我国农村集体资产市场化运营模式设计与政策创新

农村集体资产是农村经济和实现农民共同富裕的重要物质基础,是市场经济的有机组成部分.由于历史原因,我国农村集体资产在运营中还存在运营主体不明确、机制不完善、法律主体地位不完整、监管主体不强势等问题.本文集体股份制公司化、公司＋专业化协会联动运作、代管托管的资产外包化、镇级农村集体资产经营联社等四种运营模式,并提出若干创新性的政策建议.     

加强农村集体资产管理的探讨

本文介绍了农村集体资产的概念、范围与归属,总结了农村集体资产管理的内容和要求,提出了加强农村集体资产管理的措施。     

乡镇企业转制后“经营性集体资产”的治理和发展

乡镇 (村 )办企业“转制”和资产重组后,原先由乡镇 (村 )直接经营管理的农村集体企业转变为股份制、合伙制及“资本金”等多元化的混合经济产权结构,“转制”后的集体资产如何运行和管理,发展前景如何,备受方方面面的关注。我选择苏州地区一些乡镇 (村 ),就其中的“经营性集体资产”一块,进行了调研,对它今后发展的前景也进行了初步的估价和分析,以供讨论和思考。 　　一、“经营性集体资产”的含义及其存量规模和构成形态 　　从苏州农村来看,乡镇 (村 )企业转制后,属于“集体经济”的资产存量由三大块组成： (1)属于土地、水面…     

城镇化过程中农村集体产权维护的制度分析

目前我国城镇化过程中农村集体产权面临着制度性风险,"两田制"使村委会代行农村集体产权的运营,存在着"政企不分"的现象;虽然在集体拥有土地和农户享有土地承包经营权的二元产权体制下农村土地实现了"两权分离",但土地承包权和经营权是融为一体而不可分的,"两权分离"使土地既无法流转,也不利于规模经营。现代企业制度理论同样可以用于农村集体经济组织,即将展开的农村集体产权改革可看作是"政企分开"与"两权分离"理论的又一次具体运用:村委会的行政化与村集体产权的股份合作化分开;村集体资产的所有权、承包权、经营权三权分置。以股份合作为基础探索农村集体产权的具体实现方式,是维护农村集体产权的重要制度保障和有效途径。     

论城市化与农村集体资产改制

城市化的"农转居"工程与管理体制变革要求对原农村集体资产进行改制,目前我国在该问题上存在诸如产权界定随意、公配不公等问题.本文实地调研的基础上,具体分析我国农村集体资产改制中存在的问题和难点,并提出有针对性的对策与建议.     

农村集体资产保值增值的对策研究

农村集体资产管理存在管理混乱、效率低下、流失严重、后劲不足等问题.因此,必须切实加强组织领导,确立集体资产主体地位;健全完善体制机制,防止农村集体资产流失;加快产权制度改革,实现集体资产保值增值;盘活用好集体资产,提高集体资产使用效率,确保农村集体资产不断保值增值.     

深化农地产权改革建立农地现代产权制度

深化农村改革、完善农村土地制度必然要求改革中国现有的农地产权制度,建立归属清晰、权责明确、保护严格和流转顺畅的现代农地产权制度。中国农地产权改革的主要内容是在确认村农民集体对土地最终所有权的基础上,确立农户对土地的占有权、使用及其转让权和收益权等经济所有权,使农户由单纯的经营主体转变为独立、完整的产权主体。     

关于农村集体资产管理的思考

随着农村改革深入,农村集体资产管理工作被摆在重要位置。近年来集体资产管理工作虽然取得了一定的成效,但还是存在不少问题,农村集体资产管理工作仍然是农民群众关注的热点、焦点。针对当前农村集体资产管理中存在的这些问题,如何管理好集体资产,使其转化为推动新农村建设不竭的动力作一思考。     

农村集体建设用地产权问题及其成因

随着中国工业化和城市化步伐的加速,土地的资产价值已为人们所认识并加以利用,农村集体建设用地产权问题也日益成为人们关注的焦点。中国现有农村集体建设用地产权制度的实施状况,说明这一制度安排的实施绩效并未完全达到立法者的预期目标。其原因可归结为：城乡分割的二元土地制度以及政府对土地市场的垄断,农村集体用地所有权主体模糊,使用权主体不确定以及产权权能不清。     

村镇集体产权股份制改革与思考

党的十八大提出加快我国城镇化建设的步伐,开启了我国农村家庭联产承包向股份合作转变的第二次农村经济制度改革,而对于那些在农村仍然保留着集体或部分集体资产的村镇,如何处理这部分产权成为农村股权化改革亟待解决的问题,一些观点主张把集体资产直接分给农民个人,完成家庭承包制的补课.在农村改革又一次面临关键时刻,重温马克思关于“重建劳动者个人所有制”的思想,为顺利完成城镇化建设和全面建设小康社会的任务提供了的方向与指南.     

