农民工市民化困境的破解路径

正1.构建覆盖农民工的城镇住房保障体系。第一,须对城市住房制度进行进一步的改革,积极推动覆盖农民工群体的城市保障性住房体系的构建,以此改变农民工只能通过婚嫁、投资和技术移民等在城市落户定居的方式,推进农民工在城镇落户定居的进程。具体来说,可由政府制定相应政策,使公租房、廉租房的申请不再受户籍的限制,使在城市具有稳定工作的农民工可享有租住公租房、廉租房的福利。第二,鼓励和支持雇佣农民工数量较多的、具有经济能力的企业在符合规     

“十二五”时期农民工就业及社会保障等问题研究

农民工就业服务短缺,融入城镇社会保障体系存在制度制约,城镇教育卫生等公共服务资源难以共享,是当前农民工普遍存在的问题。推进农民工市民化,首先需要以户籍制度改革为突破口,建立城乡一体化的人力资源市场。其次,加快整合城乡社会保障制度,并在当前统一的制度框架下,为农民工提供多层次的社会保障选择。同时,提高农民工公共服务市民化水平,重点将农民工子女纳入城镇义务教育体系,建立以社区为依托的农民工公共服务体系,促进农民工社会融合。     

新生代农民工如何逐步融入城镇

当前,新生代农民工已经成为我国城镇化建设的决定力量,越来越引起党和国家的重视.2010年中央一号文件要求采取有针对性的措施,着力解决新生代农民工问题,让新生代农民工市民化.温家宝总理也在<2010年政府工作报告>中指出,有计划有步骤地解决好农民工在城镇的就业和生活问题,逐步实现农民工在劳动报酬、子女就学、公共卫生、住房租购以及社会保障方面与城镇居民享有同等待遇.     

推进长期进城农民工美好安居城镇的总体构想和重点举措

长期进城农民工规模巨大，他们有条件、有意愿在城镇长期定居，但由于缺少“稳定住房”,导致其在落户和享受城镇基本公共服务方面面临重重障碍，而这也是当前我国农业转移人口市民化质量不高的关键原因。促进长期进城农民工及其家属在城镇定居，有利于扩大中等收入群体，增加国内投资消费需求，稳定城镇化增速，提升市民化质量，完善共建共治共享的社会治理制度。为此，建议聚焦重点人群、重点区域、重点问题，注重政府、市场两手发力，实施“长期进城农民工美好安居行动”,围绕加强住房和随迁子女教育保障、完善农村“三权”维护与退出机制、构建成本分担机制等方面，创新机制、综合施策，提高农业转移人口市民化质量。     

让新移民更好的市民化

2011年3月5日,第十一届全国人民代表大会第四次会议在北京人民大会堂开幕。国务院总理温家宝作政府工作报告。总理在政府工作报告中承诺：因地制宜,分步推进,把有稳定劳动关系并在城镇居住一定年限的农民工,逐步转为城镇居民。对暂不具备落户条件的农民工,要解决好他们在劳动报酬、子女就学、公共卫生、住房租赁、社会保障等方面的实际问题。农民工能否在城镇长期有序定居,事关我国社会经济稳定发展和全面建设小康社会的大局。     

我国城镇住房保障制度研究

住房保障的本质含义是救助,是保障"人人有房住"而不是"人人有住房",主要形式应是廉租房。城镇住房保障体系应打破"二元"体制下对城镇范围内住房和居民群体的分割,而以整个城镇范围为基础,需要考虑迁移人口包括农民工的住房问题以及城中村住房在城镇住房供给体系中的重要作用,初步估算,城镇住房保障对象范围大约占城镇常住家庭总数的5%、并且每年增加40万户左右。我国城镇化和住房市场提供的小面积住房比例相对支付能力不足的低收入阶层的人口比例是足够的,现阶段甚至未来一段时期,城镇住房保障方式应以"人头补贴"为主、"砖头补贴"为辅。近年住房保障建设缓慢的深层次原因是中央政府和地方政府在住房保障方面的事权和财政支出责任不明,未来中央政府应承担更多住房保障资金责任。     

