承包经营责任审计(六)

一、承包经营责任审计报告 (一)基本要求: 承包经营审计目的、内容和其它审计有不同之处,对审计报告的写法也不尽一样,除应有其它报告要求外,还有以下特点: 1.分清责任承包经营审计报告涉及到的问题和人要分清责任,属于承包前历史遗留问题而承包合同又未规定处理,承包者没有处理的,不属于承包者的责任;属于发包方的责任不能追究承包方责任;属于政策不明确,合同规定不清造成的问题不能追究承包者的责任。 2.突出重点承包经营审计报告必须反映承包企业的真实面貌,但要抓住主要矛盾,不要面面俱到,重点要突出。要反映承包合同规定的各项经济指标,反映影响全局或影响合同兑现的损失浪费、违反财经纪律问题。     

承包合同兑现难的原因及解决对策

今年,大多数承包企业的合同行将期满,认真搞好承包合同兑现工作,是坚持和完善承包制的一个重要环节。但就当前看,企业承包合同普遍存在兑现难的问题,其原因究竟是什么?本文拟对此谈点粗浅看法。一、承包合同兑现难的原因一是承包指标缺乏科学性。首先,从实际承包经营的大多数企业看,承包指标确定的方法是以企业前一年或前三年的利润为基数,根本没有把物价和增长率等因素考虑进去。由此带来     

企业涨价的利润将大部分收缴国家财政

<正> 财政部决定,对国营商业企业因抢购商品风和涨价而增加的收入,将大部分收缴财政,具体意见是: 1.对实行承包的国营商业企业,全年实现利润的增长幅度超过承包合同规定的增长幅度,或超过前三年平均幅度而增长的利润,其     

浅谈承包企业的抵押和担保

承包企业的抵押和担保是国家对企业行为约束的一种手段,也是保证国家同企业承包者之间责权利关系顺利实现的基本条件。本文就晋中地区承包企业的实践,对抵押和担保的形式、效能及完善办法进行一些探讨。     

关于农村土地使用权流转的考察评价意见

农村土地使用权流转是指农村土地使用权承包方在与发包方共同确定的承包期内,将土地承包使用权依法采取有偿转让、转包、租赁、互换、入股等形式,原承包合同约定的土地用途不变的流动。     

大力发展壮大后进村集体经济

永年县以农业产业化为依托 ,通过完善农业承包合同、反租承包土地、创办订单农业等渠道发展壮大集体经济 ,从而加快了后进支部转化步伐 ,取得了明显成效。一、完善农业承包合同 ,增加集体收入。完善承包合同是增加集体收入的一条重要途径 ,为此 ,我们对到期不合理、不公平的承包合同 ,采取公开招标的方式重新承包 ;对承包合同虽没有到期 ,但合同不符合法律程序、承包指标过低、严重损害集体利益的 ,经村民代表会讨论通过和承包方同意后 ,予以修订完善 ,适当提高承包费增加集体收入。全县有 6个后进村通过这个渠道 ,年增加集体收入 38万元。…     

朔城区工商企业第二轮承包的实践与思考

朔城区现有工商企业132家。1988年初,有118家企业实行承包经营,到1990年底第一轮承包到期。根据区委、区政府安排,1991年绝大部分企业仍实行承包经营。为了做好第二轮承包,我们于去年年底,对所有承包企业做了初步审计,在此基础上,针对每个企业的实际情况,合理地确定了下一轮承包的各项考核指标;通过民主测评,认真考查选出了新的承包人。到1991年元月,第二轮对区政府承包经营的72家企业的承包合同已全部签订。     

维护承包合同的法律严肃性

承包经营作为适应有计划商品经济需要的一种经营方式,在促进企业两权分离,加快生产发展步伐,增加国家财政收入等方面,已经发挥了积极的作用。在进一步坚持和完善承包经营过程中,如何维护承包合同的法律严肃性,受到人们普遍重视。本文想就此问题,作些粗浅探讨。一、承包经营是一种经济法律行为明确这个问题,对于维护承包合同的法律严肃性至关重要,因为它是承包合同具有法律严肃性的基础。习惯的观点认为,承包经营是一种行政行为,是国家机关为了达到某种经济目的,要求企业这样做而不那样做。这实际上是一种误解。承包经营与传统的指令性计划经营方式的根本区别,就在于它是一种经济法律行为,而不是单纯的行政行为。这样说的理由有三:一是从承包经营的目标看,它是发包和承包双方经过认真调查研究,摸底测算之后,     

