对公共财务管理的探讨

摘要：改革开放以来，我国的公共管理和财政管理已经发生了重大变化。政府公共部门的职能由管理型向服务型的转变，财政预算由供给型财政向公共型财政的转变。由于公共财务管理是整个财政管理的重要组成部分，财政管理模式的改变，必然会对公共财务管理产生深刻的影响。本文针对当前公共财务管理中存在的一些问题，提出了公共财务管理应采取的对策。     

“转型时期公共政策与收入分配:政策选择与制度创新”学术研讨会综述

2012年7月28-29日,"转型时期公共政策与收入分配:政策选择与制度创新"学术研讨会在安徽省蚌埠市举行。会议由中国社会科学院《经济学动态》杂志社和安徽财经大学财政与公共管理学院联合举办。研讨会由安徽财经大学财政与公共管理学院院长经庭如教授主持,上海财经大学党委书记丛树海教授、东北财经大学财税学院院长寇铁军教授、中央财经大学税务学院院长汤贡亮、天津财经大学     

第三届中国社会保障理论与政策论坛征文启事

<正>2019年是新中国成立70周年,中国社会保障制度伴随着共和国的成长,同样走过了70年的光辉历程,目前正在加快建成覆盖全民、统筹城乡、更加公平可持续的多层次社会保障体系。为加强社会保障理论与政策研究,《经济研究》编辑部联合安徽财经大学财政与公共管理学院、北京大学中国卫生经济研究中心、内蒙古大学公共管理学院、上海财经大学公共经济与管理学院、西南财经大     

内蒙古科技大学经济与管理学院

内蒙古科技大学经济与管理学院成立于1993年,学院设有工商管理系、会计学系、市场营销系、人力资源管理系,国际经济与贸易系、金融学系、信息管理系、公共管理系、实验教学中心9个教学机     

论公共产品的层次性与政府间的财政关系

论公共产品的层次性与政府间的财政关系孙开在市场力对资源配置起基础性作用的经济体制条件下，各级政府间财政关系理论中是难以回避公共产品层次性问题。这是由于，中央和地方各级政府的职责与具有不同受益范围的公共产品密切相关。从很大程度上讲，各级政府间财政关系所...     

姚先国先生学术档案

<正>姚先国,男,1953年2月生,湖南华容人,浙江大学公共管理学院院长,教授,博士生导师。现任职务及社会兼职：2005年7月起任浙江大学公共管理学院院长；兼任全国公共管理硕士教育指导委员会委员,国家自然科学基金委员会委员(管理科学部),中国工业经济学会副理事长,中国劳动学会常务理事,浙江省政府咨询委员会委员等职。     

本刊作者简介

周红梅（1973-）．女．江苏苏州人．现任南京工业大学公共管理学院．法学硕士．副教授。曾承担系支部书记、副系主任、政治经济学教研室主任等职。从事马克思主义理论课的教学和研究。曾获江苏省大学生社会实践优秀指导教师等称号。     

中国地区间财政能力差异的度量及地区分解——基于地区间公共支出成本差异的视角

本文基于地区间公共支出成本差异的视角,引入人均公共支出成本的变量,采用加权变异系数对中国地区间财政能力差异进行度量,认为中国地区间财政能力差异小于地区间财力差异;并采用Theil系数对地区间财政能力差异进行地区分解。得出的结论为：东部地区内部的差异和东中西部地区间的差异是构成中国地区间财政能力差异的主要因素;地区间经济发展水平的差异、曾经的区域性税收优惠政策、包干制财政体制、分税制财政体制的收入划分办法和转移支付办法是导致地区间财政能力差异的重要原因。进而提出逐步扩大增值税的征收范围,建立以一般性转移支付为主的财政转移支付制度等政策建议。     

论政府的公共主体身份与财政风险的两个层次

财政风险是政府未来拥有的公共资源不足以履行其未来应承担的支出责任和义务，以至于经济、社会的稳定与发展受到损害的一种可能性。文章在进行政府双重主体假定的基础上，提出了区分两种不同层次财政风险的观点，并对政府的公共主体身份所承担的财政风险的性质和特征进行了分析。     

公共经济管理理论研究进展

近年来，西方经济管理专家和发展经济学家在公共经济管理理论的探讨方面取得了重大的进展。他们基于经济组织、公共选择、财政联邦制方面的文献确立了新的公共管理原理。本文围绕这些问题评述有关的理论观点。     

不同财政约束条件下的农村公共物品供给

农村公共物品的供给在不同的财政约束条件下有不同的表现形式。高度集中的财政体制下,政府采取了特殊的农村公共物品供给方式:集体经济组织内部分摊成本和劳动替代资本。在财政软约束条件下,政府提供的农村公共物品往往不符合农民的偏好。农村税费改革后,基层政府面临的财政紧约束使农村公共物品供给陷入困境。而财政约束法治化,为摆脱困境、实现农村公共物品的有效供给提供了保证     