外地来京务工人员子女义务教育状况调研与探析

从外来务工人员子女入学难,打工子弟学校生存和建设以及外来务工人员子女义务教育质量三个方面入手,在深入调研北京市房山区某打工子弟学校个案的基础上,深入分析现阶段来京务工人员子女义务教育现状和存在的问题,并就如何保障农民工子女享有平等的义务教育权及如何提高外来务工人员子女义务教育质量提出建设性的意见。     

对于住房保障的几点思考

我国现阶段低收入者住房不足的矛盾比较突出,需要政府提供基本的住房保障。根据我国的实际情况,政府住房保障的对象主要是低收入家庭及其他住房困难群体。在城镇住房制度改革中,对较低收入家庭提供政策支持一直是改革的内容之一。文章认为,住房保障是政府公共服务的重要内容。住房保障制度就是保障人人有房住的制度,是一个多数人受益的制度。2009年以来,我国在住房保障方面的投入明显加大,随着城镇化的较快发展,我国住房市场出现了许多新的变化及住房保障面临的新特点,城镇"新移民"的住房困难问题日益受到关注,从实践来看,还存在着许多问题有待解决,如在住房保障中还有"夹心层"问题,廉租房的管理、维修成本已成为政府的繁重负担,应进一步完善住房保障管理制度,更好地做好住房保障工作。     

新型城镇化下江苏农民工市民化成本探析

让进城农民工享受同等公共服务是新型城镇化发展的要义所在。《江苏省新型城镇化与城乡一体化规划(2014-2020年)》明确了农民工市民化是未来城镇化发展的重点。对于江苏各级政府而言,未来农民工转变为市民过程中新增公共服务成本规模考验着政府财政能力,是政府关注的核心问题,而目前对于江苏农民工市民化成本测算的研究有所缺失。该文讨论了2013-2020年江苏农民工市民化的成本,认为未来江苏每年农民工人均市民化公共成本为48910元,政府累计需投入1462亿元,为政府把握公共服务投入提供了参考。     

加快保障房建设四途径

尽管我国保障性住房建设上升到了一个新的层次,但保障性住房建设中仍存在一些问题。社会保障性住房是我国城镇住宅建设中较为特殊的一种住宅类型,作为民生工作的重点,是政府当前和今后的工作重点。建设保障性住房不仅能解决低收入群体的住房问题,而且也能拉动经济增长、缓解就业压力、抑制房价迅速飙升,能使老百姓得到真正的实惠,稳定市场信心和预期,推动房地产业稳定有序的发展,有利于改善民生,维护社会的和谐稳定。     

住房保障制度的国际经验及启示

住房问题是关系国计民生的热点问题,也是重大的社会问题和政治问题.解决好城市中低收入群体的住房问题,是城镇住房的重点和难点,也是政府的重要职责和住房政策的主体目标,各国政府在城镇居民住房保障制度方面都进行了积极探索.学习和借鉴国外的成功经验,对加快完善我国的住房保障制度有着重大的启迪意义.     

对全国6232名农民工政府诉求状况的调查

对全国7省市6 232名农民工的调查表明,农民工对政府的诉求主要集中在提高最低工资水平、改善社会保险、提供保障性住房、改善医疗条件、改善工作和生活环境、加强权益保障、改善子女教育条件、提高职业技能等八方面。今后,应结合农民工的需求,继续完善相关政策,改善农民工就业生活环境,促进农民工市民化。     

我国农民工市民化成本测算及分摊机制设计

农民工市民化是“提高城镇化质量”的关键,其根本问题在于使农民工能享有与城镇户籍人口均等的公共服务待遇.基于此,本文对四川、重庆、成都、乐山四省(市)农民工市民化成本进行了测算和比较分析,并在成本测算的基础上,进一步考察了如何在分税制体制下构建政府、个人和企业为主体的多元成本分担机制.     

