2003年以来的宏观调控:回顾与前瞻

本文简要回顾了本轮宏观调控的缘起、调控重点、调控手段及其特点,指出仅仅依靠提高市场准入门槛、强化行政审批,是不足以恢复经济总量平衡的.2007年以来的投资反弹和物价上涨压力加大,是财政政策、货币政策没有完成由扩张性取向向收缩性取向的转型,宏观调控政策不全面、不配套而引起的.目前宏观经济运行的主要矛盾是总量失衡,而不是结构性矛盾.文章提出了稳定经济运行的可行政策选择维持汇率温和上涨的态势,同时配合以强化能源、资源类产品出口限制措施、实施出口配额管理等政策;显著提高利率,充分发挥利率杠杆的调节作用,同时考虑对非实物投资类国外投资收益征收附加税;保持较高数额的财政收支结余;向国有及国有控股企业收缴利润分红,向公众减持国有股份,所得收入和财政结余主要用于偿还财政历史旧账.全文共分三部分(1)本轮宏观调控的简要回顾;(2)总量失衡是当前经济运行的主要矛盾;(3)稳定经济运行的政策选择.     

对我国货币政策有效性的质疑——兼论提高我国货币政策有效性的条件

货币政策是一国宏观调控的重要政策。在我国,当前由于经济运行状态和机制中存在的某些问题,使得人民银行低利率的货币政策效果不显著。应积极推进经济体制改革、调整经济结构、调节收入分配、发展资本和货币市场,为提高我国货币政策的有效性提供条件。     

我国财政货币政策的调整与制度安排

为启动内需 ,我国于 1998年实施了积极的财政政策与稳健的货币政策 ,随着时间的推移 ,需要对其进行调整。调整的取向是向适度的财政政策和稳健的货币政策转变 ;调控方向应由基础建设投资向产业结构调整转变。加强财政货币政策协调运行的制度建设 ,提高货币政策的传导效率和财政政策的运行效率。     

切实实施“双紧”政策防止我国经济从偏快转向过热

由于人民币升值和贸易顺差带来巨大的流动性过剩，三大需求存在全面扩张的潜力，我国经济可能由偏快向全面过热转变。为此我国需要采取财政和货币“双紧”政策，而实际上我国目前采取的是“紧货币松财政”政策，货币政策的效果因此受到影响，不进行政策调整，则经济全面过热难以避免。今后我国宏观调控的着力点应考虑实施“双紧”政策。     

对我国财政政策与货币政策组合模式选择的若干认识

财政货币政策是国家经济政策体系中最重要的宏观经济政策，是国家实行需求管理，调节和干预整个经济运行的重要工具。1997年以来，我国社会总商品大于总需求的经济现象引起了理论界的关注。仁者见仁，智者见智，众说纷纭。本文作者认为：宏观经济政策应立足于国情，才能有的放矢。中国目前的经济现象并不是通货紧缩，而是一种正常的回落。因此，在宏观财政货币政策的配置上，应采取松的财政政策和适度从紧的货币政策，以推动我国经济持续、稳定、健康的发展。     

韩国经济发展中的财政货币政策及对外经济政策协调

韩国在过去五十年中从年人均GDP不足百美元的贫穷国家跨入高收入发达国家行列,经济结构在短短五十年内实现了从农业经济向工业经济的转变。在这一快速转变过程中,微观经济结构的变化对宏观经济管理不断提出挑战。虽然遭受过严重的危机冲击,但韩国经济的发展事实表明韩国政府实施了成功的宏观经济管理:从最初将经济带入起飞阶段的出口导向的重化工业推进,到治理经济结构失调的结构调整,再到融入全球经济进行的自由化改革,宏观上的有效管理使韩国最终实现了从低收入国家向高收入发达国家的转型。本报告对韩国经济发展过程中的重要时期所采取的财政货币政策及对外经济协调政策进行全面回顾和分析,以期对我国的政策选择提供参考。     

我国需求管理政策的困境

<正> 以财政政策和货币政策为核心的需求管理政策是本世纪二十年代末世界经济危机的必然产物,也是现代商品货币经济运行和发展的客观要求,作为需求管理的财政,货币政策和作为供给管理的产业政策,成为现代政府对宏观经济进行间接管理的两类基本政策工具。在宏观需求管理的财政、货币政策不断引入并愈益发挥重要作用的同时,中国经济运行的实践也表明,我国需求管理正步入困境并由此产生了一些负效应,一是经济波动频率加快,振幅扩大,严重影响经济持续稳定增长和经济改革的深化,特别是1984年以来,     

人口老龄化影响财政与货币政策的有效性吗?

