维也纳市实施"政府采购生态化工程"及启示

项目的目的 每年奥地利维也纳市政府采购的各种产品、材料以及各种服务价值约 50亿欧元,相当于维也纳市 160万居民全年在房屋设备、食品、衣物、清洁以及汽车等方面的支出的 5倍.政府采购的项目包括纺织品、洗涤剂、建筑材料、家具、办公材料、建筑合同以及清洁工作等服务项目.     

十二五期间应当加强节能产品政府采购

一、我国节能产品政府采购的现状发挥政府采购促进节能环保是政府采购制度的重要任务和核心政策功能.为此,国务院办公厅《关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》,财政部、国家发展改革委印发的《节能产品政府采购实施意见》,财政部、国家环保总局联合印发的《关于环境标志产品政府采购实施的意见》等文件,初步形成了涵盖节能环保产品认证、发布、采购、监督等环节的框架,推动了政府机构节能采购,促进了节能环保产品、节能技术不断更新换代,对全社会节能减排工作及各项政策功能的发挥具有借鉴、推广意义.     

十二五期问应当加强节能产品政府采购

一、我国节能产品政府采购的现状 发挥政府采购促进节能环保是政府采购制度的重要任务和核心政策功能。为此，国务院办公厅《关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》，财政部、国家发展改革委印发的《节能产品政府采购实施意见》，财政部、国家环保总局联合印发的《关于环境标志产品政府采购实施的意见》等文件，初步形成了涵盖节能环保产品认证、发布、采购、监督等环节的框架，推动了政府机构节能采购，促进了节能环保产品、节能技术不断更新换代，对全社会节能减排工作及各项政策功能的发挥具有借鉴、推广意义。     

先进新墙材产业 引导市场销售

湖州市通过重点支持新型墙材发展,使墙体材料生产体系向高质量、高档次、节能环保的绿色新型建材产品体系转变,促进墙体材料产业的结构调整和转型升级。2008年以来,面对经济的寒流,湖州的新型墙体材料却产销两旺,生产销售同比增幅高达60％以上。     

关于洛阳市建设低碳城市的策略探讨

分析洛阳市低碳经济发展的现状和相关政策,从优化产业结构,开发新能源,增加碳汇,提倡低碳建筑和公共住宅,转变居民消费观念,促进科技创新能力,提高城市能源的利用效率,参与清洁发展机制项目等方面提出建议,旨在将洛阳市建成为一个低碳型"生态洛阳,牡丹花城"。     

我国实施可持续政府采购的流程设计

可持续政府采购是各国普遍用于推动低碳经济模式发展、促进低碳社会形成的重要途径.文章在借鉴国外可持续采购程序和可持续标准基础上,结合我国现有政府采购程序,尝试性构建具有中国特色的可持续采购流程,并根据各阶段特点,从编制可持续采购预算、提出可持续采购基本要求、实施可持续供应商优待政策、进行可持续产品和可持续供应商综合评价、推行可持续服务以及使用意见反馈等六个环节入手,探讨保障可持续政府采购实施的技术体系,以期为我国可持续政府采购实践提供借鉴.     

基于项目模式的政府采购中心运行管理研究

政府采购仅局限于法律、财政领域是不够的,还在于制度、机制和管理能力等方面的系统建设和提高。基于项目模式下的政府采购运行管理创新是面对中央和国务院新一届政府提出的服务型政府建设的一种新模式。基于职能和项目是不同的工作方式,职能运行模式适合无周期的常规工作,项目运行方式适合于有始有终的一次性或周期性工作模式。区分职能与项目工作模式,可以帮我们提高政府采购运行效率、质量、控制成本,协调方方面面的利益,使工作置于标准模式之下,有利于政府采购实行阳光下的采购和监督,同时,也有利于保护涉及政府采购运行的工作人员。本文探索项目管理模式和方法,将其全部或部分应用于政府采购具体业务执行之中,以解决政府采购过程中影响采购质量、成本、效率等诸多因素,促进阳光采购运行的效果与扩大其社会示范作用。     