农村股份经济合作社分红控制研究

长期以来,由于受一大二公的影响,集体经济组织成员共同享有的集体资产产权关系模糊,集体资产的决策权、监督权、收益权得不到很好体现,导致集体资产人人有份,人人不问,对集体经济兴衰的关切度不高。近几年来,在城市化、工业化发展的强劲推动下,农村集体资产结构和人员状况出现了较     

和谐产权关系与农村集体产权制度分析

产权是协调各方面利益关系的边界，和谐产权关系是构建和谐社会的重要经济基础。在社会主义新农村建设中，最根本的是要加强对集体土地产权的界定和保护，重新构建农村地区的产权基础，扭转集体产权处于弱势产权主体的地位，使农村在产权上与城市处于“均势”；并通过不断完善农村集体产权制度，探求多样化的集体产权形式，促进农村生产力发展与和谐社会建设。     

对“城中村”集体资产股份制改革的几点思考

城中村集体资产股份制改革,是在保持村集体资产物质形态完整性的前提下,通过价值评估确定集体资产总的数量并折股量化给规定时段内的村民,村民享受一年一度的股份分红,从而实现产权明晰。在各地进行的城中村集体经济改制中,由于立法的不完善,会产生各种问题。文章对"城中村"集体资产股份制改革发展方向、所有者虚置、集体资产改制后股份制公司运作模式等问题进行了思考,并提出了解决办法。     

明晰产权：农村集体资产的根本出路

经营管理好集体资产是乡镇企业改制过程中面临的一个新课题。虽然各地在管好用好农村集体资产方面作了许多尝试，但效果并不理想。如果不及时采取有效措施，集体资产将面临进一步流失的危险。     

新型城镇化建设背景下我国农村产权制度改革研究

深化农村产权制度改革对理顺新型城镇化"人地钱"关系大逻辑具有重要意义。农村集体产权归属的明晰化和交易市场化,有利于提高农业转移人口落户城镇的意愿和能力,也有助于人口市民化成本分担。目前,我国农村集体产权不够清晰、权能不尽完整,产权交易市场建设滞后,资产增值收益分配机制不健全,尚不适应户籍人口城镇化的要求。建议长短兼顾、远近结合,逐步构建"市场化退出+资本化运营机制",推进集体资源资产资本化,维护进城落户农民在农村的合法权益,为提升户籍人口城镇化率创设条件。     

农村集体经济组织产权结构分析

农村集体经济组织在政社分设后,没有成立相应的组织机构.农村集体经济组织产权名义上属于集体,但法律对集体产权具体归属界定模糊.控制权和剩余索取权属于乡村政府.乡村政府对集体资产负盈不负亏,乡村政府是集体资产盈利时的所有者,集体经济组织成员是集体资产亏损时的所有者.在这种产权结构下,集体经济组织缺乏效率,农民的利益得不到保护.建立独立的产权清晰的农村集体经济组织将即有利于集体经济组织的发展,也有利于保护产权所有者农民的利益.     

对农村集体资产经营管理不善问题的产权思考

产权作为关于财产的权利是包括各种财产权利关系在内的权利束 ,它包括了所有权、使用权、经营权、处置权、收益权等一系列权利。产权不仅包括人对物的权利 ,而且是一个更广泛的人的各种权利的综合 ,是一种人与人的社会关系。为了促使资产运用效率的提高和保护现实的财产利益机制 ,必须建立一定的产权制度。农业具有天然弱质性特征 ,我国的农业更是任重道远 ,文章指出 ,进一步深入研究我国农村产权制度特别是农村集体资产产权制度相当重要。     

关于农村集体资产产权制度改革问题的研究

随着我国农村集体资产产权制度改革的不断深入，这不仅有效的完善了市场经济体制，而且对推动农村集中资产的健康发展也起到了重要的作用。近年来，农村集体经济发展速度较快，农村集体资产数量日益庞大，由于集体不清而导致的利益纠纷也不断增多，而且在农民集体意识不断增强的新形势下，农民对集体资产的权益诉求也越来越强烈，因此通过农村集体资产制度改革，能够充分的保障集体经济组织成员的合法权益，使广大农民群众能够充分享受农村集体资产发展所带来的成果，实现共同富裕。     

农民共同富裕目标下农村集体经济现代化的转型逻辑与治理路径

农村集体经济的现代化转型以实现农民共同富裕为目标,发展“集体共富”的中国道路。农村集体经济现代化是包含市场化、规模化、组织化等三层结构的系统综合体,具有增进农民致富本领、农民致富机会、农民致富信念的积极效应。农村集体“三资”需遵循“分类转型”的逻辑,朝着“混合经营-联村抱团-党建引领”的改革方向发展。为了实现共同富裕,农村集体“三资”分别采取不同的现代化路径：对集体经营性资产进行产权治理,构建混合所有制产权结构,提升集体经济的经营效率;对集体资源性资产进行有效的公共治理,以集体经济组织为中介,实现规模化的资源整合;党建引领集体公益性资产的价值观治理方向,以“党建+”治理格局,强化集体经济公益性的服务功能。     

中国农村基础设施产权关系研究

产权关系不清是影响农村基础设施有效治理的根本性因素。长期以来中国农村基础设施的产权关系模糊,使农村基础设施的作用也不能有效发挥。推动中国农村基础设施形成与积累的核心是由各级财政、村集体和农民混合投资农村基础设施形成的资产,其产权制度目前仍然是计划经济时代的产权制度,当前对其进行的产权制度改革,仅靠市场手段配置各项权能,将难以实现有效治理。