加快推进我国经营性公用事业民营化问题研究

市政公用事业是指对包括城市供水、节水、供热、供气、公共交通、排水、污水处理、道路与桥梁、市政设施、市容环境卫生、垃圾处理和城市绿化等在内的城市公共设施的投资建设、维护和经营。在讨论城市公共基础设施投融资体制改革时,公用事业的市场化和民营化是其中必须深入研究的十分重要的课题。可以说,我国城市公共基础设施投融资手段改革与创新的成败,在很大程度上取决于我们能否有序、有效地推进市政公用事业的市场化和民营化。     

自然垄断理论与我国公用事业市场化改革的边界

根据建设部《城市市政公用事业利用外资暂行规定》中的规定,公用事业包括城市供水、供热供气、公共交通、排水、污水处理、道路与桥梁、市容环境卫生、垃圾处置和园林绿化等等.可见,公用事业强调的是对公共利益产生广泛影响的,与人们的生活息息相关的现代社会的基础性产业与活动.     

我国公用事业民营化的现状及其发展趋势透析

城市公用事业包括城市供水、节水、供热、供气、公共交通、排水、污水处理、道路与桥梁、市政设施、市容环境卫生、垃圾处理和城市绿化等方面。城市公用事业是城市经济和社会发展的载体，它直接关系到社会公共利益，关系到人民群众生活质量，关系到城市     

2003年中国宏观经济大事辑要(上)

1月1月1日国家放宽部分商品进口限制从2003年起,我国实行进口许可证的商品将从12种减少到8种。取消摩托车、照相机、手表、汽车起重机等商品的进口配额许可证管理,管理目录增加三氯甲烷、去甲麻黄。1月2日公用事业领域全面开放建设部发布《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》,该意见规定,市政公用行业实行特许经营的范围包括:城市供水、供气、供热、污水处理、垃圾处理及公共交通等直接关系社会公共利益和涉及有限公共资源配置的行业。上述经营性市政公用设施的建设,公开向社会招标选择投资主体,由政府授权特许经营。社会资金、外国资…     

关于市政公用事业改革的思考

在我国改革的新阶段,推进市政公用事业的改革不仅对保持经济持续增长和提高国民经济整体素质至关重要,而且是加快改革开放进程,完善社会主义市场经济体制的重要任务。党的十六届三中全会“关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定”指出“加快推进和完善垄断行业改革,对垄断行业要放宽市场准入,引入竞争机制。加快推进铁道、邮政和城市公用事业等改革,实行政企分开,政资分开,政事分开。对自然垄断行业要进行有效监管”。作为自然垄断行业的市政公用事业的改革势在必行,本文对我国市政公用事业现状,体制弊端及改革策略进行探讨。一、市政…     

建人民满意的诚信行业——记秦皇岛市公用事业局

秦皇岛市公用事业局是市政府负责全市公用事业工作的行业管理部门，担负着城市区供水、供气、供热和公共交通等工作，下属7个企事业单位，现有干部职工6000余名。     

公用事业特许经营需防范四大问题

作为一种制度创新，今年5月1日起正式实施的《市政公用事业特许经营管理办法》，掀开了我国市政公用事业发展的新篇章。但是，在市场发育不完全、市场行为不规范、政府监管体系不完善的情况下，现阶段存在种种问题。如何防微杜渐，保证公用事业市场化的健康推进，成为摆在我们面前的重要课题。     

城市市政公用事业引进民间资本的动力机制及路径选择

市政公用事业是一个城市赖以生存和发展的物质基础,在城市发展中具有极其重要的作用。当前,我国市政公用事业市场运作中的政府改革明显滞后于社会其他行业,己经不能满足市政人群的生产和生活需要,与整个社会的经济发展不相适应。推进市政公用事业改革成了不容忽视的重要问题。     

从哈尔滨太平污水处理厂BOT项目浅论城市公用事业市场化

市场化是城市公用事业发展的方向和必由之路。2002年12月7日,建设部下发《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》,在市政公用行业产生了广泛而深远的影响。随着电力、电信、公路等垄断性行业的市场化取得积极成果,中央政府和各地政府已经在加快公用事业产业化方面取得了共识,盘活存量资产和用市场化机制建设增量资产已成为各地政府的基本思路。公用事业产品不同于一般商品,与市民生活息息相关,具有垄断性,需要特许经营。下面就通过哈尔滨太平污水处理厂BOT项目浅论城市公用事业的市场化之路。     

市政公用事业民营化探讨

市政公用事业总体上带有自然垄断性质,在一般情况下其均衡供给会小于社会最优水平,从而获得超额利润。本文介绍了市政公用事业公私合作制的概念,分析了市政公用事业民营化的必要性、可行性及其主要运营模式,并就我国在市政公用事业领域取得的进展和建立的法律体系进行了探讨。     

浅析当前市政公用事业市场化存在的问题

市政公用事业是城市的重要基础设施,是城市经济和社会发展的主要栽体.它在城市中发挥着无可替代的重要作用,直接关系到社会公共利益和人民群众生活质量.虽然我国当前的市政公用事业市场化改革已经取得了一定的成就,但仍然存在着一定的问题.本文就对我国当前市政公用事业市场化存在的问题进行了分析.     

