名义账户制与中国养老保险改革:路径选择和挑战

文章从基金积累度、缴费收益模式、精算相关度等三个维度区分了现收现付制、个账积累制、总账积累制和名义账户制等四种养老保险模式,并从财务稳定性、对劳动力市场的影响、转轨成本、对资本市场发展的影响、监管成本等方面对这四种模式的优势和劣势进行了比较研究。结合中国养老保险改革的困境(如覆盖率和保障水平低、基本制度不统一、统筹层次低)和挑战(如人口老龄化、城乡区域发展不平衡、大规模人口流动),文章分析了名义账户制在中国养老保险改革中的可能贡献,并从技术和监管的角度讨论了名义账户制面临的挑战。     

名义账户制——中国养老金体制改革的一个可行选择

中国养老保险在由现收现付制向"统账结合"模式转变的过程中,不可避免地面临着转轨成本的问题,个人账户长期空账运行.在欧洲和拉美国家的养老金体制改革过程中,名义账户制被证明是解决转轨成本的一个理想方案.本文通过分析"统账结合"模式的特点和空账问题产生的原因,借鉴欧洲和拉美国家采用名义账户制的经验,认为个人账户实行名义账户制是中国养老保险改革在转型过程中的一个可行选择.     

养老保险“名义账户”制的制度渊源与理论基础

瑞典、拉托维亚、意大利、波兰、蒙古和吉尔吉斯坦等欧亚六国社会养老保险 1 995年以来成功地实现了从现收现付制向“名义账户”制的转型。“名义账户”制是现收现付制和积累制、待遇确定型和缴费确定型相结合的一种混合型制度 ,是一个制度创新。该制度模式较好地解决了制度转型成本的问题 ,受到了国际学界的广泛关注。“名义账户”制的诞生和发展具有深刻的思想基础和制度渊源 ,对其进行深刻的探讨会促进学术界对“名义账户”制的研究 ,尤其是可以增加对其在我国适用性问题的讨论。本文认为 ,在某种意义讲 ,“名义账户”制可以被认为是私人保险市场中法国“积分制”和美国“现金余额”制的某种延伸 ,而Buchanan 1 968年关于“社会保障券”的设想和Kotlikoff等人 1 983年关于BKS模型的设计可以被认为是其理论上的一种实验。     

名义帐户制(NDC)——我国养老保险模式的可行选择

文章通过对"名义账户"模式的优劣势比较分析,参考和借鉴了欧亚六国十余年来实施"名义账户"的成功经验,提出"名义账户"模式是中国城镇社会养老保险转型过程中的最可行的政策工具.     

名义帐户制（NDC）——我国养老保险模式的可行选择

文章通过对“名义账户”模式的优劣势比较分析，参考和借鉴了欧亚六国十余年来实施“名义账户”的成功经验，提出“名义账户”模式是中国城镇社会养老保险转型过程中的最可行的政策工具。     

名义账户制与做实个人账户对中国适用性的比较分析

我国"统账结合"的养老保险制度发展到现阶段,已出现了很多的问题,必须引入新的元素对其进一步改革.本文从转轨成本、人口老龄化、储蓄率增长、抵御风险能力、激励机制和再分配功能等几个方面比较分析了做实个人账户与名义账户制的优劣.提出名义账户制更适合中国现实国情.     

做实养老保险个人账户可持续吗——基于黑龙江省的典型调研

做实养老保险个人账户一度是我国完善以"统账结合"为基础的基本养老保险制度的重大政策。基于黑龙江省的调研表明,现有做实政策并不能实现个人账户资金的充分积累,也不能改善"统账结合"模式的保障效能,做实产生的财务融资压力已超过了地方财政和企业的负担能力,做实个人账户政策已不可持续。建议正视我国的具体国情,停止扩大做实政策实施范围;积极借鉴名义账户制的实践经验,改革"统账结合"的组织方式;做好已积累资金的投资运营工作,提高统筹账户的抗风险能力;完善财政转移支付和缴费确定机制,减轻地方和企业的财务压力。     