国际工程承包市场的营销及对策

国际工程承包是国际工程项目建设阶段的一个重要部分。由于国际工程的全过程都要求业主或监理工程师按照国际惯例,实行国际公开招标、投标,订立承包合同,并采用业主聘用监理工程师进行施工全过程的监理。再加之国际工程承包市场在不同地区的技术、劳动力、材料等成本与...     

经营者积极性向企业职工传导途径初探——对承包后的国营企业深化改革的思考

深化企业改革,就是要进一步调动企业全体职工的积极性和创造性,使企业创造出更大的社会经济效益。对于国营企业来说,深化改革分两个步骤,第一步是将国家经营企业的积极性转变为企业自己经营的积极性,变政府经营企业的积极性为承包者的经营积极性,为企业创造宽松和谐的外部环境。第二步,是把经营者的积极性传导和扩散给企业全体职工,使蕴藏在职工身上的生产和管理的积极性进发出来。 目前,实行各种形式的承包经营责任制企业,已经顺利实现了第一步转变,而如何实现经营者积极性向企业全体职工的传导和扩散,就成为承包后的国营企业需要解决的迫在眉睫     

社会主义利息性质研究

社会主义利息和利润的性质是否一样呢?为说明问题,横向比较一下现实中的以下经济现象:<1>企业交纳的销售税是国家作为管理者参与企业剩余产品分配的一种保障形式,在价格内就包含了它,不管哪一个生产经营者,只要实现了产品或参与销售,就得按法定税率交税,但未实现销售,则不交;<2>企业经营所得税也是国家作为管理者参与企业剩余产品分配的一部分,它是国家对商品生产者的经营收入抵消其经营成本和销售税金后的剩余部分的一种分配,有利就纳,无剩不纳;<3>上交利润是国家对国有制企业拥有所有权而应有的一种财产权力分配,但有实现利润才交,没有利润不交;当前实行承包经营责任制,国家对完不成“承包基数”的承包经营者也是无可奈何。而利息缴纳则与上述几种情况不相同。     

集体提留——一种新的地租形式

目前,我国农村中普遍实行联产承包责任制,在这种生产制度下,集体的每一个成员,一般以家庭承包的形式,与集体签定承包合同,而后进行各自相对独立的分散经营。集体对土地的“所有权”与由相互平等的集体成员对土地的分散经营的“适当分开”,是联产承包责任制——这种我国农村现在普遍实行的经济模式的基本特点。     

从承包制向股份制的生长过渡到国有企业股份制的规范建立

传统企业体制的根本弊端在于企业的行政属性,企业体制改革,首要目标就是把企业由行政附属变成独立的经济法人。承包制虽然向前迈进了一步,使企业有了一定经营属性,但是其行政属性仍然在承包契约关系中得以保持。在此情况下,企业体制推进的形式可以有这样两种选择:一是在明确企业产权关系的基础上,对承包制进行改进,形成政府监督下的国有资产产权机构与企业承包者的经济性契约关系。二是改行股份制。由于我国企业具有产业类别的不同,经营原则的不同以及规模大小的不同等差异,企业也应当据其运行需要采用不同的经营体制,政府需要加强控制的企业、以及一些小型企业,可以实行     

国际建筑工程承包合同的形式、洽谈及签订

在具体的国际建筑工程项目承包业务中，业主与总承包商或者总承包商与分包商之间的工程承包合同形式通常可归纳为四种。从总体上来说，它们的实质是相似的。但是，每一种形式的合同，其所规定的业主及承包商各自承担的责任和义务都有很大的差异。     