政府采购的五年之鉴

我国实施《政府采购法》5年以来,政府采购工作取得了显著成效,采购规模不断扩大,由2002年的1009．6亿元增加到2007年的4000亿元左右,五年累计节约财政资金1800多亿元;采购范围不断扩大,已经由单纯的货物采购扩大到工程及服务领域。政府采购在节约财政资金、促进廉政建设等方面发挥了积极的作用;同时,对保护环境,支持节能环保,支持自主创新,扶持不发达地区和少数民族地区,促进中小企业发展等政策功能也初步现显。政府采购在维护国家和社会公共利益,促进企业及社会经济发展方面发挥了重要作用。政府采购已从单纯的财政支出管理手段上升为国家实现宏观经济和社会目标的公共政策工具。     

论政府采购思维模式的导向

我国学术界依据法律规范内容来界定政府采购内涵,注重其购买效应。但随着政府采购内涵的发展和对政府采购认识的加深,人们对政府采购的思维模式正在逐渐改变。国际政府采购理念正在加速演进,政府采购战略已被纳入到政府战略中来,其主要通过将宏观调控和微观经济行为结合起来,在以最优价值为广大公众提供公共产品及服务的同时实现各种经济社会政策目标。现代政府采购中增加了领导才能、战略计划和存货管理、控制和减少制度与决策成本等多种因素。政府采购官员是政府战略的一部分,采购人员能够为组织带来价值增加。这种新思维导向将促使我国将政府采购战略整合进政府战略中来,减少制度成本并增加对采购过程的战略规划,突出总量效应并形成最优价值采购,实现政府采购政策目标。     

福田鼓励企业自愿清洁生产重点监管大户争做环保模范

创建国家生态文明建设试点示范区,推进企业自愿清洁生产;转变政府管理理念,引导企业争做环保模范.3月14日,福田区启动自愿清洁生产工作,将通过资金补助、项目奖励、政策扶持、优化行政许可等手段,引导辖区环保监管重点企业开展免费自愿清洁生产,创建“福田区环保模范企业”,逐渐形成“一点一滴促进环保,千家万户参与环保”的社会新风貌.     

财政职能与政府采购制度的完善

在社会主义市场经济条件下,我国要根据财政的资源配置、收入分配和经济稳定与发展职能的要求,合理地扩大政府采购范围和规模,编制政府采购预算和计划,在招投标和评标中体现“三公”原则,把好采购合同签订、执行和验收以及资金支付环节,重视政府的民生采购,合理发挥政府采购对平衡社会总供求的作用,大力支持对节能环保产品和自主创新产品的政府采购,并稳步地实行政府采购的对外开放。     

政府采购的新模式:电子化政府采购

政府采购作为政府公共支出的一个重要组成部分,是政府部门为了维持和开展日常政务活动,或者达到为公众提供更好服务的要求,以一定的、规范的方式和程序,向供应商购买货物、工程和服务等的行为。随着信息化技术的发展,电子化政府采购作为一种新的政府采购方式开始登上历史舞台,较之于传统的采购方式,其透明、高效、便捷等优势使之成为全球政府采购的一个发展趋势。     

电力企业如何建设环境风险管理体系？

当前，环境保护工作为贯彻落实科学发展观的重要内容，成为转变经济发腱方式的承要手段，更是推进生态文明建设的根本措施。随着国家环保有关的立法更趋严格，促进环境保护的经济政策和相关措施日趋完善，社会各界对环境问题和可持续发展的关注程度普遍增长，各行业越来越重视通过依照环境方针对和目标来控制其活动，产品和服务对环境的影响，以树立并维护良好的公众形象，实现并证实有效的环境绩效。     

福田鼓励企业自愿清洁生产重点监管大户争做环保模范

创建国家生态文明建设试点示范区，推进企业自愿清洁生产：转变政府管理理念，引导企业争做环保模范。3月14日，福田区启动自愿清洁生产工作，将通过资金补助、项目奖励、政策扶持、优化行政许可等手段，引导辖区环保监管重点企业开展免费自愿清洁生产，创建“福田区环保模范企业”，逐渐形成“一点一滴促进环保，千家万户参与环保”的社会新风貌。     

