日本科技监管体系及主要做法

日本为加强科技监管、引导行业自律、提高科研诚信水平,建立了政府引导、机构把关、学术团体和科研机构共同参与的多层次科技监管体系。本文梳理了日本科研监管体系的组织架构、规章制度以及各监管主体的职责和作用,并通过典型案例对针对科研不端行为的举报、调查、处理及信息化监管等进行了分析,揭示了日本在防范科研不端领域的主要做法和相关机制建设情况,以期为我国科研诚信体系建设提供参考。     

日本科技基础性工作现状及其支持方法

1992年之后，日本经历了战后最为严重的经济衰退。这次经济危机除了与 1986～ 1992年间的泡沫经济及其严重后果有关外，日本整体上基础科研薄弱、缺乏重大技术上的突破也是造成危机的主要原因之一。面对这次经济的衰退，日本人逐渐认识到问题的严重性，朝野上下都将“振兴日本科技”重新视为拯救日本经济的最大法宝。从 1996年的桥本内阁开始，日本全面加大对科研的投入，重新修订了“国家科学技术发展计划”，并将传统的用于刺激经济的公共投资从过去的主要投向道路、港湾等方面部分转向对科研基础设施和大型科研设备的投入，加强了科研…     

日本科技基础性工作现状及其支持方法日本科技基础性工作

1992年之后，日本经历了战后最为严重的经济衰退。这次经济危机除了与1986～1992年间的泡沫经济及其严重后果有关外，日本整体上基础科研薄弱、缺乏重大技术上的突破也是造成危机的主要原因之一。面对这次经济的衰退，日本人逐渐认识到问题的严重性，朝野上下都将"振兴日本科技"重新视为拯救日本经济的最大法宝。从1996年的桥本内阁开始，日本全面加大对科研的投入，重新修订了"国家科学技术发展计划"，并将传统的用于刺激经济的公共投资从过去的主要投向道路、港湾等方面部分转向对科研基础设施和大型科研设备的投入，加强了科研基础性工作的力度。     

“双一流”大学科研创新评价体系建设的国际视野——基于英国、澳大利亚、日本、韩国的经验与启示

科研评价是大学科研创新活动的风向标,健全的科研评价体系不仅为我国"双一流"大学建设提供保障,提高大学科研创新能力,而且为管理部门提供及时有效的科研发展信息。对英国、澳大利亚、日本以及韩国大学科研评价体系进行分析,综合比较其科研评价过程、评价指标及特点、评价结果与拨款关系等。在此基础上,根据我国实际情况,从目标导向、评价指标、评价专家、评价方法等4个方面设计完善我国大学科研评价体系政策,并提出未来研究展望。     

“双一流”大学科研创新评价体系建设的国际视野

科研评价是大学科研创新活动的风向标，健全的科研评价体系不仅为我国“双一流”大学建设提供保障，提高大学科研创新能力，而且为管理部门提供及时有效的科研发展信息。对英国、澳大利亚、日本以及韩国大学科研评价体系进行分析，综合比较其科研评价过程、评价指标及特点、评价结果与拨款关系等。在此基础上，根据我国实际情况，从目标导向、评价指标、评价专家、评价方法等4个方面设计完善我国大学科研评价体系政策，并提出未来研究展望。     

日本理化学研究所体制改革的新举措及特点解析

2013年以来,日本理化学研究所根据国家科学技术基本计划进行了科研组织方式和管理等方面的一系列改革,以提高研究机构的效率。本文在阐明日本理化学研究所的使命与定位的基础上,着重分析研究了其组织结构、研究体系、理事会制度、人事制度、科研合作制度等改革的主要措施,并探讨其特最,以期为我国科研机构体制改革提供借鉴与参考。     

我国农业公共科技投资改革的边界

农业科技投资的数量内生于一定的经济体系.农业公共科研投资和私人科研投资的投资领域由农业科技活动的经济学性质所决定.我国农业公共科技投资市场化的边界是一项农业科技投资由公共部门投资转向私人投资时,私人投资的效率增进加上政府规制成本的增加等于该项科技活动由公共投资所产生的效率损失和规制成本减少量之和时刚刚好.公共投资和私人投资在一定领域是互补的,而在另外的领域则是替代的.农业公共投资与私人投资的合作存在固有的缺陷.     