关于缓解我国基本养老金支付压力的几点思考

我国正式的城镇基本养老保险制度创建于20世纪50年代，先后经历了社会统筹养老保险、企业保险、统账结合的养老保险等制度变革.当前实行统账结合的基金运营模式，其中统筹账户实行现收现付制，个人账户实行积累制。虽然这种制度模式是养老保险制度20多年来不断探索、不断调整的结果，理论和实践上都有其优越性，但是，在制度的运行过程中，养老金的筹集和管理部存在一定的问题，给养老金的支付造成很大的压力，文章旨在分析造成基本养老金支付压力的原因，以期给出有效的解决方法。     

人口老龄化与养老金模式关系辨析

从养老金制度资金平衡的角度分析了人口老龄化与传统现收现付制、基金积累制以及名义账户制之间的关系。无论何种养老金模式均会受人口老龄化的影响,应对人口老龄化的能力不取决于养老金模式采用何种筹资模式,而是取决于采用何种给付方式。基金积累制和名义账户制相对于传统现收现付制的优势只是在于采用量入为出的待遇给付原则,可以避免承诺过于慷慨,进而避免因不必要的过度负担而造成的支付危机。此外,在不同养老金模式下,应对人口老龄化可行对策也存在差异。     

对企业养老保险精算管理的思考

养老保险缴纳的费用由企业和个人共同承担。设立养老保险的目的是预先筹集资金进行积累,提前为人口老龄化做好准备,是公平和效率的共同体现。然而,目前我国养老保险制度的运行并不理想,养老保险个人账户仅仅是一个名义账户,"空账"现象的发生给企业养老保险的运行带来了较高的风险。本文主要研究在人口老龄化日益严重的中国,如何运用精算技术和方法,保持我国养老保险基金的收支平衡。     

中外养老保险运营效率的比较与启示

完善养老保险制度,提高制度的可转移性,降低制度的管理成本,是提高养老保险运营效率的核心问题。本文从比较中外养老保险的运营效率出发,探讨了我国城镇企业职工基本养老保险制度改革的缺陷和不足,提出了简化养老保险制度、提高制度运营效率的构想,并对构想的可行性进行了分析。本文研究的目的是提醒政府有关管理部门简化制度设计,提高养老保险的运营效率,切实保障退休人员的基本生活。     

The Financial Stability of Notional Account Pensions

A number of European countries are reforming their pension benefit formulas by adopting 'notional' accounts. These accounts are used to determine individual benefits, but pay-as-you-go financing is retained. This paper addresses the belief that by choosing adjustment rules cleverly, notional accounts can provide automatic financial equilibrium in the short run. If this were true, it would be a valuable advantage in terms of insulating the government budget from demographic pressures, while insulating the pension budget from fiscal pressures. It is shown that notional account benefit formulas cannot provide automatic financial equilibrium in the short run. The paper also suggests that if indexing rules are chosen in a particular way, and shocks revert rapidly to a mean, the pension institution may achieve financial stability in the long run. However, long-run stability is unlikely to be valuable because political interference occurs in the short run.     

基于公共清算所的个人账户养老基金管理模式研究

在分析个人账户基金管理的委托人职责缺失、管理效率低下、基金保值增值难等问题的基础上.通过对个人账户管理模式和投资决策模式的分析,以及结合产权理论与委托代理理论,构建一种新的个人账户基金管理模式,即公私结合管理模式——中央层面成立公共清算机构负责基金管理,在旗下成立多家个人账户基金投资公司,负责个人账户基金的投资运营.这对养老基金的保值增值以及养老金制度的可持续发展都具有深远意义.     