关于提升生态产品价值实现路径的思考

通过梳理我国主要生态系统各类生态产品的价值实现路径及存在问题，发现供给类和文化类生态产品可直接进行市场交易，地方行政管理者为其价值实现路径推进主体，调节类生态产品难以直接进行市场交易，必须由国家进行统筹管理。为进一步推进我国各类生态产品价值市场化，提出加快开展现有生态产品价值评估技术标准整合完善，探索实施政府特许经营、政府购买服务等形式的生态修复项目，丰富“蓝碳、海水淡化”等服务交易标的，探索建立湿地银行、生物多样性银行，开展生态旅游区精细化管控，推进供给类产品绿色生产模式等工作建议。     

加大财政投资评审力度

一、摆正位置，转变观念，提升服务质量一是为部门预算改革服务。加强源头控制，提高财政资金使用效益。在项目评审中要体现一个理念，那就是“防范”胜于纠正。基建预算的编制应以施工图预算评审结果为依据，保证前期决策信息的真实性，从一开始就做好对项目资金的控制。改变以概算为依据的传统做法，使建设项目的总投资趋于合理、科学、规范，有效地控制建设规模、设计标准，由被动管理转变为主动管理，为政府决策提供依据。二是为政府采购服务。把工程纳入政府采购，做好纳入采购目录的工程项目的标底、施工图预算和工程量清单的审查工作…     

公路工程施工过程中对环保工作探讨

在公路工程施工中,政府部门应当加强公路工程施工过程中的生态环保的教育和宣传力度,使广大人民群众都对其能够予以关注和重视;同时进一步健全与之相关的政策和机制,在政府部门、公路工程施工单位以及社会广大人民群众这三大主体之间形成紧密相连、合作无间的行政、市场以及社会这三大机制,共同加快生态环保的应用以及推广的步伐;此外,还应当集中力量来进行公路工程施工过程中的生态环保核心技术的研发工作,并进一步提高施工环保材料与环保设备的研发力度,以及对社会资源进行整合规划与优化配置,以此来努力保护生态环境.     

论资源环境优化产业升级——以战后日本产业结构调整为例

本文以日本战后重化工产业结构调整为例,分析日本通过节能环保成功促进产业升级的要素与经验。二战后日本的产业结构和资源环境保护,以1973年为分界点,呈现出"重工业、轻环保"、"重环保、促发展"前后两个阶段的不同特点。在70年代,面对产业结构偏重,环境污染问题凸显的背景下,日本以节能环保为目标,通过实施环境一体化产业政策、调整投资结构、提高公害治理投资比重;调整能源结构、提高清洁能源比重;调整出口贸易结构,出口产品向知识密集型产品过渡;强化环境立法、促进企业减排;鼓励节能环保科技研发等综合手段,促使产业结构向知识密集型、环境依存度较低的产业结构调整,并促进传统产业升级。日本经验对现阶段我国制定产业结构调整政策、转变经济增长方式具有极其重要的借鉴意义。     

关于政府推行强制性节能采购的现实思考

新公布实施的《节能产品政府采购清单》和首批政府强制采购节能产品范围，标志着政府节能采购进入实质性实施阶段。旨在通过推广节能产品使用、节约资源、改善环境、促进社会经济可持续发展。作为地方政府采购。如何贯彻落实好节能环保政策，推行节能环保产品，为缓解资源能源紧张、保护环境发挥宏观调控作用？对此，本文作者结合当前我国开展节能采购的现实情况，初浅地谈谈看法。     

我国环保产业面临的挑战和对策

一、环保产业及其对我国的意义 环保产业(也称“环境产业”)是指国民经济结构中为环境污染防治、生态保护与恢复、有效利用资源、满足人民环境需求,为社会、经济可持续发展提供产品和服务支持的产业。它不仅包括污染控制与减排、污染清理与废物处理等方面提供产品与技术服务,还包括清