我国政府绩效审计评价标准的构建

政府绩效审计评价标准是有效考评被审计单位职责履行情况的综合指标。绩效审计评价标准的科学合理性,对客观公正地评价政府绩效,防范审计风险有重要意义。我国政府绩效审计现处于起步阶段,面对政府绩效审计的复杂性,科学设计绩效审计评价标准有重要意义。     

我国政府绩效审计评价标准体系框架构建

政府绩效审计评价标准是审计人员评价公共受托责任履行状况的综合指标.现阶段我国的政府绩效审计刚刚起步,科学地设计政府绩效审计评价标准用以面对政府绩效审计的复杂性具有重要意义.笔者通过文献回顾及评述,首先对我国政府绩效审计评价标准进行了现状研究及原因分析,然后在借鉴他人经验的基础上进一步明确了政府绩效审计评价标准的类型,最后根据审计的评价对象进行了政府绩效审计评价标准的设计.     

公共工程投资绩效审计评价指标体系应用的瓶颈及对策

一、绩效审计评价指标体系应用的瓶颈 1．缺乏与评价指标体系相配套的评价标准。政府公共工程投资绩效评价体系包括评价标准、评价指标和评价方法。评价标准是进行政府公共工程绩效审计时带有根本性和指导性的原则标准,是对政府公共工程经济性、效率性、效果性的基本规定,也是政府部门进行公共工程建设所期望达到的一个目标。政府公共工程绩效审计的评价标准主要包括经济效率、公平问题、再分配、适度性。绩效评价指标是准确评估政府投资活动效益的依据,是开展绩效审计的依据。我国在绩效评价标准体系建设方面存在不足,指标体系不完整、评价内容单一。这些问题的存在,使政府投资绩效审计无法全面推进,而仅仅停留在财务效益审计方面,缩小了绩效审计的范围,约束了绩效审计的良性发展,成为我国政府绩效审计发展的“瓶颈”。     

中国政府绩效审计中存在的问题及对策

现阶段中国政府绩效审计缺少统一审计标准、规范性较差、审计方式不够灵活多样等问题,鉴于中国经济快速发展的需要,十分有必要开展政府绩效审计,同时应从审计独立性、合法性、评价标准等方面完善政府绩效审计。《审计法》明确规定,对财政收支的真实、合法和效益,依法进行审计监督,就已经包含了效益审计的内容。     

政府绩效审计评价标准理论探析

绩效审计是审计发展的必然产物，是当今世界政府审计的主流，它丰富和充实了政府责任监督体系。在政府绩效审计过程中必须有一个指导审计活动、衡量审计事实、鉴定经济效益的标准，这就是绩效评价标准。绩效评价标准是审计部门或审计人员对实际效果进行衡量或评价的鉴定要点，是衡量经济效益优劣的尺度。     

构建我国绩效审计的准则

政府绩效审计准则主要包括绩效审计计划、绩效审计实施、绩效审计评价标准、绩效审计报告和后续跟踪审计等内容.我国一些地方政府在探索建立绩效审计指南方面虽已取得了一些进展,但尚未制定统一的绩效审计准则.在理论分析基础上,通过比较国内外绩效审计准则,找出它们之间的相似和差异,构建了我国的国家绩效审计准则框架,为我国政府的绩效审计工作提供建议.     

2001年以来我国政府绩效审计研究文献综述

政府职能的扩大、公民意识的提高促使政府不断深化对绩效审计的认识,但我国政府对绩效审计应用依然不足.本文总结了政府绩效审计发展进程及国外成功实践经验,分析评价了2001年以来我国学者关于政府绩效审计的探索以及政府绩效审计的发展进程,以期为我国政府绩效审计的变革与发展提供借鉴.     

基于绩效评估工具之上的政府绩效审计研究

作为对传统财务审计失灵的一种反应,政府绩效审计发展历经萌芽期、转变期和中心期。政府绩效审计的内涵衍映出绩效评估工具的内在特质。绩效评估在理论基础、现实经验、制度平台以及方法体系上构筑了政府绩效审计的工具主义大厦,优化了政府绩效审计评价政府效益、监督政府行为、塑造政府形象、改进政府管理的功能效用。     

我国绩效审计存在的问题及对策

政府绩效审计是一种可以直接对财政资金使用效益进行评价的审计方法,是促进政府规范管理、提高财政资金使用效益的有效手段。我国的社会主义审计制度才刚刚建立,政府绩效审计面临着许多难题,加强我国政府绩效审计势在必行。     

人民银行绩效审计评价指标体系初探

本文结合人民银行工作实际,从人民银行绩效审计评价的内容入手,对人民银行全面工作绩效审计评价指标和专项工作绩效审计评价指标进行了初步的探讨,并确立了绩效审计评价标准的基本原则。     

服务型政府绩效评估与绩效审计

政府绩效评估是建设服务型政府的重要推动力,也是检测政府行政效能的有效方法。绩效评估以授权或委托的形式让独立的机构或个人来进行就是绩效审计,绩效审计与政府绩效评估有着密切的联系。要加强政府绩效评估和绩效审计的规制建设,加快政府绩效评估与绩效审计的融合,促进公共资源的经济效益和社会效益的全面提升。     

我国政府审计功能的多维立体观——公共治理理论下的解读

政府审计功能与公共治理存在密切联系.基于公共治理理论视角,我国需要从四个方面对政府审计功能进行重新审视与构建.新时期下,应以建设有效政府为目标充分发挥绩效审计的增值功能;以建设有限政府为目标充分发挥公共财政审计对宏观调控的保证功能;以建设授权与分权政府为目标充分发挥基层领导干部经济责任审计对权力的制约功能;以建设透明政府为目标完善审计公告制度,充分发挥其对实现政府审计功能的保障作用.     

