公共科技价值链:内涵、结构与意义

公共科技价值链是政府主导的公共科技开发、扩散,创造公共科技价值的整体过程。基于需求的公共科技选择、开发、扩散构成了公共科技价值链的基本环节,三者的无间隙链接是实现公共科技价值的保障。作为公共科技管理理论的新发展,公共科技价值链能有效促进公共科技服务体系的建设和公民科学素养的提升。     

我国科技投入从三项费用模式向公共科技财政模式转变研究

科技三项费用是计划经济条件下由政府配置科技资源的体现，其实质是追求科技部门利益最大化、公共科技财政是公共财政支出的重要组成部分，体现的是公共科技支出效益原则。从活动范围、R＆D活动模式、增长机制、投入方式、课题制实施、间接科技投入、投入的引导和示范作用、预决算管理、科技经费的收付方式、科技投入效率10个方面指出了科技三项费用投入模式和公共科技财政模式的区别最后从明确分类标准、转变R＆D投入模式、建立公共科技财政的稳定增长机制、改变政府科技经费投入方式、完善课题制核算、增加政府的间接科技投入、加强政府科技经费投入的引导和示范作用、完善预决算管理制度、完善国库集中收付制度、提高财政科技投入的效率等方面提出了加快我国由政府科技三项费用投入模式向公共科技财政模式路径转变的对策建议。     

基于公共价值的公共研发活动评价研究

公共研发活动作为由国家资助与主导的科技活动,已逐渐进入政策、管理、经济与教育的评价视野。当前,科技评价逻辑并未将公共价值的表征与实现纳入评价范式,而公共研发活动以其内生公共性表现出取之于民用之于民的实践跨度和从国家需求到公众利益满足的价值维度。因此,公共研发评价的首要工作就是对公共研发内涵、特征和价值关系进行梳理,转变从科技生产力、经济生产力、国防与国家安全3个传统范式展开的评价模式,扩展到公共哲学和科技哲学视野下科学技术的公共价值表现,从而更好地在评价活动中表明公共研发活动的实际价值和政策的战略意义。     

中国科技创新人才培养与发展的思考

目前,中国科技创新人才的培养与发展存在的问题突出表现在三个层面:一是在总体状况方面:科技创新人才规模相对较小;高层次的科技创新人才缺乏;育才、引才、聚才、用才、留才的体制机制还不完善,科技创新人才流失严重;全社会对人才资源开发和自主创新的投入不足等。二是在理论研究与成果转化方面,缺乏成熟的理论和研究方法,研究成果尚处于积累阶段。三是在中国企业科技创新人才培养与发展方面,企业尚未成为科技创新人才培养与发展的主体,企业科技创新人才培养与发展存在障碍。因此,我们应着重从理论研究、公共管理和企业微观管理三个方面加强中国科技创新人才的培养。     

公共科技创新服务平台绩效评估指标体系研究

本文在分析公共科技创新服务平台的建设背景及功能定位的基础上，结合浙江省的运行现状，采用层次分析法（AHP）构建了公共科技创新服务平台的绩效评估指标体系，包括资源整合、创新能力、创新服务和运行管理4个一级指标，并进一步细分为10个二级指标和24个三级指标。     

基于事实维度的公共科技政策评价研究

公共科技政策的事实评价是价值评价的前提和基础。在国内外公共科技政策文献研究评价的基础上,依据经济学、科技哲学等理论与数理分析方法,科学构建了基于事实维度的公共科技政策评价指标体系并对广西公共科技政策——《广西创新计划》进行实证评价后显示,基于事实维度公共科技政策评价体系有其科学性、合理性、系统性、导向性及可操作性,对公共科技政策制定及其完善有积极作用。     

基于公共物品理论的政府科技管理定位研究

公共物品理论是政府进行科技管理的重要依据,对科技领域的界定是政府科技管理定位的基础。根据公共物品理论,可以将科技领域细分为纯公共科技领域、准公共科技领域及私人科技领域。由于现阶段我国整体科技能力较差,需要政府不同程度地介入科技活动,对纯公共科技领域给予全面支持,对准公共科技领域给予深度扶持,对私人科技领域进行适度干预。     

