河北省全面建设小康社会对策研究

河北省农村贫困地区经“八七”扶贫攻坚，农村贫困人口从1992年的706万减少到2002年的283万人(其中返贫人口57万)，经过11年时间，初步解决温饱人口423万，占贫困人口的59．9％。剩余的尚未解决温饱的贫困人口是今后扶贫开发中难啃的“骨头”。在初步解决温饱人口群中还有243万人处于温饱线边缘，温饱很不稳定。除贫困县以外，全省农村仍有70多万人的生产生活条件和贫困状况没有得到明显改善，处于返贫边缘。     

新时期宁夏扶贫和以工代赈工作的思路和建议

宁夏的扶贫开发工作在党中央国务院的亲切关怀下，在自治区党委政府的正确领导下，在各部门和社会各界的关心和帮扶下，贫困地区广大干部群众艰苦奋斗，顽强拼搏，从改变基本生产生活条件入手，围绕兴水治旱，以水治穷，展开了大规模的综合治理和全面的扶贫开发，使宁夏贫困地区率先在全国整体实现基本解决温饱的目标，完成了从极端贫困逐步走向稳定解决温饱的历史性转折，扶贫开发取得了阶段性成果。但是，由于历史和自然等多方面因素的制约，贫困地区农村生产主活基本条件落后的情况尚未根本改变，群众解决温饱的标准还很低，新时期以工代…     

消除贫困必须加强农村社会保障制度建设

经过二十多年的不懈努力,我国在反贫困斗争中取得成就.2000年底,全国农村的绝对贫困人口已从1978年的2.5亿下降至3000万,实现了党和政府提出的2000年基本解决农村贫困人口温饱问题的庄严承诺.但是,彻底消除绝对贫困的任务还未完成,3000万绝对贫困人口的温饱问题还有待解决;即使是初步解决了温饱的贫困人口,也还存在稳定脱贫、巩固温饱成果的问题.     

提高人的素质是贫困地区发展经济的关键

一、贫困地区经济发展的成效与存在的问题 80年代以来,在全国范围内以帮贫困地区的群众解决温饱问题,增强其自我发展经济的能力为目标的扶贫工作已取得一定成效。大部分贫困地区的经济有所发展,其贫困状况也有较大的改变。部分贫困地区已脱掉贫困“帽子”,群众的温饱问题基本上已得到解决。据统计1985     

合作医疗与医疗救助

1982年，中央政府开始投资于“三西建设工程”，目的是援助宁夏、甘肃两地最贫困的人口。从那时候算起，中国的扶贫计划大约已经实施了1／4个世纪。然而极端贫困的现象依然存在，根据国务院扶贫办发布的统计，2005年底，全国尚未解决温饱的农村人口还有2365万人，扶贫办系统建档立卡的工作对象有1亿多人回顾以往的扶贫项目，主要借助投资手段，促进贫困人口就业和推动贫困地区的经济增长。能够直接受益于这类项目的贫困人口，显然是具有劳动能力的人。那些不具备工作能力的贫困群体，则难以参与投资项目。因而可以说，现有的扶贫开发项目对于缓解这一群体的困境是无效的。救济，才是避免他们陷入难以生存境地的有效政策工具。还值得注意的是，难以预料的天灾人祸不仅会使原本贫穷的人更加贫困，而且还可能使非贫困人口陷入暂时贫困。如果没有相应的保护措施来应对这些风险，暂时贫困就有可能转化为长期贫困，相对轻微的贫困也有可能转变为深重的贫困。保险，正是预防和缓解此类贫困的一项经济安全设置。由此看来，仅仅凭借包括扶贫计划在内的任何一种单项社会保障措施，难以实现消除绝对贫困的目标。     

保康县精准扶贫的实践探讨

在进入全面建成小康社会新阶段后,党和国家将精准扶贫作为实施农民脱贫小康战略任务的具体要求.保康县在面临贫困范围广、贫困程度深、致贫原因多、脱贫难度大的现状下,采取积极的精准扶贫措施,大力帮助贫困户脱贫致富,取得了一定的成效,但在工作中仍存在一定的问题.因此,政府应在精准扶贫过程中掌握农民的需求,完善精准识别机制、引导社会资源广泛参与、调动农民的积极性,切实做到“扶真贫”、“真扶贫”,为实现全面脱贫和共同富裕的目标打下坚实的基础.     

城市居民贫困现象分析

长期以来，中国的贫困问题主要是农村贫困问题。到目前为止，仍有5000多万家农民仍未解决温饱问题。相对而言，城市贫困问题则很少有人关注。但随着城市经济体制改革的深入进行，特别是最近几年，由于下岗、失业人数不断增多，城市贫困日益突出起来。消除贫困是我国社会经济发展的目标之一，我们应当避免国家在接近解决农村贫困问题的同时又出现了大规模的城市贫困问题。从各国经济发展的经验看，城市贫困不同于农村贫困，它不单单是经济问题，而且表现为社会问题和政治问题，因此，研究与解决城市贫困问题具有很强的现实意义。     

交通运输基础设施和农村扶贫作用

<正> 一、问题的提出 由于经济、社会、历史的原因和自然、地理等客观条件的限制,致使各地经济发展很不平衡,其中一部分地区社会生产力水平较低,经济文化处于落后状态,部分群众缺乏最低生活水平的能力,即没有解决温饱。据国家统计局农调队的统计:1994年,我国农村约有8000万绝对贫困人口,主要集中连片分布在西部11省区,共计21个贫困片区。贫困人口主要集中分布在国家重点扶持的592个贫困县,分布在中西部的深山区、石山区、荒漠区、高寒山区、黄土高原区、地方病高发区以及水库库区。通过从1994年开始的“八七扶贫攻坚计划”,截止2000年,中国农村基本解决温饱问题,但是仍有3000万人口出现返贫现象。贫困地区的共同特征之一表现为交通运输设施相对薄弱,交通不便。交通运输设施与贫困是否存在因果关系?交通运输设施建设对农村扶贫是如何起作用的?     

农业自然灾害与农村贫困问题研究

自然灾害总是与贫困相伴随，且呈正相关关系。自然灾害对人类生产和生活的破坏作用日益加重，从而导致一部分农村人口处在贫困线上，或使一部分已经脱贫的人们重新返贫，使得我国全面建设小康社会的任务更加艰巨。本文从我国农业自然灾害的现状及特征分析入手，阐述了农业自然灾害的危害性，提出了减灾与扶贫相结合；国家财政投入和农业保险相结合；“教育扶贫”和“移民扶贫”相结合；脱贫与巩固温饱相结合的现阶段农村扶贫新思路。     

决战贫困 苦干兴巴：巴中地区扶贫攻坚的实践与启示

巴中地区是全国及四川小著名的贫困地区，其自然、经济、社会条件十分落后，自１９９３年以来，当地政府解放思想，负重自强、艰苦奋斗、决战贫困，创造性地走出一条扶贫攻坚的新路子，解决了９０％以上人口听温饱问题，创造了饮誉全国的“巴中经验”和“巴中精神”。本文提供了巴中地区扶贫攻坚的实践经验并给人们以深刻的启示。