浅谈地方政府绩效管理问题

伴随着我国改革开放的不断深化和政府行政改革的不断推进,绩效管理逐渐被引入到我国的政府管理中.同时,我国各级政府为了提高行政效能积极推行和应用绩效管理,取得了丰硕的成果.但是,政府绩效管理制度理念不科学、制度设计不健全、绩效管理制度运行存在障碍等,已成为政府实施绩效管理过程中产生大量问题的重要原因之一.     

我国政府公共支出绩效评估

建立社会主义公共财政，推进行政管理体制改革，需要规范公共支出，而对政府公共支出进行绩效评估是提高财政资金使用有效性、降低行政成本、增强管理的责任性和透明性的重要方式。本文试图对公共支出绩效评估的内涵进行阐述．构建出评估政府公共支出绩效的一般性指标，并对政府公共支出绩效评估的实施提出一般性框架思路.     

基于绩效评估工具之上的政府绩效审计研究

作为对传统财务审计失灵的一种反应,政府绩效审计发展历经萌芽期、转变期和中心期。政府绩效审计的内涵衍映出绩效评估工具的内在特质。绩效评估在理论基础、现实经验、制度平台以及方法体系上构筑了政府绩效审计的工具主义大厦,优化了政府绩效审计评价政府效益、监督政府行为、塑造政府形象、改进政府管理的功能效用。     

基于政府公共管理的政策工具创新

随着我国经济体制的改革,政府失灵现象出现,人们开始关注政策工具的创新及"新政策工具"的运用.政策执行者也呼吁采用新政策工具,对新政策工具的关注、分析、引进可以看作是对社会经济发展的一种积极回应,是加快建立社会主义公共服务体制,建设和谐社会的内在要求.政策工具的转变和创新对我国提高政府管理的绩效具有重要的意义.     

英美国家地方政府绩效管理及其对中国的借鉴意义

绩效管理是发达国家普遍采用的一项政府改革举措,近年来在中国公共行政中越来越受到广泛关注。绩效型和服务型政府将成为中国各级地方政府行政改革的基本价值取向,英美国家地方政府绩效管理的发展与成功经验将为我国地方政府的行政改革提供借鉴。     

以科学发展观为指导推进政府绩效评估

政府绩效评估是深化我国行政管理体制改革、提高政府效能的迫切要求。要正确认识科学发展观与政府绩效评估的内在联系：科学发展观是政府绩效评估的根本价值取向,政府绩效评估是贯彻落实科学发展观的重要载体。目前我国政府绩效评估存在不少问题,应当通过树立科学的政府绩效理念、构建符合科学发展要求的评估指标体系、形成体现以人为本的多元评估主体以及推进政府绩效评估的法制化等措施予以完善。     

“公民评议政府”活动探析

随着民主政治不断发展,公共服务行政理念逐步树立,我国公民参与政府绩效评议活动的现象在逐渐升温。由于我国传统的行政文化和旧行政体制等因素的影响,＂公民评议政府＂活动仍存在着区域差异、评议部门过多等问题,为此需要通过转变行政管理观念,加快行政体制改革等途径,完善我国＂公民评议政府＂活动。     

浅议新时期下政府效能的提高

提高政府效能是政府管理中长期面临的问题.新时期下,为迎接全球化,知识经济的对政府管理提出挑战,更提高政府效能建设成为各国面临重要课题.我国政府在改革开放之后一直在探索行政效能建设之路,也取得了一定的成效,但是在许多方面还存在不足.本文针对当前政府效能建设存在的主要问题进行了分析,从行政人员培训、行政组织建设、规范运行机制、加强行政监督,完善政府绩效评估的指标体系等方面,论述了提高政府效能的对策.     

从“科学发展观”到“政府绩效”的转化路径

当前中国社会发展正处于关键转型期,面对新情况和新问题,传统管理型政府治理模式的不适应性凸显,建设服务型政府成为中国行政改革的首选目标和重大政治议题。服务型政府建设是与现代化进程相适应的新的社会治理模式,其主要评价依据是政府绩效。科学发展观与政府绩效具有内在统一性,科学发展观为政府绩效管理提供理论支撑和价值导向,而实施政府绩效管理则是贯彻和落实科学发展观的必然要求。政府作为社会管理的主体,为了将科学发展观由指导理论转化为提升政府绩效的具体实践,需要构建以"以人文本"为价值核心的绩效管理目标机制、以"全面协调可持续发展"为工作中心的绩效管理运行机制和以"统筹兼顾"为基准的绩效管理评估机制。     

论服务型政府中公务员周边绩效行为的研究

当前政府目标是加快行政体制改革，建设服务型政府，公务员作为建设主体，其行为和素质是服务型政府目标能否实现的关键因素。传统的公务员“职责内”行为管理已不能适应改革发展的需要，提高公务员周边绩效行为是政府面临的现实而又迫切的问题。     

我国政府绩效审计的技术问题

随着经济的发展,社会公众对绩效审计的呼声越来越高.我国政府绩效审计正处于摸索状态,如何提高我国审计水平.本文以绩效审计的含义为出发点,简要阐述为什么我们强调的是政府,为什么是绩效审计而不是财物审计,政府的绩效审计的模式,以及我国政府绩效审计的技术问题.     

