实施节能减排的地方政府行为研究

在我国由中央政府主导的节能减排模式下,地方政府的经济行为成为影响节能减排成效的关键因素。本文首先构建了理论模型,然后运用聚类分析法和因子分析法,研究地方政府在实施节能减排中的经济行为。研究表明:地方政府节能减排动力和能力不足。在实施节能减排过程中,地方政府主要将工作重点放在经济发展、工业污染治理项目建设、能源消耗、工业三废的治理等方面,对节能减排的投资力度和影响居民生活的方面重视不够。现行财权事权不对称的财政体制和政绩考核机制是地方政府实施节能减排的主要制度性障碍,因此,要建立节能减排的长效机制,必须进行相应的制度改革。     

重典还是恩典

6月公布的《节能减排综合性工作方案》,明确提出建立政府节能减排工作问责制和“一票否决”制,将节能减排指标完成情况作为政府领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容。     

建立科学有效的干部考核评价工作机制

现有的干部考核评价工作机制存在考核评价的方法比较单一、考核评价的标准比较笼统、考核评价有明显的局限性、考核评价制度不够健全、考核评价结果的运用不够充分等问题，建立科学有效的干部考核评价机制要突出科学发展，科学设置干部考核评价指标体系的内容、合理确定评价主体、制定正确的评价方法、将考核结果与干部使用相对接，健全领导干部考核评价结果运用体系、提高干部考核评价工作的质量和效率，推进干部考核评价工作制度化、规范化。     

今年环保要着重开展7项工作

国家环保总局局长周生贤近日强调,2007年要着重开展七项工作:一、完成主要污染物减排任务。建立和完善科学的减排指标体系,建立和完善严格的减排考核体系,把强化政府责任作为完成污染减排目标的关键环节,配合有关部门建     

加强节能减排的市场机制与政府规制建设

造成我国近年来节能降耗目标实现不理想的重要原因之一,是节能减排的市场机制及政府规制不够健全和有效。要强化节能减排的市场机制,就必须突出第三方服务,建立节能减排的服务公司或服务中心;要强化节能减排的政府规制,就必须突出激励与约束机制建设。     

如何发挥地方政府在节能减排中的作用

中央政府的节能减排目标与地方政府短期利益的矛盾,导致地方政府在推进节能减排工作中缺乏内在动力。现有的财税制度和政绩考核体系形成的对地方政府的激励机制不利于节能减排目标的实现。鉴于此,本文提出了构建有利于地方政府推进节能减排的激励机制。     

我国能源需求的驱动因素与节能减排政策效果分析

从目前形势看,我国"十二五"时期节能减排的形势依然严峻。由于我国收入水平依然较低,随着收入水平的提高,我国总能耗、单位GDP能耗和二氧化碳排放量都将继续保持增长态势。因此,节能减排任重道远。目前,服务业竞争力不强、缺乏节能减排的核心技术、节能减排融资渠道有限、节能减排强制性措施过多和激励引导不足等因素制约着我国节能减排工作的深入。节能减排中,必须通过制造业内部的结构调整降低总能耗;通过进一步加强技术创新和推广的力度,提高能源利用效率;通过市场机制扩大节能减排的融资渠道,提高资金使用效果;通过考核机制改革,把目标考核的"刹车机制"转变为能效与减排的提升机制;通过完善税收和补贴制度体系,激励企业和个人主体做出有利于节能减排的选择。     

新体制下铁路企业人才保证的思考

一、完善机制办法，激发现有人才潜能 1、完善干部评价机制。坚持定期开展干部考核评价，从方案的制定，考核程度的操作，到考核结果的确定，都始终坚持规范、科学、民主的考核原则，确实保证干部的考核评价体现干部的真实能力。     

时政

部委声音国家发改委:推行10项措施确保节能减排目标实现8月26日,国家发改委主任马凯在向全国人大常委会报告国务院节约能源保护环境工作情况时介绍,下半年我国将推行10项措施,确保节能减排目标落实到位。一、强化节能减排目标责任评价考核。要把节能减排作为考核地方政府领导班子政绩和中央企业负责人业绩的重点内容,实行节能减排问责制。二、坚决遏制高耗能、高排放行业过快增长。把遏制经济增长由偏快转为过热作为当前宏观调控的首要任务。三、加快淘汰落后生产能力。四、加大节能减排重点工程实施力度。五、抓好重点领域节能。六、强化污染防治。要重点推进燃煤电厂烟气脱硫和城市污水处理设施建设和运行、重点流域水污染防治、饮用水安全保障和农村面源污染控制。七、加快节能减排技术开发和推广。八、实施有利于节能减排的经济政策。将抓紧出台《关于完善污水处理收费制度的意见》、《垃圾焚烧发电价格和运行管理暂行办法》等。九、加强对节能减排工作的监督检查。十、组织开展"节能减排全民行动"。     