从公共物品角度对科技基础设施的相关界定分析

科技基础设施作为进行科技活动的基础条件，已经逐渐成为国家实施创新战略的重要基础设施；科技基础设施的有效利用，将决定科技活动的最终执行效率。从公共物品理论出发，从公共物品所具有的两个特性来界定科技基础设施的公共物品属性，为进一步探讨科技基础设施运行效率奠定了一定的理论基础。     

法国政府科技管理系统

管理机构1.研究与新技术部(研技部)法国研技部是政府全面管理和协调科学技术发展事务的职能部门,主要职能包括:研究提出国家科技发展的宏观战略、政策与措施,指导部门、地方科技发展;研究确定科技发展的重大布局和优先领域;会同财政部编制中央政府民用科学研究与技术发展年度财政预算,并向议会报告当年政府科技预算的执行、科技发展的进展、既定目标实现的情况以及国际竞争地位等;组织编制民用科学技术发展的规划和年度发展计划;强化高新技术产业化及应用技术的开发与推广工作,促进科技成果向企业转移;管理国家公共科研机构;编制国家重大科…     

区域科技创新系统与公共金融系统耦合协调评价研究——基于中国28个省级区域的实证分析

基于协同学理论构建科技创新系统与公共金融系统耦合协调度评价模型,对我国28个省级区域的耦合协调度进行评价。从横向比较来看,我国各省级区域科技创新系统与公共金融系统的耦合协调程度整体较低,各区域耦合协调水平存在较大差异,大部分区域公共金融滞后于科技创新的发展;从纵向比较来看,与2006年相比,2010年各省市耦合协调度有所提升,且东部、中部和西部均处于较高水平,说明科技金融的实施对科技创新发展具有积极作用。创新公共金融政策和工具,构建区域性公共金融平台,提供长期持续的公共金融支持,实现公共金融资源与科技资源投入匹配,是促进科技创新发展和完善科技金融体系的重要举措。     

公众参与科技政策制定:一个STS的分析框架

"公众参与"作为一种新的民主形式,已经成为公共事务管理和决策中的基本制度。在STS的视域下,公众参与科技政策的制定过程将更加情景化和与境化。这主要表现在:"公众"的角色呈现出多样化;"参与"是"理解"科学的重要途径和基础;"科技政策的制定过程",为公众提供了接触"科学"的"空间"。在此基础上,提出了公众参与科技政策制定过程的一个分析框架,即"阶梯-行动者"模型。     

基于科技视角与双周期模型的我国突发事件危机管理研究——以新型冠状病毒危机事件为例

2019年末爆发的新型冠状病毒是近年我国经历的一次波及范围广、影响巨大的突发性公共危机事件，科技发展与应用水平不足是触发此次危机事件的重要诱因。基于新型冠状病毒危机事件背景，构造了突发事件生命周期与管理周期的双周期曲线模型，探讨了不同危机管理阶段科学技术的重要作用，并在此基础上提出加速应急产业科技化发展、建立健全危机管理科技发展资金管理体系、完善危机管理科技人才队伍建设机制、进一步推动和加强国际科研合作的政策建议。     

“十四五”时期区域科技基础设施体系架构研究——以江苏省为例

区域科技基础设施体系是区域科技创新的重要基础条件和支撑力量。借鉴现有研究成果，从狭义和广义角度对科技基础设施的内涵进行辨析，提出狭义投入角度和广义功能角度的区域科技基础设施体系框架；以科技基础设施建设的典型代表江苏省为例，基于广义角度分析江苏省科技基础设施体系建设现状，找出存在的薄弱环节，提出“十四五”时期江苏科技基础设施体系建构的对策建议。     