国家审计结果公告制度研究——基于信号博弈

在我国大力推进民主法制建设的大背景下,公告审计结果已经成为政府的必然选择.审计结果公告制度作为一种信息披露制度,一方面可以解除政府及审计机关的公共受托责任,另一方面为公众监督政府提供了有效途径.但就我国目前的审计结果公告现状来看,不公告审计结果依然是常态,显然,这种状况与我国民主法制建设的发展要求相悖,无法发挥国家审计联系政府和公众的“信息纽带”作用,无法推动社会民主进程的进一步发展.本文通过构建政府与公众的信号博弈模型并求解其均衡路径,以揭示全面实施国家审计结果公告制度的关键条件,据此从建立审计质量评价体系、形成有效的审计人员监督培训机制、提高公众的监督能力和加大处理处罚力度四个方面提出保证我国国家审计结果公告制度有效运行的政策建议.     

北京市“三废”治理的环境绩效审计评价指标体系及应用

依托北京自然科学基金课题,对北京市各区县重点工业企业污染排放及处理利用情况进行调研,形成北京市三废处理的环境绩效审计评价指标,构建环境优值模型,对北京市各区县环境治理的绩效进行排序并综合评价,为后续审计找出审计线索和范围。     

代建制政府投资项目的审计监督、治理与绩效间关系的实证研究

将政府投资项目的审计监督、治理和绩效整合到一个研究框架下,构建全新的理论模型。利用来自我国长三角地区143份有效问卷的调查数据,运用结构方程模型对三者的关系进行了实证分析。研究结果显示:项目治理在跟踪审计与项目绩效的关系中起完全中介作用,在绩效审计与项目绩效的关系中起部分中介作用。     

Cost-benefit analysis and project evaluation: A comparison of alternative approaches

A cost-benefit criterion is devised to identify small projects which increase production efficiency in a small open economy. This productive efficiency criterion requires only local information on the country's technology. Conditions which make this criterion consistent with more complex criteria based on consumers' preferences as well as technology are investigated in the second half of the paper. We find that the appropriate project evaluation criterion depends on what set of tax and transfer instruments the government can vary. Assuming that the government cannot vary tariffs but can vary all commodity taxes, we find that our initial productive efficiency project evaluation criterion is still valid. Assuming that the government cannot vary tariffs or commodity taxes but can vary direct transfers to consumers leads to a different project evaluation criterion, a generalized Harberger-Bruce-Harris criterion.     

政府审计新领域:经济政策执行效果审计

政府审计机关具有开展经济政策执行效果审计的必要性和可行性,经济政策执行效果审计的评价指标体系包括:经济政策的合法性、科学性、合理性、适用性、可操作性和绩效性。由于目前推行经济政策执行效果审计还是一个全新的领域,因此必须加快经济政策执行效果审计的理论研究,创新审计程序和方法,健全相关法规体系和审计专业人才队伍建设,充分发挥政府审计的"免疫系统"功能。     

我国政府绩效审计实施中存在的障碍及对策

长期以来,我国政府审计是以财务审计为主导,虽然在政府绩效审计方面也取得了一定成效,但与西方国家相比,还有很大的差距。本文通过分析我国政府绩效审计中存在的障碍和困难,指出应加快法律体系的建设,加大审计体制改革力度,探索新型审计体制改革模式。     

农村环境治理绩效审计的作用机制与实施路径

农村环境治理是实施乡村振兴战略的重要举措,实施农村环境治理绩效审计是推进环境治理体系和治理能力现代化建设的重要内容之一。目前农村环境治理存在着投资大、周期长、涉及面广、收效缓等问题,亟需开展农村环境治理绩效审计以提升农村环境治理绩效。本文基于农村环境治理全流程,把农村环境治理绩效审计的主要内容分为农村环境政策审计、农村环境资金审计、农村环境项目审计和农村环境监管审计。然后从审计的预防、揭示和抵御功能分析了农村环境治理绩效审计的威慑、纠偏和反馈作用。在此基础上,提出了农村环境治理绩效审计的实施路径:加强审计处理与处罚力度,协同审计追责问责;聚焦审计整改与纠偏控制,统筹审计资源技术;完善审计建议与公开制度,构建审计评估机制。     

论政府审计与独立审计关系的厘定

为了明确并充分履行政府审计职责,政府审计机关应当正确处理与独立审计之间四方面的关系:审计业务的委托与被委托关系,政府审计不应当把自己职责范围内的审计业务委托给独立审计组织去做;审计质量的监督与被监督关系,政府审计不应当对独立审计质量进行监督;审计成果的相互利用关系,政府审计应当正确利用独立审计成果;审计职责范围的划分,政府审计不应当与独立审计组织进行联合审计,而应当合理划分各自对国有控股企业的审计职责.