刍议行政职务消费货币化改革

长期以来 ,由于缺乏有效的行政职务消费约束机制等原因 ,我国政府的行政成本居高不下 ,职务消费实际上已经成为腐败滋生的温床。实行有关方面的改革 ,建立更为完善的行政职务消费约束机制 ,已经刻不容缓。当前我国实行行政职务消费货币化改革的时机已经成熟 ,应该积极稳妥地推进公务车费、接待费、差旅费、考察费货币化改革。     

完善县级公务卡结算方式改革的思考

海安县自2007年8月推行公务卡结算方式以来,单位日常公用支出中的公务接待和零星公务支出都主要使用公务卡结算.全县共发放并使用单位卡162张、个人卡2560张,刷卡消费商业网点有178家,刷卡结算金额超过5000万元.     

关于控制行政事业单位业务招待费支出的几点建议

近年来，随着公务活动的增加，行政事业单位的业务招待费支出也明显增加。大部分行政事业单位的、业务招待费支出占当年公务费支出的比重达10％以上，少数单位甚至超过30％。而财政部规定地方各级行政事业单位的业务招待费不得超过当年预算中“公务费”的2％。为了提高行政事业单位资金的使用效益，把有限的经费花在刀刃上，对行政事业单位的业务招待费支出必须严格控制。笔者从以下几方面对行政事业单位控制业务招待费支出进行了思考。     

新《预算法》对“三公经费”规范与监管的思考

近几年，我国开展了对政府部门事业单位的出国（境）费、公务车车辆购置及运行费、公务接待费这三项费用的公开工作，中央政府首先对这些费用进行公开，随后地方政府参照中央政府的公开方式对其进行公开。这项政策结束了长久以来“三公经费”是政府机关单位机密的历史，一出台便得到了公众、媒体的广泛关注。在国家出台新《预算法》的大背景下，通过对“三公经费”在现今社会体制下的公开透明和民主监督方面进行分析，提出做好“三公经费”规范和监管工作的对策和措施。     

关于降低军队行政消耗性费用支出的思考

军队行政消耗性费用支出,是指各级机关在日常办公、行政管理、公务活动等方面必需开支经费的统称,具体包括会议、集训、公务接待、差旅、办公设备购置与维修、办公杂支、邮政通讯等开支.军队行政消耗性费用支出管理,是军费管理的一项经常性工作,也是军费管理的重点和难点.目前行政消耗性费用支出占事业经费支出的比例连年增长,加剧了军费供需矛盾.大力加强军队行政消耗性费用支出管理,对于提高军费使用效益和缓解军费供求矛盾具有十分重要的意义.     

关于公务卡制度的实践与思考

公务卡改革是我国财政管理领域的重要改革之一，其主要目的是通过在公务支出领域引人具有“电子留痕”特点的信用卡，逐步取消预算单位现金支付的方式，建立健全操作规范、信息透明、监控有力的公务支出管理新机制。我国在2007年下半年启动公务卡试点工作，争取2012年起在所有中央预算部门和地方省市两级预算单位全面推进公务卡管理。目前，公务卡制度改革从执行情况来看，进程缓漫，执行过程中还存在一些问题，公务卡制度改革还有待完善。     

多管齐下大力推进节约型政府建设

近年来，一些党政机关讲排场、比阔气、大手大脚、奢侈浪费现象时有发生，群众对此反映强烈，为此，中央适时出台了《党政机关厉行节约反对浪费条例》。出台《党政机关厉行节约反对浪费条例》，就是要切实遏制公务支出和公款消费中的各种违纪违规违法现象，大力推进建设节约型政府。     

资源禀赋差异与地方政府支出偏向

地区资源禀赋的差异化导致地方官员面临不同的激励和约束。文章考察了有效竞争条件下的地方财政行为,着重分析了转移支付对异质性地方政府支出结构的影响。理论分析表明,资源禀赋不同的地区会有不同的财政支出偏向:资源丰裕地区的生产性支出所带来的GDP增量相对更高,当地官员为了谋求政治晋升,倾向于扩大政府生产性支出;资源匮乏的地区则倾向于扩大政府行政开支和福利性支出,前者可以增加地方官员的腐败和公务性消费,并通过构筑本地政治网络资源的方式提高私人效用,后者可以使地方官员赢得更多本地居民的支持。本文基于中国县级数据为上述逻辑判断提供了佐证。文章结论丰富了地方政府支出偏向的研究,为进一步规范政府支出结构提供了参考。     

公务机票采购网中寻租现象研究

2014年发布了财政部关于加强公务机票购买管理有关事项的通知,这条通知规定公务出差人员只能通过"政府采购机票管理"网站购买公务机票,这项通知使公务人员的报销变得更加透明,政府直接干预机票市场,制定公务机票价格,限制公务人员购买机票渠道种种行为,都使得原本秩序的机票市场变成了政治分配的市场,都会引发寻租.     

