适应粮改形势创新粮油信贷

今年是深化粮食流通体制改革的关键之年,是1998年以来粮食购销政策调整最大、粮食企业改革力度最大的一年。粮食流通体制改革的成败与否,与农发行的前途命运休戚相关。作为国家农业政策性金融机构,农发行必须切实履行好收购资金封闭管理职能,积极支持粮食企业改革,搞活粮食市场流通,充分发挥国有粮食购销企业主渠道作用。一、准确把握政策,切实做好粮油收购资金封闭管理工作1.认真落实“定量收购”的资金供应政策。按照省政府“定量保护”的收购政策要求,在资金供应上要区分两种情况给予贷款支持:一是对实行价内补贴方式的,粮食购销企业收购…     

认真搞好收购资金封闭运行

实现政策性收购资金封闭运行,是农发行应尽的职责,也是农发行的立行之本。这一经营理念对基层行来讲,尤显贴切与重要。因为基层行是收购资金供应和管理工作的第一线,是封闭运行理论、政策、措施、办法的实践者。所以,要实现农发行收购资金持续稳定封闭运行,基层县支行运作得好坏是关键。从这个角度来看,县支行加强收购贷款发放,加快企业库存及销货款回笼,加大收贷收息监管力度,是收购资金持续稳定封闭运行的基础。经初步调查显示,1999年粮食购销是买方市场,粮食损耗潜在隐患日益加大,造成保管费用越来越高;再加上收储、附营业…     

实行统分结合帐户管理 确保粮油贷款封闭运行

目前，对粮油收购贷款承贷和归还主要采取两种方式：一是分贷分还，农发行直接与每个基层粮油收储企业建立信贷关系，这种办法有利于农发行贷款直接管到底、管到边。但由于农发行在乡镇没有机构，信贷人员较少，同时基层粮油收储企业基本没有实行独立核算，有很多方面（如...     

加强基层农发行法律工作刻不容缓——对衡南县棉麻公司诉讼一案的调查与思考

湖南省衡阳市衡南县棉麻土产总公司(以下简称棉麻公司 )是在农发行衡南县支行开户的棉花购销企业 ,在农发行拥有贷款余额 1 0 770万元。由于该公司近年来经营状况不佳 ,且累累恶意挤占挪用棉花收购资金 ,给农发行收购资金造成了巨大损失。经省、市分行授权 ,衡南县支行对棉麻公司实施依法收贷 ,于 2 0 0 3年 7月 1 0日向衡阳市中级人民法院提起民事诉讼 ,现已进入诉讼程序。笔者对衡南县棉麻公司诉讼一案进行了跟踪调查 ,发现由衡南县棉麻公司诉讼一案所产生的一系列法律后果引人深思 ,加强基层农发行法律工作已是刻不容缓。一、在衡南县棉…     

进一步深化粮食流通体制改革的设想

粮食流通体制改革在取得重大成效的同时，也暴露出许多新问题。进一步深化粮食流通体制改革就必须打破现行的垄断收购的模式，改变目前把国有粮食收储企业作为唯一收购主体，包揽收购农民所有余粮的作法，按照粮食购销市场化的原则调整粮食购销政策，实现粮食资源在全社会优化配置。     

建立新型银企关系 促进收购资金封闭运行

国有粮食收储企业只有依靠农发行的资金支持才能完成粮食的收购、储存、销售等任务,确保业务经营的正常开展;而农发行的贷款效益,则是建立在收储企业合理有效使用资金基础上的。由此可以看出,作为收购资金的监管者和被监管者之间不是对立的,而是相互依托、此兴彼荣的共同体。因此,农发行在切实履行监管职责的同时,处理好与收储企业的关系就显得尤为重要。一、提高服务质量,奠定彼此信任的合作基础。农发行是支持、保护农业和农村经济发展的国家政策性银行,所以在贯彻落实国家各项政策的同时,要为收储企业提供迅速、快捷、热忱、优…     

农业发展银行推进粮改的对策

当前,粮改正处在攻坚阶段,农业发展银行必须站在国家利益的高度,顾全大局,把握政策,认真履行自身的职责,积极推进、配合粮改。 一、构筑新型银企关系,积极推动粮改工作 经过业务范围调整后的农发行的主要工作职责是供应和管理收购资金,实行封闭运行,其主要工作对象是粮棉油收储企业及其主管部门。就粮改而言,国有粮食收储企业的兴衰与农发行的前途息息相关。在目前粮改的关键时刻,农发行要着力构筑新型银企关系,积极推动粮改。首先要坚持平等公正的原则,摆正管理者与被管理者的位置,处理好资金供应与资金管理的关系,严禁盛气凌人。农发行从…     

