“生态”与“脱贫”并重的扶贫生态移民实践与思考——以贵州湄潭永兴镇为例

贵州省生态环境脆弱,贫困人口集中,实施扶贫生态移民工程是恢复生态和消除贫困的有效途径和重要举措。文章以贵州省省级示范点之一的湄潭县永兴镇作为研究案例,将"生态"和"脱贫"作为双重目标,分析该镇在生态移民过程中的实施策略和经验,并从迁出地生态修复、稳定安置移民、安置区可持续发展三方面总结其生态移民模式,以期为贵州及全国其他城镇的生态移民提供借鉴。最后从优势产业发展、民族文化适应性、移民内生动力、移民稳定转型等方面提出更进一步的思考。     

我国扶贫开发的新困境及对策探讨

随着法律对农村各类土地主体和权利界定的完善,以及主体功能区政策体系建立,各地政府借助行政手段圈定移民安置区域的开发扶贫模式遇到了越来越大的法律阻碍,需要承担的行政成本也急剧上升,导致各地扶贫开发逐渐步入端头。针对这种困境,文章认为,应结合我国城市化快速发展态势,利用农业人口替代转移规律,将移民安置选址从传统的四荒地转向大城市、特大城市郊县区,开辟市场化机制下的自发性移民脱贫路径。     

异地搬迁扶贫中的土地整治与产业打造联动模式创新——甘肃省河西走廊地区国家级深度贫困县古浪县的调查报告

甘肃省古浪县在推进精准扶贫的过程中,按照国家和省上的战略部署,科学规划和实施大规模搬迁扶贫工程,建设成功了著名的黄花滩移民安置区,实现了近5万贫困人口的跨区域搬迁安置,并且取得了初步的成效。他们的基本经验是将创新土地整治与产业打造联动模式作为安置区建设的核心环节,从规划设计到安置区建设、分区安置、组织搬迁、经营组织、产业打造、农民培育、市场销售等进行了一体化运作,取得了新成功的做法和经验,值得西部同类型的地区借鉴。     

土地资源稀缺地区生态移民安置模式探讨——以贵州省为例

文章探讨了生态移民安置模式的内涵、模式选择的影响因素,分析了以贵州为代表的土地资源稀缺地区实施生态移民工程面临的资源环境条件,提出了土地资源稀缺地区应坚持"以城镇集中安置模式为主,其他安置模式为补充"的移民思路,以及依托城镇化发展对生态移民进行安置过程中必须着力解决的几个问题。     

基于模糊理论的生态移民安置区优化选择

生态移民既是一个环境保护与改善的过程,也是缓解贫困和促进地区城镇化发展的有效手段之一.生态移民成败的关键在于安置区的科学选择与搬迁移民的生计恢复和发展.生态移民安置区选择不仅需要考虑资源等定量因素,还需要统筹衡量安置地生产习俗、语言、宗教和文化等非定量因素.按照生态移民内涵特点构建生态移民安置区优选指标体系,利用AHP方法确定指标权重.采用模糊一致矩阵法,结合轮台县移民安置工程,对生态移民安置区进行优化选择分析.     

生态文明视域下的生态移民模式设计

实施生态移民,特别是将位于生态脆弱区的贫困人口有计划、有步骤地迁移至环境宜居新区,是摆脱生态贫困和人口贫困恶性循环的必要举措,是我国西部落后地区新时期移民工作和生态文明建设的全新探索。通过对国内外生态移民研究与实践进展分析,探讨了生态文明视域下生态移民的定位和内涵。围绕生态移民新区的可持续发展,针对生态移民三个环节,即原住地的生态修复、安置区的开发与移民的安置以及安置区的可持续发展,研究探讨了迁出区的生态修复和安置区的扶贫开发模式。     

商州区：移民搬迁重在抓好落实

2013年度,商洛市下达给商州区移民搬迁任务3100户12400人,实际完成3100户11564人,其中：地灾移民620户2318人;洪灾移民313户1163人;扶贫移民1592户5888人（其中：特困户311户1073人,五保户2户2人）;生态移民301户1141人,工程移民254户979人,灾毁移民20户75人.2013年建成移民搬迁集中安置点26个,集中安置2820户10584人,集中安置率91％;统规统建项目22个,统规统建率85％;城镇区域集中安置点14个,安置2308户8904人,城镇安置率74％;4层以上安置点11个,安置2256户8460人（其中高层安置351户）,楼房化安置率达73％.目前,集中安置2820户房屋已全部达到入住条件,分散安置280户980人已迁入新居.     

