海外人才引进:构建人力资源强国的重要路径——国际经验与启示

各国通过移民、工作签证、留学生计划、国际研究合作、吸引人才回流等方式获取海外人才,同时,还在资金、科研条件等诸多方面构建海外人才激励机制。以此为借鉴,我国应建立全球人才观,吸引人才回流同时引入外国专家,并通过管理创新、优化信息配置、提供资金支持、完善配套政策等多个层面加大对海人才的吸引力度。     

主要发达国家科技人才开发政策综述

发达国家一直是科技人才聚集地,凭借其优秀的科研环境和教育制度成为世界科技人才向往之地。在人才战争愈打愈烈的背景下,美国、日本、德国、法国、英国等发达国家不仅出台措施加大了对科技人才的吸引,并且更加注重通过科学奖励、产学研合作、国际交流等方式,加强本国科技人才的培养与开发,其科教人才开发政策出现侧重对青年人才、独创性人才、面向产业需求的人才及国际化人才的培养趋势。通过研究世界主要发达国家科技人才开发的政策与措施,揭示其科技人才开发的趋势及特点,以期为我国科技人才开发提供借鉴。     

美欧科技人才队伍建设经验及对湖北的启示

美国的技术移民政策和工作签证计划,为美国吸引了大量的国外科技人才;美国重视人才的继续教育和培训,让科技人才能不断跟踪科技发展的最新成果;欧盟完善了人才政策,出台了庞大的资金支撑框架计划,以吸引更多人才从事科研职业,促进了人才在欧盟国家的自由流动。同时,他们都很重视增加科技人员的生活保障和待遇水平,改善其工作环境,激发科技人员尤其是年轻科技人员的创新精神和进取意识。湖北省启动了"高端人才引领培养计划"等6项重大人才工程。介绍了美欧引进、开发和培养人才的法规政策和举措,以期为湖北的科技人才队伍建设提供些经验和启示。     

全球科技人才流动形式、发展动态及对我国的启示

科技人才在全球培养、在全球工作、被全球争夺,催生了全球范围的人才流动市场,各国在全球化市场中既合作又竞争。系统地梳理了技术移民、留学、阶段性流动以及人才回流、人才环流与共享等全球人才流动形式及其影响因素,最后,针对我国完善人才制度、利用好全球科技人才提出了政策建议。     

美国人才开放战略及其启示

美国对个人价值的认同以及对劳工权益的保护为人才提供了良好环境,并以健全的市场机制与社保体系留住人才。其移民政策向技术型人才倾斜,通过签证政策积极引入商业精英,凭借优越的生活和工作条件吸引人才。与此同时,美国多管齐下吸收留学人才,通过海外科研“间接”引进人才。美国的人才政策对中国具有多重借鉴意义。     

美国新移民法案人才政策及其对我国的潜在影响

2013年4月,美国参议院‘八人党"正式向国会提交《2013年边境安全、经济机遇及移民现代化法案》。目前该法案已在参议院获得通过,进入众议院审议阶段。该法案重点制定了一系列吸引高技术移民和创业人才的措施,内容涉及:取消对美急需人才移民签证的配额限制,增加高级人才在移民签证中的比例,设立创业移民签证,实施绩效评分的移民签证制度,大幅提高专业技能工作签证配额等。新法案一旦获得通过实施,会对美国带来积极影响,但对我国发展会造成潜在的负面影响,因此,我们应积极跟踪发达国家的人才政策,学习其先进经验和做法。     

当今世界科技人才流动的新态势和新特点

全球化的发展刺激了科技人才的全球流动,并促使各国在全世界范围内争夺高技术人才。本文根据当今科技人才在世界各国之间流动的数据和各国引进高端海外科技人才的相关政策,发现全球科技人才流动的新态势和新特点,分析导致科技人才流动的原因,为决策机构制定科学的人才政策提供依据和支撑。     

世界科技强国科技政策的趋同趋势及我国的应对策略

科技全球化的迅猛发展对世界各国的科技政策产生了深远影响。在科技全球化背景下,首先分析了美国、日本、德国、英国和法国等科技强国在普遍重视科技投入、积极引进海外科技人才、大力推进国际科技合作以及高度重视官产学研结合等方面的科技政策,发现其呈现趋同趋势。然后,在对发达国家科技政策趋同发展规律认知的基础上,根据我国国情,提出了具有针对性的政策建议。     

获得美国科学与工程博士学位的中国留学生回流状况分析

获得科学和工程(SE)博士学位的高素质人才,历来是国际人才竞争的主要对象。基于多方面统计数据,对获得美国SE博士学位的中国留学生在美国滞留及回流中国的现状及趋势进行介绍和分析,得出:2008年金融危机后,美国对全球高层次人才的吸引力在总体上得到进一步增强;我国SE博士学位获得者滞留美国的比例有所下降,呈现出不同于日本、韩国、巴西等其他国家的情形。建议我国在制定下一阶段人才吸引政策时,着重关注尚处于职业发展初期的、年轻且仍然滞留海外的博士学位获得者。     

有人才就有一切

重不重视人才,能不能把人才吸引到自己这里来,并为之创造必要的条件,充分发挥他们的作用,实在是关系到一个企业、一个部门、一个地区事业的兴衰之举。一杂志透露:人才争夺大战已在全世界展开,高招迭出。苏联解体后,西方国家争夺科技人才。美国、以色列分别获取3万多名,德国获取4000多名,法国获取近1000名专家。还说,日本为夺取美国硅谷一名研制大规模集成电路的高级专家,以年薪200万美元相聘不成时,他们索性不惜以3000万美元把这位专家所在的企业全盘买下。可见争夺之激烈。     