关于公务秘书概念的探讨

本针对有关公务秘书、私人秘书概念的几种阐释，从语言、逻辑、改革角度，对公务秘书概念内涵、外延进行了分析，指出当前有关公务秘书概念表述之不足，以期引发对公务秘书概念的研究与探讨。     

对现有财政制度条件下公务消费的理性思考

目前我国公务消费问题日益严重,而现有的财政制度从编制到执行都存在诸多问题,这就为不合理的公务消费提供了可乘之机.应通过细化预算编制内容、改革经费来源渠道、规范政府预算收支等进一步治理公务消费问题.     

取消一般公车迈出公车改革实质一步

中共中央、国务院日前印发《党政机关厉行节约反对浪费条例》,《条例》对党政机关经费管理、国内差旅、因公临时出国（境）、公务接待、公务用车、会议活动、办公用房等方面作出全面规范。今后,我国将推进社会化、市场化公务用车制度,取消一般公务用车,普通公务出行实行社会化提供,适度发放公务交通补贴。     

基于节能减排的公务车辆调度研究

节能减排已成为关系到人类生存和发展的焦点问题。节能减排已成为全球共识,成为当前十分突出的环境保护问题。以公务车辆调度为切入点,研究节能减排如何在公务车辆调度中方案设计,具体采用GPS/GIS/GSM/GPRS技术,研发公务车辆调度系统,合理调配资源,起到节能减排的作用。     

我国公务支出治理的问题及对策——以美国公务支出为例

构建公务支出开支标准体系是遏制违规“三公消费”的有效手段之一,美国公务支出标准体系具有较高的法律级次保障、花费最少、开支标准高度细化、标准实时调整和公开透明便于监督等特点,并以此为基础分析其对我国构建公务支出开支标准体系的启示,提出了我国的体系构建需要提高标准的法律保障、提升标准制定的科学性、进一步细化开支标准、建立标准动态调整机制和加快建设公务支出管理信息平台等建议.     

公务接待制度改革问题探析

公务接待泛滥已成为当前社会公众高度关注的一大焦点问题。公务接待制度改革既要严格界定范围内容,制定统一标准,取消接待标准个体差异,引入接待对象自行买单机制、实名登记和公开公示等制度;又要强化法规制度建设,加快财政管理制度和技术手段更新,充分发挥公众监督作用,加大违规行为处罚力度,用刚性机制约束政府权力运行,逐步消除公务接待中的不正之风和腐败现象。     

宝丰县推行公务卡改革现状的思考

为进一步深化国库集中支付制度改革,规范财政财务管理,减少现金支付结算,提高公务支出的透明度,控制行政事业单位的现金流量和现金风险,根据上级要求,宝丰县自2012年开始,在全县行政事业单位试点推行公务卡结算制度改革,实行公务支出刷卡消费。从试点情况看,预算单位实施公务卡结算方式,对于强化公务支出管理、促进辖区银行卡产业发展、减少现金使用发挥了积极作用。     

黑龙江省公务信用卡发展状况、存在问题及对策

所谓公务卡，是指预算单位工作人员持有，主要用于日常公务支出和财务报销业务的信用卡，是在财政国库管理制度下，把原来预算单位授权支付的日常公务开支改为采取财政直接支付和财政授权支付的方式，通过国库单一账户体系支付到商品和劳务供应者，基本实现公务支出的无现金支付和支付信息的电子化。     

医院成本核算管理问题的探讨

一、医院成本核算的范围及对象 医疗成本费用可分为直接费用和间接费用。直接费用,即医院在开展业务活动中可以直接计入医疗支出的费用。包括医疗科室开支的基本工资、补助工资、其他工资、职工福利费、社会保障费、公务费、卫生材料、其他材料、低值易耗品、药品费、业务费、修缮费、购置费、租赁费和其他费用。还包括辅助科室中能明确为医疗服务的科室或班组的费用支出,如一般医院的营养食堂、洗衣房等的支出,基本上是为医疗业务服务的,可直接计入医疗支出。提取修购基金应按固定资产使用部门分别计入医疗支出。     

两类人假说——中国经济学的一个理论支柱

经济活动有两类人参与:一是从事生产交换活动的人,是为私家人(经济人);二是为经济活动建立制度规则、维持秩序的人,是为公务人.古代和近代是一种小规模生产,制度规则长期固定,公务人的参与被遮蔽,只显示出私家人活动,由此亚当·斯密提出了经济人假说.工业革命后,生产走向社会化,制度规则的变革加快,公务人与公务活动的作用增大.而在西方国家,资本主义市场经济占统治地位,这种制度凸显私家人,因而在西方经济学各种理论框架中,经济人假说是一大理论支柱.社会主义市场经济以公有制为主体,公务人与公务活动的作用更大,两类人假说更为适用,可为开创21世纪中国经济学提供一个理论支柱.     

行政事业单位公务接待应推行货币化改革

行政事业单位公务接待内容杂、金额大、票据乱、标准松,不但造成了铺张浪费,与建设节约型社会的方针背道而驰,而且败坏了党风,破坏了党群关系,损害了干部形象,成为了社会“痼疾”。究其原因,主要是缺乏法制刚性约束,受传统习惯思想影响,财政预算管理不完善,审计监督乏力等。解决公务接待问题的治本之策,是要全面推行公务接待货币化改革,树立“零接待”理念,建立健全规章制度,强化监督管理。