公共经济学中的政治性

公共经济学又称政府经济学或者公共财政学,主要是分析政府的支出和收入活动,以及这些活动对资源配置和收入分配的影响。公共经济学的前身财政学自产生至今,已经有200多年的发展历史,在这一过程中,政府在社会经济中的角色和地位不断地发生变化,财政学也从最初仅集中于研究财政收支行为发展到对公共支出、公共选择的研究,以及今天的更加注重对公共产品与公共政策的供给和需求的研究的公共经济学。“从它的名称上不难看出,它是以公共部门经济活动规律为研究对象的经济学分支,     

加拿大的税收制度及其对中国税制改革的启示

加拿大的税收制度及其对中国税制改革的启示吕文峰，胡怀邦加拿大的经济体系是一个典型的“混合体制”，市场机制在资源配置中起基础作用。但是，政府为能确保国民所得与财富的适当分配，以及维持经济的成长与稳定，仍通过政府预算收支的运作，积极参与公共部门的经济活动...     

公共经济学的学科定位问题研究

公共经济学是一门研究公共部门经济活动及效应的学科,其地位和影响日益受到重视。本文分析了公共经济学的理论发展和学说演进过程,对公共经济学在研究范围和研究手段方面所体现的特殊性进行了探讨,并且分析了这一新兴学科与财政学、公共管理学、公共政策学等相关学科之间的联系和区别。本文认为,准确地把握公共经济学的学科定位并深化公共经济问题的研究,有助于科学、系统地揭示公共经济活动的内在规律性,也有助于提升公共部门的绩效水平。     

公共经济学的最新进展

公共经济学是研究经济领域中政府进行干预问题的学科,它已有数百年的历史,1776年亚当·斯密的《国富论》标志着现代财政学的产生。20世纪50年代,财政学逐步发展壮大起来,到了70年代,公共经济学已经成为一门相对独立的学科,《公共经济学》杂志的创刊是其学科成熟的标志。公共经济学和财政学是一脉相承、互相交融的。在过去的30多年里,随着资本主义经济的发展,伴随着政府宏观调控的加强,公共经济学(或财政学)得到了长足发展。实际上,我们所称的财政学、公共经济学、公共部门经济学和政府经济学等都是可以互换使用的。《公共经济学》杂志为了庆祝创刊30周年而特别邀请了几位世界顶级的经济学家对30年来财政学(包括公共经济学)的历史、取得的成就和今后的发展走势进行了简要的分析,描绘出一幅公共经济学未来发展的蓝图。本文即是对这些顶级专家评述的综述。     

财政压力、税收征管与企业税收负担

基于世界银行2012年中国企业调查数据,实证研究地方政府财政压力、税收征管与企业税收负担之间的关系。结果表明,此前一年地方政府财政压力越大,辖区内企业当年面临税务检查的概率越高、次数越多,税收征管活动显著增加了企业税收负担。在政府对经济干预程度较高的地区,税收征管活动对企业税收负担的影响更强。通过工具变量估计和稳健性检验后,上述结论依然成立。进一步研究发现,税收征管活动主要加剧了民营企业税收负担,对国有企业影响并不显著。税收征管活动增加了企业非正规活动支出,税务人员在税务检查过程中主动要求非正式支付的行为显著增加了企业税收负担。文章为理解不规范的税收征管活动加剧企业税收负担提供了实证支撑,也为现阶段深化财税体制改革、规范税收征管活动、优化营商环境提供了政策启示。     

现代财政学理论体系的思考

财政学是从经济学中分化和独立出来的一个新学科。２００多年来,财政学演变发展的历程表明了它有坚实的理论基础、丰厚的科学内涵和强大的生命力。笔者认为,充分认识财政学具有跨越多学科的综合学科的特点,适应社会主义市场经济的发展和政府职能的转变,适当拓宽财政学研究的领域,立足经济学、政治学、社会学和理财学的有机统一,运用财政政策和预算、税收等手段,调节资源配置和社会收入分配,促进国家治理、社会安定和国民经济可持续发展,是把现代财政学建设推进到一个新的发展阶段的必由之路     