有效降低地方政府成本

提高行政效率,降低行政成本,就是保证实现政府活动目标方向,并给社会带来有效成果的前提下,提高行政活动的产出而相对降低行政成本投入.高效政府是指政府在准确履行现代政府职能的条件下,与其它同类政府相比,以较低的行政成本,获得较高的产出,产生更高的社会管理效益.因此投入的行政成本低而获得行政效率、效益高,这就是我们以求达到而需要研究的问题.     

贫困县政府绩效评估的第二阶梯:理论尺度·指标体系

提高政府绩效,始终是公共管理追求的根本目标和存在的根本价值.作为一种新的政府治理工具,政府绩效评估无论在理论还是实践层面上都受到了国内外的高度重视.开展贫困县政府绩效评估的第二阶梯由三个台级组成,首先梳理出政府绩效评估理论基础:科学发展观和正确的政绩观、新行政管理理论、可持续发展理论、多中心理论;其次寻找评价的科学尺度;最后把“刚性”与“柔性”相结合,从经济发展、公共产品与服务、人口素质、生态环境、社会公正与安全等六个方面,提炼了一套有特色的贫困县政府绩效评估指标体系.     

大学生参与政府绩效评估的合理性分析

随着市场经济的发展和行政管理体制改革的稳步推进,我国政府管理正经历着由“管理型”向。服务型”的转变,塑造服务型政府已经成为必然趋势。加快政府绩效管理、强化行政问责制、建立科学合理的政府绩效评估体系和评估机制已经成为新的要求。本文通过梳理政府绩效评估的发展历程,明确政府绩效评估的发展方向,选取第三方参与主体中的大学生为研究对泉,对其参与政府绩效评估进行SWOT分析,探索出大学生作为新的第三方考核主体进行政府绩效评价的有效方式。大学生的参与,将使考核评价体系更加多元化、立体化和开放化,为改进和完善政府绩效考核模式、加大开放考核力度、加快考核方武的转变做出新贡献。     

我国地方政府绩效管理:理论及合理化构建

20世纪70年代以来,世界各国都进行了不同程度的政府改革,旨在提高政府效率。绩效评估作为一种提高行政效率的工具在公共部门中得到广泛的运用。我国政府也积极地运用绩效评估提高政府效率,取得了诸多成果,但也留下许多问题。文章从绩效评估与绩效管理之间的区别谈起,从而深入探析我国地方政府绩效管理中存在的问题,并为构建合理的绩效管理体制提供解决思路。     

基于平衡计分卡的地方政府绩效考评体系的构建研究

随着西方绩效考评的不断发展,在上个世纪九十年代,我国也开始尝试对于政府绩效考评进行体系建设.近年来随着理论的不断发展,我国逐渐开始投入实践,并且取得了一定的成效.但是由于我国绩效考评的理念并未深入到政府组织中去,导致很多地方政府对于绩效考评没有深刻的认识,使得考评往往流于形式,或是地方政府盲目的追求经济的快增长,而忽视了政府应以战略目标为根本,全方面的发展,导致我国绩效考评体系不完善,存在很多漏洞.本文把平衡计分卡引入到绩效考评的机制中去,作为一种工具,从而促进绩效考评体系的完善,最终帮助政府实现战略目标,保证政府全面协调可持续的发展.     

战略性绩效管理历史演进及对政府绩效管理改革的启示

百余年管理思想发展史,也是绩效管理思想演变史,绩效管理是现代管理核心之"核心"。绩效管理思想从先前的绩效评价、绩效管理两个阶段,至今已发展到战略性绩效管理阶段,从经验到科学、从片面到全面,不断发展成熟。我国政府绩效管理的理念、体系、制度及工具等还比较滞后,因此应该运用战略性绩效管理理论,努力推动政府绩效管理改革。     

浅议开展政府绩效审计对审计人员素质的要求

政府绩效审计是政府审计发展的历史必然,是政府受托经济责任发展到一定阶段的必然结果.而我国的政府绩效审计仍处于起步阶段,各方面与其他国家的较成熟的绩效审计相比还有较大差距,如在相关审计人员的素质、技能上,尚未达到政府绩效审计的要求.因此现阶段应采取积极措施,提高当前审计工作人员素质与技能,以适应政府绩效审计的要求.     

360度绩效考核在政府绩效管理中的应用性探析

政府绩效管理与绩效评价是我国公共管理领域公认的难题之一。我国通过经济发展、社会转型以及政府改革等有利契机,借鉴与引进了国际流行的一系列政府绩效管理理念、工具以及先进技术,进行了广泛的区域性与部门化的实践与应用。360度绩效考核作为一种重要的绩效管理工具,其全方位、多维度评价主体以及反馈结果的充分运用等特点对于打造服务型与责任型政府具有重要的推动作用,加速了高效能、集约化及低成本政府建设的进程,进一步深化了行政管理体制改革。360度绩效考核的引入与应用对于创新政府管理模式以及实现基层政府科学化管理范式具有重要的价值。     

我国地方政府绩效评估问题及对策

在我国市场经济高速发展的今天,政府作为一个公共的服务部门,其在市场经济中有着不可或缺的地位。与其他业务主体一样也需要绩效评估,作为评价政府部门业绩的工具——政府绩效评估程序,最近在我国受到各级政府影响广泛。但是,对于处于社会主义初级阶段的我国,政府绩效评估还刚刚处于起步阶段,尤其对于较低层级的政府部门员工来说,原来的思想根深蒂固,不愿意改革大大阻碍了市场经济的发展。因此,本文首先分析了我国地方政府开展绩效评估的重要意义,然后提出了我国地方政府绩效评估存在的问题,最后提出了相应的政府绩效改革对策。