股份合作制──国有中小企业资产优化的有效途径

股份合作制是一种新型的企业组织形式。首创于乡镇企业,它具有产权明晰、管理民主、行政干预少的特点,兼有股份制与合作制两种企业组织形式之优点,实行劳动合作与资本合作的形式,但又不同于股份制、合作制。其基本特征是：职工全员入股,资本与劳动相结合;企业财产实行按份共有,居集体拥有的财产共同享有,且同股同利,共享利益,共担风险;实行民主管理;实行按劳分配与按股分红相结合的分配方式;税后利润要提取公积金作为公共积累;独立核算、自主经营、自负盈气股份合作制与股份制的区别在于：（呈）企业注册资本金不同。股份制注…     

在改革中不断完善承包制

一、承包制是目前实现“两权分离”的基本形式工业企业实行承包经营责任制,是当前城市经济体制改革的一个很重要的内容。晋中地区1987年以来,根据省委、省政府的要求,对国营工业企业逐步实行了承包经营责任制。这是继农村联产承包责任制后的又一次突破性的进展。这样一来,工业企业在实行了所有权和经营权的分离上迈出了坚实的一步。到目前为止,晋中地区地县营工业企业,已全部实行了承包经营责任制。使经营者和劳动者的积极性都得到充分发挥。进一步增强了企业的活力,实现了产值、利润、上交税利、财政收入等方面的同步增长。     

关于农村承包合同制度的完善和管理问题

广大农村推行的以家庭经营为基础的联产承包责任制,及因之发端的整个农村经济体制的改革,也在摒弃以往过分依赖行政强制作法,而通过签订承包合同,调整和确定权益关系,施以法律的约束来实现的。实行经济合同制,并用以完善农村承包合同,是当前各级领导极为重视和农经学界研究的“热点”,也是目前农村工作和经营管理工作的重点。对此现将山西省近年农村承包合同管理工作开展情况,作一浅析,供基层同志参考。一、农村承包合同管理工作所取得的成绩。1、农村承包合同的实施与普及,保证了农村联产承包责任制的稳定与完善,促进了商品经济的     

企业承包制的完善与改革思考

党的十三届五中全会强调,要着重在企业承包责任制等方面深化和完善改革。这是治理整顿深化改革,促进经济发展的需要,那么,当前的企业承包制有哪些弊端?如何进一步完善,本文试就这个问题谈点看法:企业承包制是经济体制改革中出现的搞活企业、提高经济效益的一种好形式。它对于制止经济效益滑坡,确保财政收入,稳定增长,推动企业经营机制健全有着重大作用,但同时也还存在着一些问题。1、承包期限较短,极易造成承包者的短期行为,当前企业承包,一般承包时间为三年,少数企业甚至只有一年,由于受承包时间的制约,承     

加强审计监督 完善企业承包制

实行承包经营责任制,是企业改革的一项重要措施。开展承包兑现审计,是审计工作为经济体制改革服务的一项重要内容。1990年年初,山西省各级审计机构根据国务院和审计署发市的有关规定,在山西省范围内开展了对3869户工商企业1989年度承包合同执行情况的兑现审计,占承包企业总数的75.7％。审计结果反映出:绝大多数承包企业在1989年市场销售疲软,资金严重短缺等不利因素的影响下,不断完善企业内部经营管理机制,深入挖掘企业内     

双重经济体制下的承包经营责任制

如追溯承包经营责任制的来龙去脉,可以说它是1978年扩大企业利润留成的进一步深化。对企业来说,目前的承包和当时的利润留成这些改革方案中,最有实际意义的当然是自有财力的增加。说现在的承包较之1978年的利润留成有了进一步深化,是因为当时留成的范围仅限于职工的奖励与福利和一些小规模生产条件的改善,故留成的数量有限,而且当时只注重了对企业利润动机的刺激,对其取得利润的行为则规范得较少。同以往相比,现在的承包经营在利润分成上给了企业更大的余地,留利的使用也早就突破了奖励与福利的范围。更主要的是当前各种形式的承包经营都不同程度地与厂长任期目