养老金为何结余3万亿？

2014年10月，财政部、人力资源社会保障部和国家卫生计生委公布“关于2013年全国社会保险基金决算的说明”显示，2013年企业职工基本养老保险基金收支结余4091亿元，年末滚存结余26900亿元；居民社会养老保险基金包括城镇居民社会养老保险基金和新型农村社会养老保险基金，本年收支结余742亿元，年末滚存结余3104亿元。一时间，养老金结余3万亿元的话题甚嚣尘上。     

我国养老保险基金运行监管机铜存在的问题及对策分析

我国现行的企业职工基本养老保险制度，实行社会统筹与个人账户相结合的半积累基金制，通过个人账户的基金积累来保证老有所养，并应对未来人口老龄化的压力。据统计，近几年，社会保险基金收入每年递增20％左右。与此同时，各个地区也在响应国家的号召，积极做实个人账户，并加大对养老保险基金的征缴力度。近几年，社会保障基金增收较多，开始有了一些结余。比如广州，截止到2006年底，广州的养老、医疗、失业、工伤和生育五个险种的社会保险基金累计结余308．54亿元，但是综合收益率还不到1．7％；到2007年2月底，结余的总额又增长至325．87亿元（中国社会保障论坛网站）。     

我国养老保险基金的财务风险管理

我国企业职工的养老保险制度是20世纪50年代初期建立的，先后在1958年和1978年做了修改。现行养老保险制度的基本框架是按国务院1997年7月颁发的《关于建立统一的企业职工养老保险制度的决定》确定的。基本内容是将原来的现收现付改变为“社会统筹与个人账户相结合”的办法，其中企业的统筹缴费不仅要为在职职工积累养老金，同时需要承担已退休职工的养老，这使得该体制在具体实施中，只能挪用在职职工个人账户中的资金来保证已退休职工的养老金发放，空账问题日益严重，隐形负债造成沉重的财政负担。截至2004年底，个人账户的空账已达到7400亿元，且以每年1000多亿元的规模扩大。随着人口老龄化的速度加快，以及过早退休因素的存在，基本养老保险基金的财务支付压力将越来越大。根据历年劳动与社会保障事业发展统计公报资料显示：1997年底，全国基本养老保险基金历年积累为682．85亿元，1998年减少到587．41亿元，1999年个人账户空账已超过1000亿元。通过加强基金征收、清理企业欠费、增加财政投入等途径，2000年全国基本养老保险基金总收入2278亿元，总支出2115亿元。到2000年底，全国基本养老保险基金滚存结余947亿元。2003年和2004年全国基本养老保险基金总收入分别为3680亿元和4258亿元，总支出分别为3122亿元和3502亿元，全国基本养老保险基金累计结余分别为2207亿元和2975亿元。可见，这些年来每年筹集的三、四千亿元的养老保险基金，基本用于4100多万离退休人员的养老金的发放。     

养老金为何结余3万亿?

正2014年10月,财政部、人力资源社会保障部和国家卫生计生委公布"关于2013年全国社会保险基金决算的说明"显示,2013年企业职工基本养老保险基金收支结余4091亿元,年末滚存结余26900亿元;居民社会养老保险基金包括城镇居民社会养老保险基金和新型农村社会养老保险基金,本年收支结余742亿元,年末滚存结余3104亿元。一时间,养老金结余3万亿元的话题甚嚣尘上。     

当前我国养老保险基金投资的理性选择

我国养老保险基金投资应在保证基金安全性的基础上，通过多元化、分散化投资，来控制投资工具的风险等级，尤其要控制高风险投资工具所占的比重，努力实现养老保险基金较高回报率。作者提出，除了传统的投资方式外，当前值得重点投资的领域，一是政府的经济适用房建设；二是社会经济效益显著的国家基础设施项目、重点建设项目；三是具有远大发展前途的朝阳产业；四是购买发达国家的政府债券和信用良好的企业债券。     

