试论新时期区域规划的编制与实施

区域规划正重新成为全球性的新热潮并以崭新的姿态出现。本文考察了区域规划再兴的宏观背景,阐述了新区域规划的基本特征、规划应对的理念及区域规划的制度保障体系,试图为我国区域规划工作的发展提供一定借鉴。     

西方国家区域规划公共政策属性演变及其启示

二战以后,西方国家的区域规划经历了由技术性控制向公共政策导引转变的显著过程,这是与其经济、社会发展条件及制度环境的总体变迁密切相关的。2000年以来,随着中国经济与制度环境的变化,区域规划的公共政策转向也已经成为一个现实的趋势。系统回顾了西方国家区域规划发展历程及其公共政策属性的演变过程,对不同治理理念下的区域规划组织方式进行了归纳;并以此为借鉴,对中国区域规划的未来发展完善提出相关的建议。     

省级区域规划实施评估方法和机制探究

省级区域规划是国家和地方发展和空间规划体系中的重要组成部分。在我国建立更加有效的区域协调发展新机制的实践中,探究我国省级区域规划实施评估中存在的问题,研究和建立更加有效的省级区域规划实施评估的内容、方法和机制,对于进一步落实好省级政府的责任和义务,更好全面、有效实施好省级区域规划具有重要推动作用。文章提出了我国省级区域规划实施评估存在的问题、评估的方法、评估的内容和指标体系,并提出了具体建立更加有效的省级区域规划实施评估机制的建议和设想。     

发达国家农村区域规划的经验与启示

作为我国社会主义建设的重要组成部分,新农村建设关系到广大农村人民群众的切身利益,科学合理的农村区域规划起着重要的指导作用。农村区域规划要求从全局出发,综合规划,统筹安排乡村建设,改善广大农村的生产生活条件。重点规划和建设好乡村,为农业和农村现代化建设以及农村经济健康发展提供有利条件,为农村剩余劳动力提供发展机会,积极缩小城乡差别。但是在现实中,我们仍会看到许多地方由于缺乏科学的规划思想,导致忽视乡村自身特点,自觉或不自觉地应用规划学或建筑学中纯物质的空间设计方法来进行乡村建设,盲目照搬城市模式,影响了正常的农村生产生活,不利于农村可持续发展。文章对发达国家农村区域规划在较长时间内积累的经验教训进行梳理和总结,以期对我国的新农村建设提供参考。     

从地理学的综合视角看新时期区域规划的编制

区域规划向来是我国人文地理学研究中的重要领域之一。在我国正在进行的“十一五”规划工作中,区域规划将占有突出重要的位置。在科学发展观的指导下,文章重新审视了区域规划对综合性的要求,并从地理学的综合视角分析了当前区域规划编制中的四大弊端,即规划阵容中经济地理学专业人才居多,跨学科人才较少;规划目标重经济增长和近期利益,轻综合效益和长远协调;规划背景重区域发展条件和发展历史的罗列,少分析,综而不合;规划内容重规划方案本身,轻综合协调和区域管治。在此基础上,认为新时期区域规划应该走出对“综合性”认识的误区;针对规划病理,厉行对症下药;加强跨学科综合研究,培养复合型区域规划人才。通过标本兼治,以达到科学发展观对新时期区域规划综合性的要求。     

引力模型视角下我国全方位国家级区域规划的思考

"十一五"期间,我国先后出台二十多个国家层面区域规划,凸显向均衡发展战略转变。短时间内推出这么多且全方位的区域规划,引起了人们的关注和担忧。借用引力模型,分析表明全方位区域规划有利于加快区域空间一体化进程。结合现阶段特点,认为我国具有全方位区域规划的基础。     

“十一五”国家区域政策的成效 “十二五”区域规划与政策的建议

本文回顾并总结＂十一五＂期间我国各地区在经济发展的格局、发展趋势、产业结构调整、空间布局、区域合作一体化等方面的成果及经验,提出＂十二五＂国家区域政策应关注的主要问题,对＂十二五＂区域规划工作提出建议。     

加快完善区域规划的形成机制

区域规划通常是指围绕一定地区未来发展与建设目标进行的总体设计与部署。自“十一五”以来,中央政府加强了区域规划,特别是在2009年,中央批准了10余个区域规划,使区域规划成为国家政策和决策层面值得关注的现象。不过,从推进全国区域科学发展的角度看,还需要加快完善区域规划的形成机制。     

公共政策制定的实证研究——从退休人员独生子女补助费政策看公共政策制定

现行的退休人员独生子女补助费政策对公务员和企事业单位执行不同的标准,反映出公共政策在价值取向上偏离了公共性,在目标取向上的不公平性以及在政策制定上缺乏有效的公众参与.因此在公共政策制定时要以实现公共利益为价值取向,要坚持公平公正的目标,要保证公众的有效参与.     

国外铁路法制对我国铁路发展的启示 --国外铁路改革与立法研究之二

国外欧美主要国家的铁路改革和法制实践与我国相比较有两点明显的差异:一是大多欧美主要国家在法律上明确界定政府各部门对土铁路的监管权限;二是国家鼓励在铁路建设方面的投融资,投资主体多元化,融资渠道社会化。文章通过比较认为:我国铁路的改革和立法应当借鉴国外在投融资和政府监管方面的成功经验,将基本的监管内容纳入铁路法律或行政法规,完善政府监管制度;构建铁路建设多元投资主体、拓宽多种投融资渠道进而完善铁路建设投融资体制。     

