关于省直接管辖县(市)的若干研究

我国现行的市管县体制是一种计划经济体制下的政府治理制度，本文从浙江实践经验出发，比较分析了国外行政管理体制的特点，提出了实行省直接领导县的改革设想。     

市场秩序与政府行为的理性思考

在我国从生产力不够发达的计划经济体制向市场经济体制转变的过程中，我国的市场秩序不仅受到市场力量的影响，更受到政府行为的影响。依托行政权力的行政审批，以权经商及行政垄断行为，是我国市场秩序混乱的主要原因。政府如何处理好与市场的关系？政府怎样依法规范自己的行     

政府与企业:如何摆正关系

国内外大量实践经验证明，政府对经济活动的影响已无所不在，政府在现代经济增长及提升国家经济竞争力等方面发挥着举足轻重的作用。伴随着中国向社会主义市场经济体制全面转轨及中国加入WTO，政府职能应如何发挥作用，如何处理政府与企业的关系，已成为当前亟待解决的问题。一、政府职能转变的必要性１．在计划经济体制下，政府更多地行使的是管理职能。我国在高度集权的计划经济体制下，政府主要采取直接的行政手段管理经济事务，社会单位成为政府主管部门的附属物。高度集中的政府权力机构把触角伸向社会生活的方方面面，把市场、社会…     

从对厂长负责制重新认识引发的探讨

作为已被充分肯定的厂长负责制这一企业领导体制，随着改革的不断深化，能否与社会主义市场经济体制相适应、相吻合，对这个重要问题应做一番重新认识，寻求解决现行企业领导体制与市场经济体制的矛盾。当今，几乎所有的企业都从党委领导下的厂长负责制，过渡到厂长负责制，无疑这是企业领导体制的一大进步，较好解决了党委领导下的厂长负责制难以形成领导核心，以党代政、多头领导、职责不清的弊病。然而，厂长负责制是在高度集中的计划经济体制下产生的，从计划经济步入市场经济，这一领导体制又显露出一些新的矛盾，主要表现为：一、从市…     

对当前加强政府宏观调控的几点思考

当前,我国正处在由计划经济体制向社会主义市场经济体制转轨的过程中,在这个转变过程中,针对计划经济体制下国家高度集中管理经济的弊端,应从以下几个方面改善和加强政府的宏观调控。一、切实转变政府职能,实行政企分开,给生产经营者以充分的自主权政府的职能转变首先应由原来微观经济管理转向宏观经济管理,并与此相适应由原来的直接管理转向间接管理,由原来的单一行政手段转向运用经济手段、法律手段和必要的行政手段管理国民经济;其次是由原来管企业转向管市场,引导企业平等参与市场竞争,提供各种服务和公平交易的市场秩序。同时,还应由原…     

转轨时期地方政府经济职能转变的选择

当前,我国正处在新旧经济体制的转轨时期,新的社会主义市场经济体制尚未完全建立起来,旧的计划经济体制也未彻底退出历史舞台。这种新旧体制共存的状况决定了我国政府经济职能的转变不可能一步到位,还会有一个缓冲期。尤其是地方政府的经济职能转变,更有一个结合各自实际,作出现实选择,逐步加以推进的问题。地方政府要适应社会主义市场经济新体制的要求,必须加大改革的力度,毫不停顿地推进职能转变;必须根据建立新体制的需要,客观地把握区域经济发展规律,找准政府的位置,创造真正有利于区域经济不断完善和发展的环境。本文试图从转轨时期地方政府在经济发展中的作用这一层面,对这一问题谈点看法。 一、计划经济体制下和成熟市场经济体制下地方政府的经济职能比较 传统的计划经济体制是高度集中的和以行政管理为主的体制,政府承担着定指标、分投资、批项目、分物资等直接经济管理职能。政企不分、     

谈我国对外直接投资方式的选择

一、我国企业对外直接投资的规模及分布 中国企业对外直接投资以1979年为转折点,分为前后两大时期.1979年以前,中国实行计划经济体制,政府是经济运作主体.党的十一届三中全会后,中国开始了经济体制由计划经济向市场经济的转变,实行政企职责分开,中国对外投资方式也开始发生重大转变.     

谈经济管理部门向实体演化的几个问题

谈经济管理部门向实体演化的几个问题冯光武发展社会主义市场经济，不仅要求企业成为市场竞争的主体和独立的法人，而且传统的计划经济体制下庞大的行政机构也必须及时向“小政府、大服务”转体。因此，一部分行政主管部门除了转变为中介性、社会化服务机内外，还必须逐步...     

关于我国行政机关的"行政首长负责制"

1978--1989年，党和国家领导体制改革的核心任务是解决党政职责不明、权力高度集中的问题。1982年宪法有关行政机关领导体制的规定在操作层面一直没有得到详尽表述。鉴于目前民主选举、民主管理、民主监督制度尚处于不断完善的过程中，行政机关领导体制应该是党组织主要负责人与行政正职合一，实行“党组（党委）领导下的行政正职主责制（或行政分工负责制）”。     

论市场经济条件下地方政府职能定位

党的十六届三中全会《决定》明确指出,要“转变政府经济管理职能”,“加快形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制”。在经济体制由计划经济转变为市场经济之后,在资源配置主要由市场来完成的条件下,政府特别是各级地方政府在经济生活中处于什么样的位置,扮演什么角色,职责是什么,需要有一个明确的认识。准确界定地方政府的职能,放开“不     

适应社会主义市场经济体制要求 自觉实行领导行为的转变

适应社会主义市场经济体制要求　自觉实行领导行为的转变姜殿武党的十四届三中全会通过了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》。从计划经济体制到社会主义市场经济体制，是我国经济基础的一次历史性重大变革。这一重大变革，要求我们各级党委、政府的...     