公共部门激励研究评述

长期以来，有效率的公共部门一直被认为是有助于改进经济福利和推进经济增长的重要因素，因而在公共部门的制度建构中效率优先始终应是遵循的原则之一。公共部门的效率制度可以分为两个层次，即宏观上的政府效率资源配置制度与微观上的公共部门生产效率制度，公共部门的生产效率制度实质上就是公共部门的激励约束制度（吴俊培，1999）。近年来，人们日益认识到在政府部门现代化的进程中，需要建立高效的公共部门激励制度（因为这是提高政府绩效的重要手段之一），并运用信息经济学和契约经济学对公共部门的激励问题进行开创性的研究。     

测量中国的财政分权

财政分权已经成为中国政治和经济研究的重要概念之一。大量的经验研究考察了财政分权对中国经济和公共部门发展的影响。既有的关于中国财政分权及其影响的经验研究成果,大多数采取地方财政收支占全国或中央财政收支的比重来测量财政分权。文章对这类测量指标进行了评论,并论证了两类正确而且可行的财政分权指标:各地财政对转移支付的依赖度和地区内各级政府财政收支份额。     

财政学发展的历史脉络及近期成就

自亚当·斯密以来,财政学理论随着经济学理论和分析方法的发展而不断创新,研究的范围随着政府职能的扩张日渐丰富,在取得现有成果的基础上,同时也面临许多发展机遇和挑战.本文从现代财政学发展的历史脉络出发,对近期财政学发展的成果进行综述,就中国当前财政发展的重点问题进行了梳理,勾勒出未来中国财政在税收政策、政府预算改革、公共服务均等化、政府间财政关系与财政分权、财政风险以及公共财政建设的国际化等方面面临的挑战.     

我国财政税收中存在的问题与对策探讨

随着经济的发展,我国的财政税收也因此受影响.目前,我国的财政税收发展趋势是在稳定中放慢了增长速度.由于政府部门的政策影响,我国的财政税收有了新的体制改革.这次的税收体制改革改变了我国财政税收的结构,并且将会一直对我国的财政税收产生影响.虽然税收体制改革促进了财政税收的发展,但是在体制改革实施的过程中,财政税收体制并未和经济的发展情况相适应,在税收过程中仍然存在弊端.例如个人所得税、财产税、资源税等在某些地方实施过程中仍然存在漏洞,不能做到公正、公平.还有就是中央和地方资源分配不合理,不管是在财力上还是在事权上.本文将对我国的财政税收进行研究,分析其中存在的问题并给出合理建议.     

财政学的新视角:近期的成就与未来的挑战

在过去25年间公共部门经济学的进展和经济学的其他领域一样成为了“显学”。由于引入了理论经济学和计量经济学的最佳的思想和最先进的工具,财政学已经成为了应用微观经济学的充满活力的一个分支。在下面的评述中,按照我和其他学者的多年来的研究工作,以及我作为美国总统经济顾问委员会主席和世界银行首席经济学家在政策领域的经验,我把应用和理论税收和支出政策的几个关键领域作为本文分析的重点。我将对过去几十年来我们学到的东西和以后进一步研究需要解决的问题进行分析。     

英国集权财政下公共服务供给的分析与启示

英国的集权财政按照收支匹配的原则,在政府间自上而下地细化分配政府职能,并采用公共部门与私人部门竞争合作的供给方式,体现了英国公共服务职能实现中集权财政和有限政府的两大特点,并通过2007-2008年英国中央与地方的财政收支分析及牛津郡个案得到了证实。英国中央政府掌握主要的财政税收,并负责支持大宗公共服务事务;地方政府之间相互独立、互不隶属,依靠有限的地方税收和转移支付,提供辖区内的贴近民众日常生活的、琐碎的公共服务。作为同是集权财政的中国,应当借鉴英国政府职责的划分方法,并在公共服务供给方式上,积极引进私人部门的竞争与合作。     