科学发展水净夜明 生态建设增绿添彩——无锡市市政和园林局

无锡市市政和园林局承担着全市城市道路桥梁、供水、排水、污水处理、城市燃气、城市照明和亮化等市政公用事业,以及城市绿化、公园和风景名胜区管理的职能。该局突出生态理念,强化行业管理,创新发展模式,争创一流业绩。     

深圳市政公用事业监管浅说

本文在概述市政公用事业及其监管的基础上,结合深圳目前的市政公用事业的监管实际,分析其监管现状,并主要从监管机构、监管法律法规、社会监督力量参与3个方面探讨了深圳市政公用事业监管中面临的主要问题,进而提出了解决问题的对策。     

我国市政公用事业改革的发展态势、难点及对策

文章分析了市政公用事业的特征,系统总结了我国市政公用事业改革的发展态势,指出了我国市政公用事业市场化改革的主要难点,并有针对性地提出若干对策措施。     

市场化不能“一化了之”

党的十六大之后，建设部相继颁发了《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》和《市政公用事业特许经营管理办法》，就加快市政公用行业的市场化进程，规范市政公用行业市场行为，推进市政公用行业持续健康发展，作出了一系列政策性规定。这是深入贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，尽快形成与社会主义市场经济体制相适应的市政公用行业市场体系，实现全面建设小康社会宏伟任务的重大举措。     

中山市“供水-盘棋”战略意义

2002年以来,随着《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》、《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》和《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》等利好政策的陆续出台和落实,国内供水行业市场化改革得到了极大的发展.其中,“区域供水一体化”是改革进程中呈现出的一朵青葩,上海、深圳、常熟等城市在市场化过程中都不同程度地对当地供水企业进行了一体化整合.文章结合项目运作实践,探讨中山市“供水一盘棋”战略的意义.     

各路资本竞食“公用蛋糕”

供水、供热、绿化、垃圾处理等公用事业原属国家垄断性行业，被称为“计划经济的最后堡垒”。随着政策逐渐放开，各路资本纷纷进入公用事业领域，这不仅提高了公共服务效率，还减轻了政府财政负担。但与一般企业追求利润最大化的普通诉求相比，公用事业民营化的浪潮负载着更多的社会责任、其自然垄断属性也决定了市场竞争制度的部分失灵。因而，如何在确保企业盈利的同时通过建立完善的监管体系使社会经济效益最大化，便成了公用事业民营化的关键所在。     

对加强广东市政公用事业监管问题的思考

自2001年广东市政公用事业市场化改革启动以来,广东在城市供水、污水、垃圾处理、城市燃气、城市公交等公用事业领域,通过引入市场竞争机制和建立特许经营制度,初步建立了外资、民营、国有多元投资格局,市政基础设施建设水平和运营效率稳步提高。     

公用事业应用BOT投资方式风险防范分析

公用事业具体包括城市供水、供气、公共交通、城市环境保洁、园林绿化等公用设施的建设、运营和管理。作为自然垄断特征明显的行为 ,其改革步伐一直滞后于竞争性行业 ,已成为国企改革和城市建设的瓶颈。建设资金匮乏和计划色彩浓厚的管理方式是造成这种状况的重要原因。入世后利用外资的环境和方式发生了一些新的变化 ,新出台的《外商投资产业指导目录》首次将公用事业中原禁止外商投资的燃气、热力、供排水等城市管网列为对外开放领域 ,这必将引起投融资机制和管理模式的巨大变化。ＢＯＴ作为一种无追索权的引资方式不会加重债务负担 ,还可…     

粤出台“63条”引导民资发展

省政府近日正式印发了《鼓励和引导民间投资健康发展实施细则》(下称《实施细则》)。这意味着长期以来制约广东民间投资发展的行业进入难、贷款融资难、政策落实难等问题有望得到"破局"。《实施细则》共36条,鼓励和引导民间资本进入基础产业和基础设施、市政公用事业和政策性住房建设、社会事业、金融服务、商贸流通、国防科技工业等六大领域。《实施细则》明确,