浅议企业中如何建立科学的干部选拔任用机制

对于企业而言,建立科学合理的干部选拔任用机制能够为企业的发展形成强而有力的助推力,然而目前中国的大部分企业尚未真正建立科学的干部选拔任用机制。仅此也足见在企业中建立健全干部选拔任用机制具有复杂性和艰巨性。因此本文就如何在企业中建立科学的干部选拔任用机制展开合理论述。     

常州地区纺织服装企业节能减排现状与对策研究

通过对常州纺织服装企业节能减排技术创新中面临问题的调查分析，提出促进常州纺织服装企业节能减排的对策：实施财技术创新；制定合理税收政策；引导企业向规模化、集聚化方向发展；建立政府干预与市场运作相结合的节能减排技术服务平台；建立企业节能减排的法律约束体系。     

节能减排——基于市场与政府的双重作用

我国节能减排形势非常严峻,当前急需构建基于市场和政府的节能减排的制度安排。市场制度方面,首先,要理顺资源的价格形成机制,建立反映稀缺资源的价格体系;其次,要逐步培育统一的环境能源交易市场。政府的作用主要表现在政策、监管和法律法规方面。由于我国正处于经济转型时期,市场机制仍不健全,能源市场化程度还很低,当前及今后一段时期内,节能减排需要政府的强有力的推动。     

企业节能减排执行能力综合评价研究

从节能减排的保证能力、控制能力、成本状况、研发支撑能力和应急响应能力5个方面阐述了评价企业节能减排执行能力的模糊因素,建立了企业节能减排执行能力评价指标体系,给出了隶属函数及其权重的确定方法,建立了模糊系统评价的数学模型,并对示例企业的节能减排效果进行了模糊评价,为企业进行节能减排定量化考核方法的设计提供了依据。     

我国将关停半数小火电机组以助实现节能减排目标

1月底，国家发改委与地方政府和六大电力电网企业签订责任书，要求在“十一五”期间关停小火电机组5000万千瓦，以确保实现政府制定的节能减排目标。根据目标责任书，除西藏外的30个省级政府将作为第一责任人，在各地建立“上大压小”、关停小火电机组目标责任制和评价考核体系。据悉，关停这些小火电机组将完成中国“十一五”节能目标的五分之一。[第一段]     

新时期干部考核评价机制探析

建立促进科学发展的干部考核评价机制,是深入贯彻落实党的十七大精神的重要举措,对于进一步巩固开展深入学习实践科学发展观活动成果,完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系,着力构建有利于科学发展的体制机制,具有十分重要的意义。     

我国公共机构应用合同能源管理现状分析

公共机构节能在全社会节能减排工作中具有良好的示范和导向作用。面对"十二五"更严峻的节能形势,和目标量化、细化的责任考核机制,运用合同能源管理(EPC)是公共机构节能完成节能减排目标的有效手段。本文旨在认识公共机构节能运用合同能源管理机制的必要性,并就现阶段所存在的问题提出政策建议,为在全社会节能减排中推广合同能源管理树立良好标杆。     

我国节能减排的区域差异与应对之策

2011年我国不同区域的节能减排完成情况存在较大差异：在节能目标实现方面东部地区略好于中西部地区,减排目标实现方面除二氧化硫外,东部地区整体好于申西部地区。这与我国不同区域的经济发展阶段、节能减排技术和管理经验、地方政府经济发展理念存在差异,以及东部地区“三高”产业加速向中西部转移等因素密切相关。基于此,本文提出了确定差异化的区域节能减排目标、制定和完善区域间转移支付制度、因地制宜开展节能减排实践、建立区域间节能减排沟通机制等政策建议。     

财政在节能减排中的作用

本文从节能减排的外部性入手,从优缺两方面分析了我国节能减排的现状。存在的主要问题在于节能减排相关法律法规不完善、激励与约束机制不健全、市场主体缺乏动力和压力、科技进步对节能减排支撑能力的不足,而本质上还是财政的缺位造成了节能减排不能到位。通过借鉴国外先进经验,本文提出了解决对策,财政不仅要通过强有力的宏观调控,还要建立基础机制,引导市场来调节。通过建立资源有偿使用制度、建立完善激励和约束机制,最终建立完善的财政税收体系,使节能减排工作有资金和制度的保障。     

石化企业节能减排审计主要内容及其指标体系的运用

节能减排审计的重要步骤是科学制定审计流程并合理界定审计内容，从而找出节能潜力，建立一套切实可行的审计指标体系。本文根据笔者的石化企业节能减排审计实践，对节能减排审计的主要流程及内容进行阐述，并对石化企业节能减排审计指标体系的构建及运用进行探讨。     

推进河北省市场化节能减排的政策建议

欧盟、日本、美国等发达国家在节能减排方面的经验为河北省推行市场化节能减排提供了很多启示。河北省应进一步建立完善的促进节能减排的市场准入机制、交易机制和退出机制,完善相关法规,健全服务体系,构建宣传体系,推动市场化节能减排顺利进行。