税务稽查的职能和作用。一、现行税务稽查体系存在的主要问题1、税务稽查指导思想错位。征管改革中 ,…     

学习新征管法促进税务工作

一、充分认识新征管法颁布实施的重要意义，切实增强落实贯彻的责任感和紧迫感 第一，新征管法进一步明确了税务机关执法主体的地位，要求各级税务机关恪尽职守，发挥好自己的作用。一是确立了国家税务局、地方税务局的执法主体地位。新征管法第五条规定，各地的国家税务局、地方税务局应当按照国务院规定的税收征收管理范围分别进行征收管理。第十四条将“国务院规定设立的并向社会公告的税务机构”列入“税务机关”的范围。二是明确了税务机关是税务行政执法的唯一合法主体，解决了以往税务机关主体地位经常受到冲击的问题。第五十三条规…     

浅议现阶段税收服务的优化

随着我国社会主义法制建设进程的推进和政府职能的转变,税收服务逐渐成为税务部门一项重要的工作职责。与此同时,税收服务的思想观念、服务方式、服务形式等方面均已发生巨大变化。因此,加强对税收服务体系的研究,进一步优化税收服务是当前各级税务部门的一项重要课题。一、税收服务的基本内涵所谓税收服务,是指税务机关及其工作人员,根据国家法律、法规,为社会各个经济主体提供的税收方面的服务。税收服务是一个完整的、多层次的服务体系,贯穿于税收管理活动的全过程,主要体现在以下几个方面:1、执法服务。所谓执法服务是指税务机关和税务…     

税务部门收费须严格按政策执行

国家计委、国家税务总局日前发出通知,明确了税务部门收费检查的有关政策界限,要求税务部门收费严格按照政策执行。 通知提出,各级税务机关必须按照《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》和《中华人民共和国发票管理办法》的有关规定及标准,收取纳税保证金和发票保证金。凡超出上述范围、标准以及省级人民政府有关     

规范我国房地产税收征管的思考

我国现行房地产税制和房地产税收征管工作还存在许多问题。规范我国房地产税收征管应加强税收法律宣传,提高税务人员素质,健全房地产评估制度,强化部门合作、做好税收分析工作,加大税收稽查力度。     

要进一步强化税务稽查工作

税务稽查是为了适应税收征管改革需要,保证税收政策的准确贯彻执行而建立起来的一种征管手段。它是税收征收管理工作的重要内容,是税务机关以国家税收法律、行政法规和税收征收管理制度为依据,对纳税人和代扣代缴义务人是否履行纳税义务或代扣代缴义务的情况进行的审核监督活动。通过税务稽查可以发现纳税人是否真正按照税收法律、行政法规的规定及时足额地履行了纳税义务;对有偷、逃、骗、抗税行为进行纠正和处罚,从而维护税法的权威,保证国家税收法律、法规的贯彻执行;通过税务稽查还可以发现税收征收管理工作中的薄弱环节,从而堵…     

法律责任缺失需要由征管法调整的问题及完善建议

《中华人民共和国税收征管法》自2001年5月1日开始实施,到现在已经七年了.《税收征管法》立足我国实际,借鉴、参照国外成功的做法和国际惯例,适应了我国不断发展的社会主义市场经济要求,为推进我国税收征管向精细化、科学化发展起了积极作用.2002年出台的《税收征管法实施细则》对《税收征管法》做了进一步量化细化和说明释义,它规范着税收征管活动的全过程,确保了《税收征管法》的实用性、严谨性和规范性的实现,大大推进了税务机关的法制化建设,使税务机关执法过程中遇到的一些问题得以厘清和解决.     

全面宣传贯彻新《税收征管法》

一、依法治税是税收事业发展的必然，新《征管法》的制定体现了依法治税的必然要求。《征管法》是我国第一部税收征管程序法，自１９９３年１月１日正式实施以来，对增强税务机关的执法刚性，促进依法治税，保证税收收入都起到了应有的作用。但随着我国市场经济体制的确立和逐步完善，税收征管形势发生了很大的变化，《征管法》中日益显露出其局限性和不适应性。为使税收征管工作更好的适应社会发展和市场经济的需要，更充分发挥征管法的法律效力，新的《征管法》针对上述问题，在加强税源监控、明确税收执法主体、税款优先、欠税治理、部门…     

精神挂帅 制度保证：石家庄市高新区地税局创优侧记

高新区地税局从地方税收工作的特点出发 ,紧紧抓住社会关注的“人情税”、“关系税”等焦点问题和基层税务干部队伍建设中的重点问题 ,大力加强思想政治工作 ,为完成以组织税收收入为中心的各项任务提供了坚强的政治保证。一、突出导入精神理念 ,树立执法服务观念基层税务机关直接担负着税收和征管任务。征管查一线人员既要严格执法 ,又要文明服务 ,经常处在偷税与反偷税、避税与反避税、权与法、利与法、情与法等矛盾的旋涡之中。因而 ,基层税务干部队伍容易产生两个方面的问题 :一方面 ,由于税收的强制性、无偿性和固定性而使税务人员产生…     