城市科技创新人才政策扩散动力因素时空差异研究

科技创新人才是城市提升创新能力的核心资源,是科技进步的关键要素。科技创新人才政策作为城市争夺人才的工具,被各个城市广泛采纳和使用。以161个城市为研究对象,运用事件史分析方法,探寻城市科技创新人才政策扩散的动力因素并进行时空差异分析。研究发现,城市科技创新人才政策扩散具有双重动力因素：在需求拉动因素中,经济发展水平和财政收入是影响城市科技创新人才政策扩散的主要因素;在压力推动因素中,行政指令、府际竞争和社会舆论显著影响城市科技创新人才政策扩散;在政策扩散平稳增长期,双重动力因素共同作用于政策扩散过程,而在政策扩散加速和减速增长期,城市科技创新人才政策扩散动力因素存在差异;在东、中部地区,压力推动因素占据主导,而在西部地区,双重动力因素都发挥重要作用。     

在科技行政管理中建立公众代表听证制度的若干思考

高水平的科技行政管理，应该具有民主和法治精神。为此，在我国的政府科技管理中建立公众代表听证制度，不仅可以确保科技行政管理活动的民主化与法治化，而且有利于确保科技行政机关制定的规范性文件或作出的行政决定的公正性与合理性。对在我国科技行政管理中建立公众代表听证制度的必要性、应遵循的原则及具体设想展开了论述。     

近十年国外科技治理研究述评

随着跨地区及国际间科技问题的逐渐增多,加之与民生相关的科学技术迅速发展,科技发展呈现出复杂化、民生化与多主体参与等特点,从治理视角解读科技管理已成为西方学界的热门话题,尤其在能源、转基因、纳米技术等领域。但我国学者对科技治理的研究,无论是理论体系构建,还是科技治理参与主体、组织机制及国际性治理等均刚刚起步。因此,厘清近10年国外科技治理领域关注的热点问题,探索国外学者在科技治理模式构建、机制建设、政策工具应用和政策学习等方面取得的经验和教训,能为我国科技治理工作提供参考,并为深化科技体制改革提供借鉴。     

如何降低科技行政审批腐败发生率——模型、机理与实现路径

科技行政审批在缺乏有效的制度约束下，极易引发腐败行为。通过构建科技行政审批与腐败发生率关联机理模型，经过相关性分析、内在一致性与EFA检验以及二阶验证性因素分析，拟合出结构方程模型路径系数。结果显示，市场激励型科技行政审批能够直接影响腐败发生率，命令控制型科技行政审批与市场激励型科技行政审批都可以通过科技行政审批人员滋生消极腐败的公共服务动机进而产生腐败行为，市场化程度提升带来的外在影响相对于内在公共服务动机变异对于腐败发生率增加的影响表现得更加显著。因此，针对不同类型科技行政审批，可实施差异化腐败预防控制机制，转变审批人员公共服务动机，阻断腐败发生的中介，深化科技行政审批制度改革，推进审批制度化、标准化、规范化建设，精简优化科技行政审批流程，提高审批集约化程度，以效能提升倒逼腐败发生率下降。     

以大科学装置为依托的高科技园区管控模式分析及对策建议

国家科技管理体制顺畅与否关乎一国科技发展命脉,依托大科学装置建立的高科技园区在宏观上受国家科技管理体制管控,是一国科技实力和经济发展水平的象征。以美日英三国科技管理体制为例,探讨了多元分散型、高度集中型和分散与集中相协调型的科技管理体制特点,通过对美国橡树岭国家实验室、日本质子加速器研究设施中心、英国哈威尔科技创新园发展模式的分析,结合我国科技管理体制以及中子科学城自身特点,提出了中子科学城管控模式建议。     

中国海洋科技资源配置研究

基于中国海洋科技资源配置现状,提出了当前存在的两个关键学术问题。探讨了“海洋科技梯度”的内涵定义,构建了基于涉海城市的“海洋科技梯度系数测度改进模型”;搜集整理了2001—2014年海洋科研机构的科技统计数据,在海洋科技创新效率测度的基础上,测算了全国涉海城市的海洋科技梯度,深入分析了我国海洋科技资源配置的总体规律。研究表明:我国海洋科技资源配置在区域空间上呈现“东高北高、南低中西低”布局,以行政为导向呈现出北上广的强势崛起,以政策为导向呈现出深圳、南宁、沈阳、济南等的后发优势。最后,讨论了当前海洋科技资源配置的形成原因,并提出了对策建议。