推进我国养老保险基金投资多元化的设想

1.尽快制定有关养老保险基金投资多元化的法律和实施细则,稳步推进养老保险基金投资的多元化。就整个养老金的多元化投资而言,应优先放松对商业养老保险金的投资领域的限制;其次是放松对企业补充养老金投资领域的限制。对于养老社会保险基金,则应先放松对个人账户基金的投资领域限制,再放松对统筹结余资金的     

社保基金管理必须纳入法制轨道

11月22日召开的国务院常会议指出：社会保障制度是社会的安全网和稳定器，是建设社会主义和谐社会的重要内容；社会保险基金必须切实管好用好，确保安全完整，保值增值，这是政府的重要责任，社会保险基金是“高压线”，任何人都不得侵占挪用。     

浅谈养老保险基金投资管理

我国从上世纪90年代起进行了基本养老保险由单一社会统筹向社会统筹和个人账户相结合制度的改革,相应的养老保险基金筹集也由现收现付制转变为“以支定收,略有结余,留有部分积累”的部分积累制。但是由于新旧制度转轨,养老金缺口很大,个人账户实际上变成“空账”,从而潜藏着巨大的支付危机。如何弥补巨大的资金缺口,除了多渠道筹集资金外,对基金进行有效的投资运营,实现其保值增值也至关重要。然而,根据《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》规定,我国基本养老保险基金余额没有进行市场化的投资运作,所以基金管理的重点主要集中于基金的征缴、支付上,并不十分关注基金如何在市场上获得更多的投资收益。但是随着统筹基金与个人账户的分账管理,个人账户的做实,对其保值增值是必然要求。     

问责:2.4万亿社会保险基金贬值

截至2010年底,我国城镇5项社会保险基金包括基本养老保险基金、基本医疗保险基金、工伤保险基金、失业保险基金和生育保险基金累计结余2.4万亿元.国家今年物价涨幅控制目标为4％,经济实际运行结果金年通货膨胀率可能超过5％.社会保险基金的投资收益率长期只有2％左右,面临巨大的贬值风险.社会保险基金保值增值的责任主体是谁呢?     

养老保险基金的资本市场投资分析

利率风险的存在使银行存款和购买国债不能够满足养老保险基金保值增值的需要，本从西方国家养老保险基金的投资特点和对养老保险基金与资本市场关系研究的基础上，提出我国应将养老保险基金投入资本市场的建议，并指出了养老保险基金进入资本市场面临的主要问题。     

我国养老保险基金管理的思考

养老问题是任何一个社会、任何一个人都无法回避的问题。随着我国人口老龄化的逐步加剧，养老保险基金的支付压力越来越大。加强基金管理水平、切实做到保值增值，对缓解养老保险基金支付压力，保证我国基本养老保险制度的平稳运行有着重要的作用。     

社会养老保险基金运营的理想选择

购买国债和有价证券。这些投资一般具有适合社会保险基金运营的三大特性：一是安全性。一般只有信誉高的，如国家、地方政府、银行、大企业才能获准发行债券，且企业发行债券，要经过信誉等级评审，其偿还尚需金融机构担保，因而还本付息是有保障的，而且债券利息固定，购买后不受银行利率调整的影响，尤其购曾债更为安全稳定。二是收益性。债券可以获得固定的高于存款利率的利息，国债、银行债券利率高，债券利率更高。而且，债券还可以通过证券市场买卖，获得比一直持续到偿还期更高的收益。三是流动性。债券有较强的变现能力，可以到证券交易市场卖出，也可以作为抵押品而取得贷款。     

对社会养老保险资金缺口的有关思考

1995年3月，国务院发布了《关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》确立了社会统筹和个人账户结合的养老保险模式以来，我国开始了养老保险由现收现付向统账结合制度转轨。但养老金制度从开始实施以来，部分地区养老保险费一直“收不抵支”，个人账户的钱被挪用以发放养老金，个人账户从创建起就是空的？如何弥补社会保险资金缺口，已成为摆在我们面前亟待解决的课题。     