农户生计资本与生计稳定性耦合协调分析——以广西金桥村移民安置区为例

易地扶贫搬迁是实现精准扶贫和可持续生计的重大战略措施。选取广西环江县金桥村典型移民安置区,采用参与性农户评估方法,对生计资本和生计稳定性测算,分析在移民政策下,金桥村移民和原驻民两类农户生计资本、生计稳定性以及二者耦合协调等级的进行比较分析。结果显示,原驻民生计资本与生计稳定性高于移民,具体表现为原驻民自然资本、物质资本及人力资本较高,生计与收入多样性、土地利用效率较高,但自然资源依赖度高;移民得益于政府扶贫政策,与原驻民发展差距缩小,但收入依赖性较高。二者可持续生计的耦合协调度均为中级协调,表现为生计稳定性提升的速度低于生计资本增加的速度。最后,研究提出农户生计与乡村可持续发展相关建议。     

水利工程移民安置可持续发展问题初探

随着时代的不断发展,我国水利工程现存水库已将近9万座,移民人口也随之激增,移民涉及的不仅仅是安置问题,更要协调安置后经济发展等问题,力争实现移民后生产生活水平有提高,实现可持续发展,这也是我国移民安置的目标。文章首先阐述水利工程移民特点,为移民安置问题做初步铺垫,接着分析水利工程移民经济现状,挖掘目前普遍存在的问题,最后从实际出发,对水利工程移民可持续发展给出策略建议,力争为我国水利工程移民安置略尽绵力,以期为相关领域的研究贡献有价值的参考。     

关于实施国家易地扶贫移民开发试点项目的意见

中央扶贫工作会议确定西部地区对目前极少数居住在生存条件极端恶劣、自然资源贫乏地区的特困人口,采取易地扶贫搬迁安置的扶贫政策,结合我区实际情况,为贯彻落实自治区《农村扶贫开发规划》提出的扶贫任务和措施,从根本上解决宁南山区贫困人口的稳定脱贫问题,推动全区经济、社会的协调、持续发展。按照国家计委的统一部署和要求,现就我区开展国家易地扶贫移民开发试点项目工作提出如下意见。     

关于重大工程编制移民安置规划并建立监测制度的思考

在移民安置量较大的建设工程准备阶段和实施阶段,可以考虑参照工程建设审批程序和实施过程中的质量监理制度,建立规范的移民安置规划审批制度和移民安置监测制度.移民安置规划制度从程序和内容对移民安置准备工作提出具体要求.对移民安置的实施要引入独立的外部监测机构,对安置工作进行监测评估.     

简析水库移民相应发展条件

在实践中,要采取有效措施,平衡移民群体之间的利益和权利,尽快使一个安置区内部实现融合,从棵本上避免安置区社区的分裂.     

西部地区易地扶贫搬迁的土地安置能力分析

文章对我国西部易地扶贫搬迁政策区的土地后备资源总量及其结构进行了分析,并以2001-2006年易地扶贫搬迁工程试点期间人均耕地安置标准等经验性数据为依据测算各地实现"十一五"规划搬迁任务及其搬迁总任务的土地安置能力.分析结果表明"十一五"期间,除贵州以外,各地土地安置需求基本能够得到满足.而若要实现易地扶贫搬迁总任务,部分地区则存在土地安置缺口,建议尝试并探索"元土安置"等其他安置思路和模式.     