加强计算机网络税收征管势在必行

随着现代化工具的不断进步,计算机逐渐应用到各个行业的具体工作,税收工作也是如此,尤其在税收征管方面。新的税收征管模式就是“以纳税申报和优化服务为基础,以计算机网络为依托,集中征收,重点稽查”。计算机在税收征管中太重要了,加强计算机网络税收征管势在必行,为此笔者建议:一、建立税收征管数据信息规程当前我国各地税务机关在税收征管数据的处理和征管软件的开发上存在差异,成为制约我们充分利用计算机实现资源共享的“瓶颈”。因此,有必要通过国家税务总局制定税收征管数据信息规范化、标准化的征管软件的统一规程,主要有:1、接口标…     

税务检查与税务稽查有何区别

要弄清税务检查与税务稽查的区别,首先要明确税务检查与税务稽查的概念。按照国家税务总局征收管理司编著的《新税收征收管理法及其实施细则释义》的解释,税务检查,是税务机关以国家税收法律、行政法规为依据,对纳税人、扣缴义务人履行纳税义务和扣缴义务的情况进行检查和处理的总称;税务稽查,是税务检查的一种,是指税务稽查机构的专业检查。从概念上可以看出,税务检查包括税务稽查。具体区别税务检查和税务稽查,应把握以下几个方面:1.执法主体不同。按照《税收征管法实施细则》第九条的规定,税务稽查的主体是省以下税务局的稽查局。而《税…     

基层税务人员执法风险防范浅析

在我国税收法制体系日渐健全背景下,各级税务机关致力于改善税务征收、管理、稽查、服务等工作制度的透明度,但由于部分基层税务人员作为或不作为等问题,使涉税文件编辑、税收政策实施、纳税检查活动组织、公开办税服务优化等工作上,不可避免地遗留诸多风险问题。基层税务干部肩负着贯彻执行国家税收法律法规及组织税收收入的重要职责,加强税收执法风险的防范,对于推进依法治税、提高税收征管质量、构建和谐征纳关系、促进干部队伍健康成长具有十分重要的意义。文章针对其执法过程中常见的风险内涵和类型、产生根源,及有针对性的防范要点等内容加以有序地梳理论证。     

完善基层税务工作之我见

一、适时构建税收司法保障体系1、切实赋予税务机关独立的执法权。应大力宣传税法 ,尤其是针对地方党政领导宣传 ,使他们懂得税法 ,尊重税法 ,带头遵守税法。对于个别地方领导置税法于不顾 ,一意孤行 ,则应由上级部门给予相应的行政党纪乃至法律处罚 ,以维护税法的威严 ,确保税务机关在没有行政干预的环境下独立行使税收执法权。2、健全税务司法机构。必须加速税务治安机构的建立 ,以便及时有效地处理税收征管过程中的各种征纳纠纷 ,遏止偷税抗税等违法犯罪活动 ,使税收执法切实得到有效保障和依托。同时有必要设立独立的税务警察和税务法庭…     

浅析税收筹划中的法律问题

我国税收筹划多停留在钻法律、法规空子的不正当避税阶段。税收征管执法不严、税务稽核水平低造成了违法成本降低，法律更迭频繁，也是税收筹划风险重要来源；筹划的不良法律社会环境及纳税义务人权利意识淡薄都是税收筹划存在问题的主要症结。制定税收基本法，完善税法体系，界定税收筹划概念，加大税收筹划知识普及，提高纳税人权利意识，制定税务中介机构的业务规范和相关责任认定对于完善税收筹划有重要作用。     

《行政强制法》对税收执法的影响

《强制法》的施行对税收强制有着很多实质性影响,但《征管法》等现行执法依据和《强制法》在内容规定和具体操作方面存在诸多差异。税收行政强制的法律适用选择存在不确定性,机械地套用的法律适用原则,会给税务行政执法实践活动带来不利影响。须详尽分析差异点,解决法律适用,处理《强制法》与《征管法》的衔接,在法律允许的范围内尽可能体现出应有的执法能动性。     

关于税务行政执法过错的分析

在我国市场经济条件下,市场主体之间的关系应当符合《合同法》,市场主体与政府及其行政部门的关系要符合《行政法与行政诉讼法》。国家税收要求纳税人与税收征曾机关不可逾越《税收征管法》。然而,在市场经济主体与政府执行管理,尤其是在税收征管的行政过程中,行政执法冲突尤其明显,让广大纳税人谈税色变。为此,有必要认真研究现实经济生活中存在的税务行政执法的过错行为。本文经过多年税收实务钻研,侧重案例,深层次分析,以便探索我国税收制度改革。