中国引进海外人才法律问题探究

以世界主要发达国家引进海外人才的法律为参照,我国引进海外人才法律不仅在法制建设总体思路和引进外国人才行政管理宏观方面,而且在外国人在我国就业、外国专家在我国工作、外国人在我国永久居留、在华留学生4个微观方面,都存在着很多内容方面的严重问题。这些问题不仅阻碍着人才强国战略的推进,还影响海外人才在我国经济社会发展中充分发挥作用。     

The Contribution of International Graduate Students to US Innovation

The impact of international students in the United States on innovative activity is estimated using a model of idea generation. Results indicate that the presence of foreign graduate students has a significant and positive impact on both future patent applications and future patents awarded to university and non-university institutions. Our central estimates suggest that a 10% increase in the number of foreign graduate students would raise patent applications by 4.5%, university patent grants by 6.8% and non-university patent grants by 5.0%. Thus, reductions in foreign graduate students from visa restrictions could significantly reduce US innovative activity. Increases in skilled immigration also have a positive, but smaller, impact on patenting.     

外商直接投资对高新区发展存在溢出效应吗？——基于31个国家高新区面板数据的实证分析

基于31个大中城市及国家高新区2001—2016年面板数据,通过实证研究发现外商直接投资(FDI)显著促进高新区发展,对高新区产生了明显的溢出效果,并且在2008年全球金融危机后溢出效应增强;外商直接投资对东部城市高新区的溢出效应强于中西部城市;外商投资强度越大对高新区溢出效果越好;高新区的人才数量有利于外商直接投资对高新区的溢出;继续扩大开放,促进投资自由化,吸引更多外商投向中西部地区,增加人才投入能够更好的促进我国高新区发展。     

俄罗斯研发投入述评

俄罗斯对研发的投入分国家预算资金投入、企业部门投入、国外资金投入和其它投入，业已形成成熟的研发投资机制。在联邦专项计划的框架下，俄政府更加注重创新基础设施发展、科研成果商业化机制建设、优秀科学流派的扶持和科技人才问题的解决。联邦政府还采取多种措施吸引预算外资金，鼓励工业、企业界等资助研发。与世界发达国家相比较，俄对研发投入的结构性特点是政府投入的比重在国内研发支出中占主导地位。     

俄罗斯科技人才队伍现状及政策研究

前苏联解体后,俄罗斯科技人员外流严重,科技人才队伍建设正面临着前所未有的挑战。俄罗斯政府为了复兴科技人才在国际上的霸主地位,出台了一系列政策和措施,如,加大科研投入力度,提高科研人员工资待遇,制定青年科技人才激励政策,吸引顶尖科学家进行科学研究等。近两年来,俄罗斯科技人才数量及质量有所改善,科研实力与创新能力日益强大。俄罗斯人才培养及激励政策对我国科教人才发展战略有一定借鉴意义。     

法商复合型国贸人才培养中法律实践教学方法新探

自从我国加入WTO以来,高校普遍加强了对法商复合型国贸人才的培养。但问题是如果仅采用注重理论灌输而缺乏对学生实践能力培养的传统教学方法,其不足之处是显而易见的,主要体现在国贸专业毕业生普遍缺乏国贸实务工作的能力,而相应的与涉外经贸密切相关的法律实践能力更是一片空白。故传统的教学方法明显已难以适应社会主义市场经济发展的客观需求。为此,在教学过程中在对传统教学方法进行理性抉择和改革完善的基础上,特别强调应更多地采用庭审观摩教学法、模拟法庭教学法和法律诊所教学法等法律实践教学新方法,来有效地提高国贸专业毕业生的法律实践能力,最终使国贸专业毕业生获得更大的生存空间和取得良好的发展机会。     

外语能力的培养研究

我国的外语教育面临着社会的需求和学生的要求,因此培养能胜任对外交流,具有国际竞争能力的人才,以满足我国科技、经济和文化等发展的需要,提出把原先以培养学生单一的阅读能力为重点转变到全面发展学生的听、说、读和写能力,切实提高学生的综合外语能力是十分必要的。     

International students and labour market outcomes of US-born workers*

Do international students graduating from US colleges and universities affect labour market outcomes of similarly educated native-born workers? I address this question by exploiting a change in US visa policy that results in increases in the labour supply of master’s-level international students to the US labour market in science, technology, engineering and mathematics (STEM) fields. Estimates show that increases in their labour supply via temporary work permits in a certain field reduce employment of recently graduated native-born holders of a master’s degree but increase earnings of experienced native-born holders of a master’s degree in the same field. These findings support the hypothesis of substitution between skills of similarly educated immigrants and native-born individuals in the same age group and complementarity between skills of those in different age groups.     

对外汉语专业本科人才培养目标、模式研究

对外汉语专业是为适应国家汉语国际推广战略和频繁的国际交流而设置的特色鲜明的专业,专门培养熟练运用双语进行对外汉语教学的师资以及从事中外文化交流的专门人才。该专业以双语、双文化复合型人才为培养模式,切实提高学生实践与创新能力,培养学生人文素养和科学素养。对外汉语专业人才培养要彻底实现由知识向能力的转变,只有准确定位,增加富有专业特色的技能类课程,充分体现本专业的应用性、师范性和跨文化性,在培养目标、专业建设、实践教学等方面探索有益于专业发展的新路子,才能求生存,图发展。