文章将人口结构、财政支出结构和货币政策引入新凯恩斯动态随机一般均衡框架,重点分析了人口老龄化对我国宏观调控经济政策的影响.研究结果显示:除了人口老龄化自身对经济增长的负面影响,留给宏观调控政策的腾挪空间也越发有限?影响政策调控的有效性,增加政策实施的成本.(1)除了加重财政养老负担,人口老龄化更损害财政刺激效果和财政绩效质量,限制政府实施反周期政策的能力,压缩财政政策发挥的空间;(2)老年人主导的社会对通货膨胀的容忍度将不断下调,势必削弱货币政策刺激总需求能力,增加政策实施成本,迫使中央银行改变货币政策操作方式,可能采取更激进措施以实现相同效果,强化金融脆弱性;(3)相比增加人口生育率,提高劳动参与率既是缓解短期财政养老负担、保障养老融资可持续性的关键,也是有效增加劳动供给、改善政策发挥生态环境,进而提高财政政策与货币政策有效性的权宜之计.     

后经济危机时期我国经济政策的选择:基于历史经验与现实的思考

本文基于上世纪30年代以来几次经济危机后美国所采取的不同的经济政策,研究了后经济危机时期的政策选择对国家经济结构、经济增长及综合实力的影响.认为在后危机时代美国的政策选择对其综合实力的提升具有重要作用.同时,基于对各国次贷危机时采取的经济政策的现实思考,本文提出中国后经济危机时代应采用的经济政策,主要包括调整升级产业结构和转变经济发展方式、及时退出扩张性的财政和货币政策、提高城乡居民收入与构建福利国家等.     

“转型时期公共政策与收入分配:政策选择与制度创新”学术研讨会征文启事

"十二五"规划时期,既是我国经济社会发展的机遇期和全面建设小康社会的关键时期,也是我国收入不平等程度持续扩大、社会不公平感明显增强的时期。如何妥善解决收入分配失衡问题业已成为国家政策管理层亟待解决的现实问题,也是国内理论界深切关注的重难点内容。为此,《经济学动态》杂志社与安徽财经大学财政与公共管理学院决定联合主办"转型时期公共政策与收入分配:政策选择与制度创新"学术研讨会,旨在为高等学校、科研院所、政府机构的有关专家和学者提供一个高水平的开放交流平台,针对我国现有收入分配问题进行深入分析与探讨。     

财政政策和货币政策的组合

财政和货币政策是国家宏观调控的两大重要政策工具,二者既有联系又有区别,必须协调配合。为了实现经济稳定发展的目标,提高宏观调控的有效性,更好地维护我国在开放条件下的经济利益,必须进一步加强财政与货币政策之间的协调关系。     

货币政策的实施对财政缴存款的影响分析

国家实施何种货币政策与财政缴存款的现状之间有着密切的联系,一般情况下,财政缴存款总量的大小是随着回避政策的波动而变化的,所以财政缴存款在某种意义上说可以成为反映货币政策的经济指标,同时只有宽松的货币政策才可以为财政缴存款提供相应的经济援助。本文主要论述了二者之间的关系,并根据实践经验提出了妥善处理二者关系的办法,以期能够为相关的工作提供理论参考。     

减税政策提升了政府支出效率吗

面对经济下行压力和经济内循环为主体的新的发展格局,"十四五"时期,中国将继续实施减税政策.本文利用中国内地31个省份数据,研究了减税政策对政府支出效率的影响,同时研究了减税政策影响政府支出效率的内在逻辑.研究表明,减税政策的实施能够促进政府支出效率的提升,其内在逻辑为,减税政策的实施增加了财政压力,地方政府为缓解财政压力,就必须精打细算、优化财政支出结构,从而提高政府支出效率;在给予相同的减税政策时,地方政府的财政自主权越大、财政透明度越高,则政府的财政支出效率越高.     