广东致力三年解决珠三角城镇低收入家庭住房

据悉,广东省建设厅正在编制全省住房保障规划（2009年2011年）,加大政府投入力度,拓宽资金来源渠道,多渠道解决保障性住房资金;由省政府领导与各地级以上市人民政府签订年度解决城镇低收入家庭住房困难工作目标责任书,争取珠江三角洲先行一步用不到3年的时间基本解决城镇低收入住房困难家庭的住房问题。     

公共租赁住房融资模式分析——基于河南省建设中原经济区的需要

公共租赁住房是我国当前针对不符合经济适用房和廉租房申请条件的"夹心层"推出的保障性住房。由于融资渠道狭窄,且受政府财政资金的约束,其建设推广面临极大困难。河南省建设中原经济区要求大力推动公共租赁住房建设,资金成为关键问题。作为地方政府能做的是推进金融创新,拓展融资渠道。文章从西方国家保障性住房的经验出发,借鉴保障性住房融资模式的经验,探讨公共租赁住房PPP模式和BTR模式运作,并分析两种模式下的保障措施。     

新型城镇化进程中政府需从全面主导向有限主导转型

我国在城镇化过程中,政府一度表现出全面主导的特征。这种主导主要体现在户籍政策、土地政策、行政区划政策、规划政策、投融资政策方面。在快速城镇化的背景下,以上政策已部分失效。在新型城镇化进程中政府需从全面主导向有限主导转型。政府需在户籍、农民工基本公共服务、保障性住房建设、土地利用、行政管理体制等方面集中力量发挥作用,把市场能解决的问题主要交给市场和企业去完成。     

公共服务:政府职能,法制保障,公私合作——巴西公共服务部门改革的情况及启示

2一、巴西政府把提供公共服务作为政府的重要职能巴西通过立法,界定和强化政府的公共服务职能,规定了政府发展社会就业、社会保障和教育、科技、文化、卫生、体育等方面的公共服务责任。2003年卢拉总统执政后,进一步完善公共服务立法,加大财政投入,促进公共服务均等化。在教育方面,巴西宪法规定,对7～14岁的儿童和所有其他不在此年龄段者实行免费小学教育,并明确政府负有免费帮助6岁以前的儿童在幼儿园和学前教育机构中学习的责任。正在实施的基础教育改革,准备把义务教育年限由8年增加到9年。目前,巴西政府用于公共教育的支出较大,公共教育…     

关于城市农民工社会保障问题的思考

农村劳动力向城镇及非农产业转移,是未来社会发展的必然趋势和现代化的重要标志.随着市场竞争的加剧,农民工在城市就业和生活过程中存在的就业、生活等风险越来越突出.城市农民工的社会保障问题也成了政府极为关注的社会问题.将农民工纳入城镇社会保障体系,当前可供选择的途径有二:(1)以户籍制度改革来改变农民工农村身份,将其变成"城里人",由此进入社会保障体系.(2)将已在城镇就业的农民工直接纳入城镇社会保障网.     

论农民工市民化的社会成本构成

“十二五”规划提出,要稳步推进农业转移人口转为城市居民,把符合落户条件的农业转移人口逐步转为城市居民作为推进城市化过程的重要任务.农民工“市民化”是现阶段我国推进城市化的重要任务.让那些已经在城市长期就业和居住的农民工及其家庭成员真正融入所在的城市,平等地享有城市市民享有的公共服务和政治权利,需要政府从多方面进行投入.主要包括社会保障方面的投入以及公共基础设施建设方面的投入等,这就涉及到了农民工市民化的巨大成本.本文探讨了这一成本的构成要素和计算方法.     

农业转移人口市民化将为经济发展提供新动力

在三农问题中,最重要的是农民问题。近几年,农民工问题受到了广泛关注,拖欠农民工工资问题得到了很好的解决,但是农民工的户籍、教育、住房、医疗等问题仍然没有得到具体的落实。努力实现城镇基本公共服务常住人口覆盖,实现在城农民工市民化问题已是经济社会长期稳定发展的必然要求。