浅议县级行收购资金封闭运行的难点与对策

自敞开收购、顺价销售、收购资金封闭运行三项政策出台后,农发行的粮食主管部门等单位进一步加强了监管力度,粮食亏本降价销售从根本上得到了遏制。但影响和制约粮食收购封闭运行的因素仍然存在：一是企业自身改革滞后。若实现收购资金封闭运行,加强粮食收储企业自身改革是基本条件。但国务院制定的粮食体制改革方案在推行中存在着落实不到位的情况。如收储企业在一定程度上很难达到四有机制,仍不同程度地存在着政企不分,收储企业的财产、人员分离不彻底等,这些都是影响收购资金封闭运行的隐患。二是粮食销售难顺价。顺价销售是实现收…     

农发行大同营业部“库存户籍化监管”带给我们的启示

加强收购资金管理 ,实现封闭运行 ,是农业发展银行的办行宗旨和基本职能。对农发行来说 ,要实现“库贷挂钩、钱随粮走、购贷销还、封闭运行”的管理要求 ,使收购资金与粮棉收储在方向上一致 ,在价值上相符 ,就必须做到对粮棉企业的库存、销售等情况了如指掌。因为企业库存 (粮棉油 )是农发行资金的载体 ,管住了粮棉油也就管住了资金。正是从这一点出发 ,农发行大同市分行营业部结合辖内工作实际 ,从全面掌握购销企业库存底数、存放方式、摆布情况以及库存增减变化情况入手 ,对粮食企业的库存按“账、卡、图、表、样”五要素实行“户籍化”监…     

收购资金封闭运行中存在的问题及对策探讨

农业发展银行是国家支持粮食企业组织粮棉油购销业务的特殊金融企业,具有很强的政策性,其信贷结构单一,贷款投向高度集中于粮棉油购销企业,信用放款比重大,致使粮油收购信贷资金处在极高的风险区域上运行,存在着比商业银行更高的行业特定风险和转移风险。一、农发行信贷资产风险的表现形式1、历史性风险。农发行成立时,其资产业务主要由农业银行化转而来,而农发行在代理农发行业务期间,身兼自营与代理业务双重重任,在利益驱使下必然会出现把代理业务作为其转移信贷资产风险的对象,致使农发行在成立时不良贷款就居高不下。据调查,川北某县199…     

粮食补贴方式改革及其完善--安徽来安、天长两县市改革试点剖析

粮食是关系国计民生的一种特殊的战略物品。我们党历来对粮食工作十分重视,并采取了一系列保护农民利益、促进粮食生产的有效措施,特别是1998年以来实施的以“三项政策、一项改革”(即“按保护价敞开收购农民余粮、粮食收储企业实行顺价销售粮食、粮食收购资金实行封闭运行和加快国有粮食企业改革”)为主要内容的粮食流通体制改革,     

浅析市场化后制约收购资金供应的瓶颈及对策

在保护价收购时期 ,农发行的收购资金投放一直存在着很大的刚性 ,粮棉部门有多大的收购量值 ,农发行就必须供应多少资金 ,对客户农发行无从选择。粮食市场化改革后 ,农发行和企业之间就成了双向选择的关系 ,作为农发行而言 ,可以根据效益原则择优选取贷款客户 ,工作的主动性增加 ,有助于回避和化解信贷风险。近年来 ,我们中国农业发展银行张家港支行的实践也证明了这一点。实施市场化改革后 ,我行的粮食收息率做到了当年发生 ,当年收回 ,各类价差风险也能较为稳妥地解决。但与此同时 ,在收购资金投放上 ,出现了一种不容忽视的新情况 :贷款极…     

加强管理，搞好农发行粮食收购资金的封闭运行

1998年开始实施的粮食收购资金封闭运行是粮食流通体制改革的一项重要内容，而农业发展银行作为国家政策性银行，是粮食收购资金封闭运行的主办行，在此改革中起至关重要的作用。同时，粮食企业、政府财政等部门要密切配合，才能保证粮食收购资金的封闭运行。本文通过分析影响农发行收购资金封闭运行的制约因素，探索顺利实现收购资金封闭运行的对襄。     

清收挤占挪用粮油收购资金的对策

国务院出台的粮油购销“三项政策”中，再一次明确了实现收购资金“封闭运行”是农发行的主要职责，是农发行加强粮棉油收购资金供应和管理的最终目标。因此，千方百计做好工作，管理好粮棉油收购资金，保证粮棉油收购资金最终实现“封闭运行”，便成为我们的主要任务。实...     