中国村镇基础设施与公共产品建设投融资方式研究

首先对中国的村镇基础设施和公共产品建设的发展现状进行了研究,指出了中国在这一方面面临的筹资能力不足和投资渠道不畅等问题。随后针对中国的情况,与日本和美国的特点进行了比较,并对中国村镇公共产品投融资方式提出政策建议。     

城市公共休闲服务与管理标准体系框架研究

城市公共休闲服务与管理标准化是提高城市管理水平,增强城市综合竞争力的重要途径。文章通过对城市公共休闲服务与管理标准化及标准体系的研究,在分析国内外城市公共休闲服务与管理标准化建设的现状后,从需要的角度阐述了标准化及体系框架建设的意义。应用标准化系统工程结构模型和城市公共休闲服务与管理系统理论,构建了城市公共休闲服务与管理标准体系框架,分析提出了充实该标准体系框架的结构内容和标准类型,为下一步城市公共休闲服务于管理标准体系建设提供了分析框架和理论依据。     

美国联邦实验室的技术转让

美国联邦实验室与企业研发机构、高等院校和非盈利私人研究机构,共同构成了美国科研活动的四大支柱体系.联邦实验室在美国科研体系和科研创新方面的作用举足轻重,同时也是美国政府推动联邦科研成果转化的生力军,其开展技术转让的情况、经验和做法值得分析和研究.以美国卫生部下属国立卫生研究院(NIH)为例,其实施技术转让的目的,一是促进技术商业化开发,刺激经济发展;二是确保政府公共投入的收益和公众的健康福利.实现了技术转让的商业开发目标与服务社会的公益性目的相结合,将技术转让与基础科研看成是一个良性循环的互动过程.     

公立高校科研奖励过度问题研究——知识发展流程视角

从70所公立样本高校 “科研奖励办法”政策文本内容及其7类16种奖项共计651频次计量结果发现：科研成果尤其是学术论文是奖励对象的重点；奖励对象多少与样本高校类型和层次呈反方向变化；各类型高校对ESI高被引论文等特别是教学型高校对各个等级科研项目存在严重的重复奖；科研项目奖励金额大小与高校类型和层次也呈反方向变化，一些教学型高校对各级科研项目奖励金额往往存在大于或等于科研项目经费本身等极不合理的现象。公立高校的科研奖励和奖励过度违背科研劳动及知识发展流程理论。最后提出对策：提高保健层，试行年薪制；保障基本承认层，提高声誉奖；完善和规范提高层与特别奖励层。     

科研自主权视域下科研评价改革研究

科研自主权在科研评价中居关键地位，但尚未引起学界足够重视。科研自主权不同于学术自由、学术自主和学术主权，不能仅将其简单理解为学术自由、自主中的一项权利。科研自主权的实质是自由进行科学研究的权利，主体通过自由开展或放弃研究行为的方式行使科研自主权，同时受到相关法律关系的约束。当前，科研评价政策已部分规定了科研自主权，但在同行评议机制、代表作制度、自主获得成果的知识产权、科研经费自主使用、科研自主权限制条件和权利救济途径等方面仍存在问题。改革科研评价应当将科研自主权纳入评价标准，科研评价中行政权力的运行应建立在保护科研人员科研自主权的基础上，而科研人员科研自主权行使准则及其限制条件需要有明确的规定。     

中美大学科学研究与技术创新关联度的差异分析及启示

以"世界一流大学科研竞争力排行榜"中排列靠前的中美大学为样本,对样本大学2005—2013年SCI论文发表情况和专利授权情况进行整体态势分析。研究表明,大学科学研究实力与技术创新能力之间在宏观上具有一定的正相关关系,大学科学研究对其技术创新具有一定的拉动作用,关联发展水平高的大学能在高水平科学研究基础上产生更具影响力的技术创新成果。近十年来,中国大学的科学研究和技术创新在宏观规模与发展速度方面优于美国大学,但在高水平科学研究和技术创新关联发展方面,中国大学整体处于较低的发展层次,与美国大学相比仍有很大的追赶空间。     