中国个人养老金账户基金的资产负债管理研究——基于多阶段随机规划视角

我国现行的养老保障体制采用社会统筹与个人账户相结合的筹资模式,虽然两者都是养老金制度体系的支柱,但不同的收支平衡原则和实现目标,以及"混账"管理带来的种种弊端,使得统筹基金和个人账户基金分开进行独立管理势在必行。个人账户基金放开固定缴费率限制,支付体现指数化,以及作为重要的机构投资者参与分配资本市场运营成果,实现其未来支付目标、体现财富再分配功能、确保基金的保值增值,提高养老水平,是必然的发展趋势。分析我国基本养老金的运营现状,结合国际上先进的研究成果,为我国基本养老金的个人账户基金管理提出了全面、动态的分析框架。     

养老保险个人账户调整对我国财政体系代际平衡状况的影响

养老保险体系对财政政策的代际平衡状况有重要影响,我国养老保险个人账户规模缩小至8%可以使代际不平衡状况下降10个百分点,而降低养老基金保值率对改善代际不平衡状况的作用有限。因此我们在缩小个人账户规模后,应该考虑尽快将个人账户“做实”,通过提高养老基金保值率来激励单位和个人参加养老保险。     

我国城镇基本养老保险个人账户定位剖析

我国基本养老保险个人账户资金规模要适度,由劳动与社会保障部统一管理。为提高职工缴费的积极性,关键在于提高个人账户的收益率,实现有效保值增值。我国基本养老保险个人账户的"空账"实质是以不明晰的债权形式存在。当前所讨论的"做实"个人账户,实质是个人账户资产存在形式的转换。对于历史"空账",不应该立即"做实",而应比较机会成本与效益,逐步"做实"。而对于新缴纳的个人账户资金,则应明晰产权,不能随便挪用,但当统筹基金不足时,可以有偿使用。个人账户待遇以自身平衡为原则。     

中国养老保险统筹账户的财务可持续性研究——基于开放系统的测算

文章运用精算估计方法,预测分析了我国城镇职工养老保险统筹账户的财务状况和财务可持续性。研究结果表明,年度支付危机会在2018-2036年之间出现,2023-2050年内源性基金累积不足值得格外关注。从长期看,如果没有外源性融资,仅靠制度本身的资金支持,统筹账户的财务可持续性难以为继。现阶段政府关注的重点应是如何扩大养老保险收入来源和完善养老保险的制度设计。     

中国社保基金转轨成本跨时分摊方案的宏观设计

本文在转轨经济背景下,分析了中国社保基金从DB制向DC制转轨的基本思路,并以此为基础,从宏观的角度设计出社保基金转轨成本的跨时分摊方案。这一分摊方案包含三方面基本内容:一是外部分账管理,即统筹基金和个人账户基金分账管理。二是内部分账管理,即将个人账户分解为普通账户和特别账户。三是跨时分摊计划,以临界投资收益率为界,给出不同投资收益率区间内特别账户与制度外筹资的分摊总额和年均分摊额。     

Shifting from pay-as-you-go to individual retirement accounts: A path to a sustainable pension system

With aging demographics and generous pension programs, the sustainability of the pay-as-you-go (PAYG) public pension system has been often questioned and has motivated policymakers to enact reforms in many countries. Although mandatory funded Individual Retirement Accounts (IRAs) appear to be a solution to this unsustainable system, existing reforms usually take place within the PAYG system by reducing pension benefits. This paper evaluates the effects of PAYG reforms as well as reforms that switch to the IRA system. Our analysis shows that PAYG reforms outperform IRA reforms in many aspects. In fact, PAYG reforms achieve higher GDP and yield higher welfare in the long run. The transition to the steady state is also found to be less volatile for PAYG reforms. While PAYG generally places a larger burden on future generations, the positive welfare effect of cross-subsidization dominates the welfare loss. Our findings may explain why pension reform is a controversial issue in most countries and why we rarely observe a shift to the IRA system.     

中国养老保险个人账户的个性化改良——基于生命周期投资组合模型的理论与经验研究

文章首先提出养老保险个人账户个性化改良的思路,即在养老保险个人账户赋予参保人一定的个性化选择权,然后在生命周期投资组合理论框架内构建模型,利用动态规划分析养老保险个人账户实施个性化改良对参保人福利的影响。分析结果表明,在养老保险个人账户实施个性化改良,能够以较低的改革成本显著改善绝大部分参保人的福利。