核心-边缘理论在区域旅游规划中的运用

核心－边缘理论为区域旅游规划提供了建构区域旅游空间结构系统的认知模型。运用这种空间结构模型，在进行旅游资源的区域整合，景区土地利用功能配置与都会城市旅游圈层构造，以及促进区域旅游联动发展方面可取得满意的实践成果，核心与边缘地区应该是一种平等竞争，优势互补，合作互嬴的空间关系，发展核心，带动边缘，是区域旅游发展的重要战略兴措，发展中地区要注意培育旅游核心区，形成旅游创新活动基地，带动边缘区域发展，壮在整个区域的旅游竞争力。     

我国大城市区域空间规划与建设的思考

在当前全球经济一体化与城市化高速发展的新时代,由于城市的空间区域不断扩大、城镇连绵迭加、资源要素的集聚、产业集群转型与重组及其交通信息网络化等等因素的汇合与相互依存,给我国许多大城市地区带来新的问题与新的现象。如何规划与建设这些大城市的区域空间是21世纪"城市时代"越来越突出的大问题。文章就我国大城市区域的空间规划与建设形势、有关理论与创新理念及其策略性问题,进行深入的有益的探索,期望相关的学术争论。     

NATIONAL ACCOUNTING AS A PLANNING TOOL IN LESS DEVELOPED COUNTRIES: LESSONS OF EXPERIENCE

This paper is directed at the following question: How far is the national accounting system as developed in the industrially advanced countries and recommended by the United Nations applicable and useful to countries at an early stage of development? In order to examine the suitability of this tool, the nature of economic policy decisions and their dependence on macro-statistical constructs are analysed, the emphasis being on planning as actually undertaken in the field or going to be undertaken in the near future and not on planning activities as possibly ought to be attempted. The conclusion reached, based upon personal experience in Africa, the Caribbean area, Brazil and Venezuela, both as “producer” and “user” of data, is that planning is mainly limited to the public sector. Comprehensive plans, prepared with the assistance of foreign consultants, were generally forgotten soon after publication, the driving force behind those plans being external pressure by bilateral donors and international agencies and propaganda-prestige motives. Real over-all economic management or consistent medium term planning of the whole economy never appeared to be an important factor in the decision-making process, possibly because those concepts are far too abstract and do not have short-term impact. The role of national accounting should therefore be limited to the provision of a general framework and factual support for public sector planning activities. In practice the United Nations system has been found far too complicated and ambitious, not sufficiently development planning oriented, and not suitable to the limited statistical resources available in the developing countries. The paper recommends the publication of several detailed “case studies” in national accounting, hoping that those studies might help to identify types of accounting systems appropriate to different existing constellations. In the meantime a drastic scaling down of the United Nations system should be undertaken; we should try to equate demand and supply of relevant information. In the final part, the paper considers planning requirements (timetable and flexibility, information required for a general assessment of the economy, crucial role of the publicsector, relative precision), statistical requirements (resources, data available, priorities, international reporting) and decision-makers’requirements (compactness, simplicity, background information, wishes of external aid donors) and recommends, as an interim measure, a simplified system of national accounts consisting of eight main tables.     

伦敦新城规划建设的经验教训和对北京的启示

以有关资料文献为基础,对伦敦新城规划建设进行研究,总结其成功经验包括人本主义思想与实践、较为科学合理的规划设计理念与方法、高效的立法与较为灵活的经营机制;着重指出伦敦新城建设的教训和不足,包括新城思想、规划手段、管理体系、区域协调和社会规划都存在问题。可为当今北京的新城建设提出有益启示。     

法国原产地保护制度对推进我国优势农产品发展的启示——基于法国葡萄酒原产地保护实证分析

从介绍法国对葡萄酒进行原产地保护取得竞争优势的做法和效果入手,比较分析了我国优势农产品区域规划存在的问题,提出了借鉴法国原产地保护模式,按照"科学区划、分区而治、分级而作、突出优势、塑造形象、提高竞争力"的总体思路,创建以优势产区管理为基础,原产地保护为手段,建立新的分区分类布局,以知识产权文化促进优势农产品发展方式和管理模式转变,推动优势农产品产业集群化、产业化、精细化、品牌化发展,全面提高我国农产品质量和国际竞争力。     

MEASURING THE ECONOMIC PERFORMANCE OF TRANSITION ECONOMIES: SOME LESSONS FROM CHINESE EXPERIENCE

This article quantifies the comparative performance of China in several dimensions. Firstly, it shows that China's move from a command to a market economy was less abrupt and more successful than that of 29 other economies making a similar transition. Secondly, while official estimates show annual GDP growth of 9.6 percent in 1978–2003, this is reduced to 7.9 percent after adjustment for exaggeration of industrial performance and growth in non-material services. Thirdly, as the exchange rate understates China's achievement, a purchasing power parity (PPP) converter is necessary to measure comparative level of performance. Our PPP converter shows that China in 2005 was the world's second largest economy, with a GDP about 80 percent of the U.S. It is assumed that China will have overtaken the U.S. as the world's biggest economy before 2015. Until recently, the World Bank estimate of the PPP for China was close to that of Maddison, but the Bank's new estimate for 2005 shows Chinese GDP about half this level. The Bank's new estimates for China and other Asian countries are not plausible, and this paper advances several reasons for rejecting them. Finally, energy use per head of population is a good deal smaller than that of the U.S., and its total energy use for a much bigger population is likely to be somewhat smaller than that of the U.S. in 2030. However, heavy dependence on dirty coal means that it will have bigger carbon emissions than the U.S. This is a major problem as Beijing and other big cities already have severe pollution problems.     

中国对外贸易发展的地域性差异——基于1992—2007年省际面板数据的分析

利用广义熵L指数的分解结果表明,东、中、西部的地域间差异长期主导着对外贸易发展的整体差异,而地域内差异在近年来有所上升。影响中国各省市自治区对外贸易差异的主要因素有各省市自治区的地理和初期条件、技术进步、引进外资以及收入水平等。