科研机构信息安全评价指标体系研究

科研信息化的发展,为科学研究过程带来了新模式和新特征。但是,由于信息技术或管理不完善造成的信息安全问题也使科研工作在安全性和稳定性上突显出其脆弱性。科研活动中存在的信息安全问题,不仅会侵害个人和科研机构的知识产权,如果是涉及国家重大项目或涉密课题的科研活动,还会危害国家安全。深入分析科研机构信息化面临的信息安全问题,并在此基础上构建评价指标体系,从信息安全管理、建设保障和战略3个方面对科研活动信息技术应用环境的安全性与可靠性进行科学评价,找出信息安全工作中的不足,以指导科研活动中的信息安全工作能够科学合理开展,同时为其它相关领域的信息安全评价工作提供参考。     

重大公共危机中科研协同团队识别研究——以诊断试剂为例

遴选合适的科研机构以整合成科研协同力量对于应对重大公共危机，尤其是对于防治和遏制新型冠状病毒肺炎等重大紧急疫情至关重要。首先，构建科研力量协同整合潜在对象识别理论模型，并在此基础上构建识别方法。以突发重大公共危机中的诊断试剂科研攻关为研究对象，以诊断试剂领域科研力量协同整合作为案例进行实证研究。最终识别出7个协同合作群组及29个关键核心机构，而且可将其整合为针对不同科研攻关需求的科研力量。结果还表明，在整合诊断试剂领域科研力量时，高校是与其它机构衔接的主要核心纽带，来自国家层面的科研院所及军队系统机构可以提供有力支持，而高新技术企业也是不可忽视的重要力量。     

科研团队科研引力模型构建研究

科研团队中科研人员间的合作是基于科研引力而产生的，这种引力来源于实现个人科研目标的预期，该预期主要受科研质量、科研目标、价值观、人际关系以及相互间对这些因素的了解与信任的影响。在科研引力的作用下，科研团队形成了不同的层次结构。在科研团队成长过程中，科研引力的变化将导致团队结构的变化。     

耦合视角下科研项目问责与绩效评价关系研究:多证据的探索性分析

分析了科研问责与科研绩效评价的耦合关系,以不同层级科研管理机构为研究对象,采用耦合协调度模型对耦合关系进行了实证验证。结果表明,当前我国科研项目问责与绩效评价耦合协调度总体处于濒临衰退阶段;与省(市)和副省级城市相比,国家层面的科研项目问责与绩效评价耦合协调度更高;省(市)层面与副省级城市层面的科研项目问责与绩效评价耦合协调度没有明显差异;总体来看,科研问责与绩效评价对科研项目绩效提升的贡献度不高。     

了本依靠科技创新促进产业结构调整的经验借鉴

二战后，日本迅速摆脱经济困境，进入高速增长，并且在20世纪70年代中期就跻身于世界发达国家行列，其科技进步和创新功不可没。纵观日本依靠科技创新促进产业结构调整和经济发展的历史过程，以下经验值得参考和借鉴：政府政策干预须准确把握科技发展脉搏，遵循市场机制；产业发展与环境保护齐头并进，节能减排最为重要；技术引进是手段，重在消化吸收再创新；作为高新技术产业发展的后盾，基础研究不容忽视；开放式创新为大势所趋，产学研合作是关键。     

中国产学研三大部门技术创新经费投入产出效率评估研究

高校、科研单位与企业三大部门是我国应用研究和试验发展环节的重要技术创新主体，亟需评估其效率。采用“经费支出—专利产出—预期收益—实现收益”三步骤分析框架，利用已有统计调查数据，对三大部门技术创新经费投入产出效率进行测算。结果表明，三大部门技术创新经费投入产出效率都偏低，企业部门每亿元经费投入实现的收益约为9733万元，科研单位约为1331万元，高校约为1166万元。该测算值是真实产出价值的下限，但真实产出不会高太多。产出效率低的主要原因在于，高校和科研单位技术创新的产业应用目标指向性不明确、存在科技成果转化难题以及企业能力制约等。最后，建议加快政府相关科技计划制定、加强成果评价过程中产业部门的参与、优化高校和科研单位科研评价体系、加大企业研发费用加计扣除力度等。     

我国财政性科研经费柔性化管理研究

财政性科研经费的有效管理与使用是一国竞争力提升和创新驱动发展战略实现的重要保障。目前我国科研经费管理体现出较强的刚性特征,因而产生了较多问题,如科研人员积极性不高、人力资本价值未能得到充分体现、科研经费使用效率不高等。针对目前我国科研经费管理的刚性特征及各种现实问题,提出了科研经费柔性化管理理念,并构建了我国财政性科研经费柔性化管理概念模型,可为财政性科研经费有效管理提供决策参考。