我国玉米收储制度改革的效应及优化研究——对吉林省的个案调查

玉米收储制度改革对生产、收入、收储、加工等产生了多重效应,通过对粮食主产区吉林省的实地调查发现,改革取得显著成效,促进种植结构调整、激励多元购销主体入市、激活玉米加工企业、提高国产玉米竞争力等,但也产生农民收入下降、新型粮食经营主体适度规模经营动力不足、生产者补贴方案粗放等问题。对此,应坚持玉米市场化改革方向,完善玉米补贴方案;稳步推进国有粮食购销企业改革,提升粮食收储现代化水平;创新玉米市场化收购资金筹集方式,健全粮食收购资金保障,促进玉米"供给侧"和"需求侧"结构匹配得以实现。     

推进粮食种植结构调整要形成合力

国务院最近召开的粮食流通体制改革会议,决定对保护价收购政策进行调整,把一些品质差、不适应市场要求的粮食品种逐步退出按保护价收购范围,以促进粮食结构的调整。这是国务院从我国粮食由长期供不应求变为供求基本平衡、丰年有余的新情况出发,针对困扰粮改进行的顺价销售难等问题,所采取的一项重大举措,对推动粮食种植结构的调整、推进粮食流通体制改革的进行具有十分重要的意义。完善保护价政策,促进粮食种植结构的调整,是一项复杂的系统工程,涉及到政府、收储企业和农发行等各个部门。要保证这项政策的贯彻落实,关键是有关部门…     

采取积极信贷政策支持粮棉购销企业发展

近年来 ,基层人民银行、农业银行、工商银行等各金融单位纷纷制定措施 ,在大力支持中小企业发展方面取得了一定成效。农业发展银行作为政策性银行 ,在确保收购资金封闭运行的同时 ,更应贯彻执行国务院关于支持中小企业发展的有关政策精神 ,在自己主管的行业领域内采取积极的信贷政策 ,大力支持农业政策性企业———粮棉购销企业发展壮大 ,促使其在农副产品流通中发挥购销主渠道作用和龙头带动作用 ,推动农业和农村经济的发展。结合农发行的职能作用和粮棉油购销企业的实际 ,笔者认为农发行目前在信贷支持企业发展方面要积极采取以下对策。一…     

粮棉购销企业变相挤占挪用收购资金的行为不容忽视

近年来 ,由于国家加大了对粮棉购销企业违规违法经营行为的打击力度 ,处理了一批违法乱纪者 ,购销企业的经营逐步走向了规范化 ,农发行收购资金管理工作也初步实现了封闭运行。但是 ,在检查工作中却发现了一些新的变相挤占挪用政策性收购资金的行。一是以次充好、以旧充新。一些购销企业将价值高的、利润较大的商品高价销售出去后 ,不及时归还农发行的贷款本息 ,而是用回笼的货款再低价购进一批次货充当库存商品 ,蒙混农发行管理人员和政府审计人员。如 ,某粮所 1999年度收购的粮食已全部售完 ,但今年春季抓住农民春耕生产急需用钱之机用回…     

基层人行“抓降减亏”难点与问题探析

农发行浙江省温岭市支行全面发挥农发行的职能并掌握其运行规律 ,自 1 997年成立至 2 0 0 1年 ,连续五年实现了贷款收回率、利息收回率1 0 0 %。业务的发展促进了精神文明建设 ,几年来 ,该行被市政府评为“粮食入库先进单位”、被农发行浙江省分行评为“行风建设、信贷管理、宣传报道先进单位”。一、严把“五关” ,实施“五制” ,想方设法管好收购资金 ,为足额收贷收息打下扎实的基础一是严把收购资金账户关 ,实施“专户制”。按政策性银行规定 ,收储企业只能在农发行开立账户 ,原在他行开户的必须撤销 ,共撤销不合规账户 1 3个 ,对收储企…     

基层粮管所现金管理工作亟待加强

基层粮管所是构成县级粮食购销公司的基本单位，也是政策性收购资金的具体使用者。近期，笔者在稽核检查中发现不少粮管所存在坐支现金、现金超限额存放等问题，而且金额较大，有的粮管所甚至几个月就坐支现金30多万元，现金月均余额达10多万元，给资金安全和政策性收购资金封闭管理带来很大的隐患。通过调查分析，应从三个方面采取措施解决实际存在的问题，加强对基层粮管所的现金管理，从而保障政策性收购资金封闭运用。