公共经济学的非公共理解--读《中国公共经济体制改革与公共经济学论纲》

以前有一种没有经过认真思考但很顽固的看法,即财政学很专业也很狭窄,是经济学的一个小分支,在学科划分上顶多算个二级学科,其在经济学系统中的地位有点类似于医院中的耳鼻喉科。最近读了由人民出版社2002年出版的齐守印的《中国公共经济体制改革与公共经济学论纲》(以下简称论纲)后,明白在财政学的前沿还有一个公共经济学的概念。论纲以其系统规范的学术表达、广阔深远的理论背景和纷繁透明的学术信息,彻底纠正了我对财政学的认识,原来公共经济学的研究内容之丰富几乎就是财政学视角中的经济学。同时也提醒我,千万别在没有经过学习和论证的…     

蓬勃发展的安徽财经大学财政与公共管理学院

<正>安徽财经大学财政与公共管理学院现有政学、税收学、劳动与社会保障、行政管理、公共事业管理、土地资源管理、社会工作7个本科专业,公共管理一级学科硕士点,财政学、税务、社会保障学、行政管理、教育经济与管理、劳动经济学6个二级学科     

转移支付形式会影响地方政府的收支行为吗?——理论研究和经验分析

财力与事权的不匹配导致了财政垂直不平衡,转移支付成为政府间财政关系的重要内容.文章以税收竞争框架为基础,讨论了在资本自由流动的条件下,不同类型的转移支付对地方政府产生的收支效应.基于中国县级数据的研究发现,大规模的转移支付对地方政府收支行为确实产生了显著影响:支出决策的敏感程度要大于收入决策.对转移支付细分后发现,专项转移支付以及一般性转移支付对地方政府收支决策的影响存在明显差异,前者的支出效应要大于后者;税收返还对地方政府收入和支出行为都存在正向影响.文章为完善省级以下转移支付制度提供了参考.     

公共部门财政资源配置制度及其资产管理体制改革研究

一、公共部门及其财政资源配置职能(一)公共部门的内涵。公共经济学认为,社会上只存在两大部门,即公共部门和私人部门(有学者称为民间部门①)。什么是公共部门?经济学家席克斯曾经这样定义:公共部门是指这样一种提供服务和产品的部门,其所提供服务和产品的范围与种类不是由消费     

试论政府收支分类改革和财政资源配置效率的提高

提高财政资源配置效率是我国财政改革面临的重大挑战,而预算管理的缺陷是造成财政资源配置低效率的重要原因。政府收支分类的完整透明对提高配置效率尤为关键,本文结合政府收支分类改革,从预算流程角度提出要加强预算过程的外部控制、内部控制和支出控制,确保有限的财政资源作最适的配置。     

财政体制改革的出路“分税制”

为了适应党的工作重点的战略转移,认真贯彻执行“调整、改革、整顿、提高”的方针,充分发挥财政对国民经济发展的促进作用,自1980年以来,我国先后实行了“划分收支,分级包干”(简称“分灶吃饭”),和“划分税种,核定收支,分级包干”(简称“总额分成”)的财政体制。同时,还进行了第一步、第二步“利改税”的改革。几年来,财政体制改革取得了重大的进展,对促进我国社会主义商品经济的发展起了重要作用,为我国整个城市经济体制改革提供了有利条件。但也暴露出现行财政体制和整个经济体制改革与商品经济发展要求的不适应性。笔者认为,财政体制进一步改革就是要使各级财政走出预算收支统一于国家一级预算的圈子,实行彻底的分税制,并在此基础上建立起各级财政单独预算,自求收支平衡的分级财政的财政体制。本文就财政体制改革的根本方向——分税制问题作些探讨:     

“市场在资源配置中起决定性作用”的意义探析

中国始终在探索经济体制改革之路,而经济体制改革的核心就是厘清政府与市场的关系.党的十八届三中全会提出市场在资源配置中起“决定性作用”,这是我国在制定经济政策过程中的一个较大飞跃.市场在资源配置中起决定性作用意义深远,市场起决定性作用是经济政策客观动态发展的结果,市场起决定性作用是为了政府更好的发挥作用,有利于开放市场促进“新常态”下经济发展.     

财政与国库支出统计数据差异性分析:邵阳个案

近年来,国库统计分析一直受到财政与国库支出统计数据差异性问题困扰,随着2007年起全面实施政府收支分类改革,支出科目设计改变以往按“经费”性质分类的方法,采取按“经济”和“功能”进行分类,这对国库统计分析工作带来了极大的影响。为了解政府收支分类改革前后财政与国库支