财政透明、公共支出结构与区域创新水平

财政透明是国家良治和善治的核心要素，既是建立现代财政体制的内在诉求，也是区域创新宏观环境的重要支撑。立足于财政透明和区域创新发展的典型事实，将财政透明、公共支出结构与区域创新水平纳入同一理论框架，并采用面板联立方程和三阶段最小二乘估计实证检验财政透明对区域创新的多重作用机制和影响效应。研究发现，财政模糊透明对区域创新产生直接负向抑制效应，通过优化公共支出结构对区域创新产生间接提升效应。进一步研究发现，财政的模糊透明、地方政府财政行为不规范对区域创新存在负向循环机制，提升财政透明清晰度、规范地方政府行为、优化公共支出结构是提高区域创新水平的关键所在。研究结论为深化财税体制改革进而释放制度红利、形成具有全球竞争力的区域创新形态，提升区域创新体系整体效能提供新的研究视角和经验证据。     

我国科技投入从三项费用模式向公共科技财政模式转变研究

科技三项费用是计划经济条件下由政府配置科技资源的体现，其实质是追求科技部门利益最大化、公共科技财政是公共财政支出的重要组成部分，体现的是公共科技支出效益原则。从活动范围、R＆D活动模式、增长机制、投入方式、课题制实施、间接科技投入、投入的引导和示范作用、预决算管理、科技经费的收付方式、科技投入效率10个方面指出了科技三项费用投入模式和公共科技财政模式的区别最后从明确分类标准、转变R＆D投入模式、建立公共科技财政的稳定增长机制、改变政府科技经费投入方式、完善课题制核算、增加政府的间接科技投入、加强政府科技经费投入的引导和示范作用、完善预决算管理制度、完善国库集中收付制度、提高财政科技投入的效率等方面提出了加快我国由政府科技三项费用投入模式向公共科技财政模式路径转变的对策建议。     

农村公共保障体系建设的财政对策思考

农村公共保障体系建设是构建和谐社会的内在要求，也是公麸财政建设的重要内容。各级财政如何支持农村公共保障体系建设，提高农村公共保障能力，全面实现建设社会主义新农村——生活宽裕的目标。是当前农村财政建设的重要课题。本文对农村公共保障存在的问题进行分析，并提出我国农村公共保障目标和实现途径。     

论财政透明度、良好公共治理与构建民主财政

20世纪90年代开始的经济和金融全球化浪潮,使人们日益关注财政透明度问题。处于经济转型期的中国,改革开放已历经20余年,局部性的变革已逐渐演化为一场全局性的革命。以市场机制为主导的资源配置方式要求合理划分公共领域和私人领域,公共契约与受托责任呼唤透明财政和高效公共治理。建立以法治为基石,以保障人民当家作主的权利为目的的民主财政,是合理划分公共领域和私人领域、实现透明财政、提高公共治理水平的根本保证。     

地方财政科技投入模式选择分析

地方财政科技投入源于对政府职能的准确定位，这种定位要求财政科技投入能最大效率地供给地方公共物品和促进地方发展，这就要求对财政科技投入模式进行区分和界定，从而制定最优的投入模式来矫正科技作为公共物品以及由于市场不完善而导致的市场失灵。     

中国农村公共产品供给架构建设——基于发展视角的分析

农村公共产品供给体系的良性发展,关系到广大农民的切身利益与新农村建设的顺利进行.但是现有的农村公共产品供给体系已经不能符合农村经济发展对基础设施等硬环境建设、农村居民基本生活保障的需要.本文首先通过对建国以来农村公共产品体系的梳理与分析,从总量和结构两个维度分析了农村公共产品供给的特征性事实,其次从普遍性和特殊性两个层面探究了目前农村公共产品供给困境的原因,最后,基于上述分析,分别提出从短期完善修正现有支农政策、中期理顺与开拓支农途径,长期实行农村剩余劳动力合理转移、财政支农体系趋于完善等方法入手解决农村公共产品供应中存在的需求大于供给、财政支农体系混乱与财政支农形式单调等问题的对策体系.     

财政风险:一个分析框架

政府既是一个经济主体 ,也是一个公共主体 ,本文从公共主体身份出发 ,构建了一个财政风险的理论分析框架 ,区别于政府以经济主体身份承担的财政风险。财政风险是私人风险转化为公共风险时的产物。财政风险的大小与制度变迁的速度有关。评估财政风险应从两个方面入手 :一是政府拥有的公共资源 ,二是政府应承担的公共支出责任和义务 ,就债务论债务是没有意义的。我国的财政风险处于发散的状态 ,呈不断扩大的趋势 ,原因在于制度缺陷导致的“风险大锅饭” ,破坏了收益与风险对称的基本规则 ,从而形成了一种风险累积和集中的机制。今后改革的重心在于建立不同层面的风险约束机制。     

第四届“中国公共预算研究”全国学术研讨会综述

由南京审计学院公共管理与绩效评估研究院、中山大学中国公共管理研究中心、中山大学政治与公共事务管理学院、北京大学政治发展与政府管理研究所共同主办,南京审计学院公共管理与绩效评估研究院承办的第四届"中国公共预算研究"全国学术研讨会,于2012年4月7-8日在南京举行。国     

研究与开发活动中的财政支持

研究与开发活动(R＆D)是科学技术活动的核心，政府支持科技进步主要是通过财政政策干预市场中的R＆D而实现的。根据公共财政理论，R＆D产出品的，公共产品属性的强弱决定了财政支持力度的大小。当前，我国R＆D在财政支持的力度和结构方面存在很多问题，合理界定R＆D的财政支持范围、加大财政支持力度、优化财政支持结构、丰富财政支持方式是解决这些问题的基本策略。