关于完善我国基本养老保险制度的思考

我国的社会基本养老保险始建于20世纪50年代初期,由国家与企业按照现收现付模式筹资。1991年6月国务院明确提出“逐步建立起养老保险与企业补充养老保险和个人储蓄性养老保险相结合的制度。”1995年3月又提出了社会统筹与个人账户相结合的制度,1997年颁布《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》,正式确定：我国社会养老保险基金实行社会统筹与个人账户相结合的制度的部分基金积累制的模式。     

社会保险基金保值增值的市场机制

2010年我国城镇五项社会保险基金累计结余2.4万亿元。国家今年物价涨幅控制目标为4%,实际经济运行的CPI可能超过5%,社会保险基金的投资收益率长期只有2%左右,面临巨大的贬值风险。2011年7月1日实施的社会保险法规定:社会保险基金在保证安全的前提下,按照国务院规定投资运营实现保值增值。用行政化还是市场化的办法进行投资管理?这是摆在社会保险基金保值增值面前方向性的选择题。     

当前我国养老保险基金空账运行“病”在何处及对策探讨

养老保险基金是社会保障基金的重要组成部分,其能否成功运转直接决定着一个国家社会保障制度建设的成败。我国养老保险基金长期处于空账运行状态,被政府挤占、挪用的现象时有发生。造成这些问题的表面原因主要有养老保险基金转制成本责任主体不清与养老保险基金监管不力,而其深层次原因则涉及到了我国城乡二元差距、行业间工资差异不合理、基于公民身份的国民基本保障待遇尚未实现等社会公平问题。该文从明确政府责任、全覆盖监管、缩小体制性不公正、养老金保值增值四个方面提出了相应的对策。     

养老金国际运作模式比较

<正>养老保险基金(以下简称养老金)按产权性质,可分为公有产权养老保险基金和私有产权养老保险基金两种类型。我国的统筹账户基金结余和全国社会保障基金都属于公有产权基金。其投资运营模式可分为"公有公营"模式与"公有专营"模式。其中,"公有公营"由政府统一管理,没有专门的投资机构,资金只用于购买政府国债;"公有专营"模式下,政府设立专门的投资机构,如美国加州公务员退休基     

地方养老基金委托投资风险的审计控制

在全国社保基金理事会受托投资运营广东省企业职工基本养老保险基金的示范下,越来越多的地方养老基金实行多元化的投资运营乃属大势所趋。既要拓宽养老基金的投资渠道,又要强化包括政府审计在内的监督形式以控制投资尤其是证券投资的风险,是当前中国地方养老基金运营管理的现实选择。通过对各地养老基金的审计监督,明确只有经省级政府动议、本级人大和国务院批准,委托给国家专门成立或其他具有优秀业绩的资产管理机构开展多元化投资运营,并在委托合同中规定进入投资市场的比例、规模、进度、期限、对象与保底收益等事项,才能在最大程度上防范和化解投资风险,促进投资风险预警机制和风险控制制度的健全,确保基金的保值增值。     

保障基金要跑赢通胀

据《2011年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》,2011年末新型农村社会养老保险基金累计结存1199亿元,城镇居民社会养老保险基金累计结存32亿元。企业职工基本养老保险基金按1年期存款利率计息跑不过通胀率,造成基金贬值。个人账户的基金需要实现保值增值。个人账户基金保值增值第一,按中国人民银行公布的金融机构人民币3年、5年甚至10年定期存款利率计息。     

我国基本养老保险基金投资运营的模式选择

经过多年的发展,我国的养老保险制度的发展取得了巨大的成就。但我国养老保险基金单一的投资手段根本不具备规避利率风险和通货膨胀风险的能力,基金的保值增值不容乐观。随着人口老龄化的进一步加剧,养老保险基金的投资运营改革迫在眉睫,否则我国社会保险制度改革的成效将受到很大的影响。因此,对我的养老保险基金的运营进行研究具有重要的现实意义。