专业银行商业化亟待解决的几个问题

专业银行要向商业银行转化是党的十四届三中全会确定的金融改革的中心内容之一，为促进专业银行这一变革的顺利进行，我们认为有以下几个问题亟待解决：一、外部经济、政策环境的改善问题专业银行商业化是一项复杂的系统工程，牵一发而动全身，不仅需要专业银行转换经营机制，而且要理顺与中央银行、各级政府和企业之间的关系，但在高度集中的计划经济体制下形成的行政领导管理体制束缚了专业银行的业务经营活动。首先，专业银行被当作政府机构的会计出纳，政府直接管金融，削弱了金融杠杆的调节作用；其次，银行与企业的关系总体上说是一种…     

调整经济结构要“十破十立”

经济结构的调整，从实践上看是实施理想经济目标所采取的一种经济手段和行政行为。从意识形态看是对旧观念的批判和新观念的确立。任何一种新的经济构架的形成都是以新观念的确立为先导。在计划经济体制向市场经济体制转变的背景下，进行经济结构调整，必须破除计划体制下形成的十种旧观念，确立与市场体制相适应的十种新观念。 一、破除小而全，自成体系的旧观念，树立不求所有；但求所在新观念，减少重复建设，扬长避短，发展区域经济。计划经济体制下，经济发展的显著特征就是条块分割，各自为阵，自成体系，井水不犯河水。各自强调建立…     

我国经济转型期的失业问题及对策

在从计划经济体制向市场经济体制转轨的改革进程中,原来计划经济体制下隐蔽的失业转变为市场经济下的公开失业,这也是市场经济条件下生产要素优化配置的必然结果,但解决这一问题,对我国政府来说却是一个需要深入研究的问题。     

浅论县级政府经济行为

在建立社会主义市场经济新体制中,从中央政府到地方政府的职能有了很大的转变。但就县级政府行为来说,有不少政府的行为基本上不规则,还是沿用高度集中的计划经济体制下形成的一套行政干预的办法来管理经济。本文试图就县级政府经济行为发表一些看法,抛砖引玉,引起共鸣。     

浅论技术创新主体的转变

技术创新离不开创新主体 ,在计划经济体制下 ,我国的技术创新主体是政府及其领导下的科研机构和高等院校。实行市场经济后 ,特别是面临知识经济的挑战 ,这种创新体制的弊端日益暴露出来。企业作为经济活动的主体 ,政企分开后活力日益显露出来 ,理应成为创新的主体。因此 ,转变技术创新主体 ,加强企业技术创新 ,对我国经济发展和社会进步具有十分重要的意义。一、计划经济体制下的技术创新体系新中国成立之际 ,我国面临着人力、物力、财力的缺乏 ,为了实现国民经济的复苏和发展 ,实行了计划经济。在这种体制下 ,企业不是经济行为主体 ,而只是…     

改革基层政 府解决农村治理危机

本文认为农村的治理危机根源是基层乡镇政府在压力体制下过度介入。针对这个原因提出了撤消乡镇政府,实行乡镇自治和转变乡镇政府职能.建设公共服务型政府的对策,考虑到前者的变革难度大,本文的重点放在第二个对策上。在民本位,服务为主导,透明有限政府理念指引下以农民增收为根本出发点,重建乡镇领导体制,理顺部门职责关系,搞好机构改革工作,加强民主管理和完善考核体系等六方面建设服务型政府,具有一定借鉴意义。     

银行不良企业贷款成因及其转化

一、银行不良企业贷款的成因分析1、体制方面。我国社会经济体制变革经历了计划经济、商品经济、市场经济三个阶段,在这三个阶段的经济运行中,政企职能不同程度地混为一体,行政干预延伸到方方面面,致使银行信贷难以真正按正常的经济规律操作,造成了目前企业不良贷款大幅度增长。首先,在计划经济体制时期,银行行政上隶属于各级地方政府,成了地方政府事实上的“会计出纳”机构,为不良债权的产生、发展打下了伏笔。其次,在有计划的商品经济时期,银行行政上和业务上变为垂直领导,表面上信贷自主权有所扩大,实际情况还是受制于行政、党政各方,许…     

数字化给政府带来的冲击

承担公共职责并履行公共职能的政府行政，在数字化的冲击下，其传统的行政发展模式也必然发生深刻的变迁。数字化使民主制度得以发展；数字化为政府职能转变提供了技术条件；科层式的行政管理组织在数字化条件下受到较大冲击。     

加快行政审批制度改革从源头上预防和治理腐败

随着我国社会主义市场经济体制的建立和完善，过去长期形成的，适合计划经济体制的行政审批方式已不再适应当今的经济发展。进行政府行政审批制度改革已是我国实行市场经济体制后必须做出的正确选择。