公众参与和协商在非自愿移民中的作用

非自愿移民安置是指由于发展项目建设而导致的被迫移民，而不同行业的建设项目又产生不同类别的移民。如城市基础设施建设项目产生的移民称作被拆迁或被房屋拆迁安置的人口，其他还有如铁路、公路，能源建设项目而搬迁的移民称为征地和房屋拆迁人口。因此非自愿移民具有政策性强、涉及面广、技术复杂的特点。     

黄河小浪底工程移民安置环境影响评价

本文阐述了小浪底移民安置影响区的基本情况,着重就移民安置对土地资源、生物资源、水资源、公共卫生以及移民安置对移民在经济、生活、文化等方面的影响进行了分析评价,提出了发展对策。     

水库移民文化与新农村文化建设——基于南水北调丹江口水库移民迁入安置地的调研

人是文化的载体,人的流动、迁移意味着文化的流动、迁移.从这种意义上讲,丹江口水库移民就是一种从原居住地到安置地的文化迁移、融合的过程.这种文化迁移能否成功,事关移民在安置地是否"稳得住",而只有在移民"稳得住"的基础上,才能实现"能致富",并最终达到完全融入安置地,幸福生活的目的. 一、水库移民的安置方式与移民文化的存在形态 丹江口水库移民的安置方式按安置地与移民原居住地的距离,可分为外迁安置与就地后靠安置;按安置移民的聚散程度,可分为集中安置和分散安置.移民安置方式对移民文化有着重大的影响. 外迁安置的农村移民远离原居住地,不再经营原有的土地、山林等,其赖以生存的自然环境、社会环境都发生了明显的变化.分散型安置的移民由于分散插组、插村安置,原有的文化组合被彻底打乱.这两类移民在安置地面临新的文化环境和新的社会群体组合,外界压力冲击比较大,他们不得不尽快调整自身,以适应新的社会环境.这类移民文化的发展要经历一个从完全陌生到逐步被同化的过程.     

论水库移民工作中地方政府的参与模式

地方政府在水库移民工作中起着重要的作用。通过分析中国、美国、日本、老挝以及世行和亚行的移民政策,根据政府参与水库移民工作模式的不同,可以将其分为地方政府主导式、地方政府监督式和移民主导式参与三种模式。不同的政府参与模式,与各国的经济社会发展水平、公民社会发育状况以及土地产权制度都具有密切的联系。在中国的水库移民工作中,应当逐渐重视移民参与,以保证安置规划的科学性和合理性。     

论推进山区移民搬迁加快实现“能致富”的策略

通过移民搬迁安置一批农村贫困人口是新常态下我国推进精准扶贫的重要路径。如何确保搬迁群众迁移后能够实现"能致富",是大规模移民搬迁活动需要破解的难题。基于对陕南地区避灾移民搬迁工程的调查,研究发现:促进山区移民搬迁户生计可持续发展要以提高移民群体发展的可行能力为核心,可通过采取增收配套到户,加大产业培育扶持力度;开展技能培训,增强移民的自我发展能力;进一步完善社会保障,确保搬迁移民生活质量以及要鼓励基层探索,持续提升典型示范效应等若干策略。     

辽宁省试点区不同征地补偿安置方式的实施效果分析

文章针对辽宁省九个试点区不同征地补偿安置方式的实践实施情况,介绍了农业生产安置、重新择业安置、异地移民安置、货币安置等四种征地补偿安置方式在辽宁省的具体操作办法,分析了四种安置方式在实施中的优缺点,总结了四种安置方式相应的适用条件,为辽宁省征地补偿安置模式的建立提供借鉴。     

可持续发展视角下的三峡农村移民安置模式研究

三峡库区就地后靠移民模式基本上实现了安置稳定,但却加深了农村可持续发展与生态环境承载力两者之间的矛盾。因此,实施公益性生态移民模式,针对性解决库区农村持续发展和生态环境之间的矛盾,具有重要的现实性意义和借鉴价值。