城镇贫困与综合性反贫困政策框架

９０年代以后,中国的城镇贫困率呈现上升趋势,近期还有进一步恶化的趋势。其原因是：人均收入的增长远远落后于人均ＧＤＰ的增长;财政体系的不平等分配效应;住房市场改革所产生的不平等效应。因此,中国２１世纪的反贫困战略应当进行重新调整,除了收入贫困之外,应当更加关注人类贫困和知识贫困问题;同时,其反贫困政策应当是一个包括就业政策、财政政策、货币政策、区域发展政策在内的一揽子宏观政策体系。     

美联储量化宽松政策取向对中国经济的影响

次贷危机爆发后,美联储采取了一系列非常规货币政策向金融系统注入流动性,使得金融市场功能逐步恢复,经济复苏迹象显现,如果美联储不能有效地控制资产负债表规模和及时收回流动性,通货膨胀和资产价格泡沫可能卷土重来,本文旨在通过对量化宽松的货币政策的实施效果及其对中国经济产生的影响和冲击加以分析,建议决策当局应根据我国实际情况做出前瞻性的调整,从而减少美联储政策变动给中国经济运行带来的负面影响。     

促进我国不发达地区全面发展的财税政策分析

我国的财税政策是地区间经济差距和社会福利水平差距进一步拉大的重要原因之一,基于财政视角分析影响因素主要有地区税负、分税制财政体制改革、人口增长因素、公共服务非均等化及东部沿海地区的特殊政策。通过规范政府间收入分配,调整财政支出结构,完善地方税收体系、调整税收优惠政策,建立科学、规范的财政转移支付制度,使财税政策在促进我国不发达地区经济社会全面发展中发挥重要作用。     

论财政政策的理性选择

一、积极财政政策的积极效应与消极效应1、积极财政政策的积极效应我国实施积极财政政策促进了当年GDP的增加,有提高当年经济增长率的实际效果。经济结构调整明确增强,经济运行质量明显提高,提高了综合运用财政政策和货币政策的水平,丰富了宏观经济管理的经验。1998年以来实行的积极财政政策是治理经济紧缩的新尝试,并且已取得显著效果。具体表现在:定向向国有商业银行发行国债,将银行的一部分存差转化为财政投资;在基础设施建设上,国债投资与银行配套贷款的密切结合等等。正是上述财政政策和货币政策的密切配合,才促成了当前国民经济出现…     

对国债政策制定的一点看法

一、我国财政政策与货币政策的磨擦财政政策与货币政策都是重要的宏观经济政策，它们的共性，决定了它们密切配合的必要性；其个性则决定了它们之间在实施过程中发生偏离的可能性，这就产生了一个如何协调以达到最佳配合的问题。在我国，负责实施财政政策和货币政策的财政部和人民银行均是国务院的两个部门，这两大部门比较容易协调，但由于企业和财政都面临资金紧缺的问题，这样，银行与财政有一种扩张的内在倾向，使财政政策与货币政策的协调缺乏相应的制度基础。解决问题的办法是建立一个能促使这两大政策密切配合的机制。该机制既要保证…     

构建公共财政 推动国企改革

一、从公共财政收入角度看国企改革 （一）发展非国有经济的第三产业，摆脱财政和就业对国有企业的依赖，为国有企业创造公平的竞争环境。新型公共财政收入制度的建立，可以摆脱那种以国家所有权为基础的财税体系，改变国家财政收入对国有企业的严重依赖。重构公共财政收入制度的思路之一，就是根据变化了的产业结构，所有制结构等经济结构状况，拓宽理财思路，调整有关财税政策，提高非国有经济和第三产业的财政贡献率。     

从IS-LM模型分析我国的“双稳健”政策

本文运用IS-LM模型,从财政政策和货币政策两方面对我国现行宏观经济政策进行了评价。财政政策和货币政策是国家调控经济运行的两大基本政策,文章重点分析了财政政策和货币政策之间的密切关系,并在分析的基础上,就如何加强财政政策和货币政策两者的协调配合给出了几点建议,“双稳健”政策是一种谨慎的政策选择。