关于征集2009年海峡两岸土地学术研讨会论文的通知

<正>2009年海峡两岸土地学术研讨会拟于2009年8月22日在长沙市举行,会议主题为:节约集约用地及城乡统筹发展,包括4个子题:(1)村镇土地利用规划与新农村建设;(2)土地整理与节约集约用地;(3)土地开发利用与城乡一体化发展;(4)城镇建设中的土地节约集约利用策略。     

浅谈土地资源的节约集约利用

我国人多地少，人地矛盾日益尖锐的今天，针对土地利用中土地结构和布局不合理，建设用地粗放，土地利用率低。后备资源少，土地开发空间不足，耕地数量每年逐渐减少等问题，我们要充分认识到节约集约利用土地重要性。并通过规划、计划的调控作用，充分利用闲置土地，完善建设用地储备制度，做好土地开发整理工作，加强监督检查。全面落实节约集约用地责任，使每个人都意识到要节约集约用地，达到坚守18亿亩耕地红线不动摇。     

略论城乡互动的节地技术

搞好土地节约集约利用是建立资源节约型、环境友好型社会的重要内容,而积极开展节约集约利用土地技术的研究与应用是促进土地节约集约利用的重要措施。本文结合各地的实践,分析、总结了我国城乡时空上土地资源循环利用的节地技术,主要包括桥下车位开发、多层标准厂房建设、地下空间利用、城乡住宅用地的循环利用、城乡用地指标循环利用、稻田养鱼、促进新农村建设的＂土地周转指标＂制度、农地整理与农地征用过程中的土壤活土层资源循环利用、农用地的合理轮作与休耕等。     

基于要素贡献率的建设用地差别化管理——以武汉城市圈为例

利用武汉城市圈2001—2012年39个县区的面板数据和拓展的C-D生产函数,对城市圈建设用地对经济增长的贡献率进行了估算,并结合要素贡献率和建设用地集约水平划分建设用地管控区,提出了总量控制和差别化调控的建设用地管理模式。结果表明:1武汉城市圈土地、资本、劳动要素对经济增长的贡献率分别为6.07%、17.68%、62.18%,建设用地对经济增长依然有着重要作用且暂时很难被资金和劳动有效替代;2城市圈各县区建设用地对经济增长的贡献率存在明显差异,最高为50.36%,最低仅为0.66%;3按照要素贡献率和建设用地集约水平,可将城市圈建设用地划分为优先供给区、重点供给区、适度供给区、内涵挖潜区四个管控区;4建设用地差别化管理可在管控区的基础上进行设计,通过总量控制和差别化调控两方面实现。     

小城镇建设与农村建设用地整理相挂钩的思考——以绍兴县兰亭镇为例

为了推进土地集约节约利用,促进城乡统筹发展.农村建设用地减少与城镇建设用地增加相挂钩是当前土地管理的热点,也是促进土地集约高效利用、妥善解决用地供需矛盾的有效手段之一,本文在对当前通过农村建设用地整理,实现减少农村建设用地的同时,增加城镇建设用地相挂钩的经验进行了探讨.     

公路建设项目土地利用的合理性研究

本文从土地资源的紧缺性入手,阐述公路建设与土地利用的关系,以合理配置土地资源为着眼点,为达到土地资源的可持续利用分别从公路建设用地对区域土地利用类型、结构和布局的影响,与当地土地利用总体规划符合性的分析,以及如何集约、节约用地三个方面进行合理性的分析与研究,为土地的和理利用提供理论基础。     

建立泉州市地下空间建设用地管理制度有关问题的探讨

近年来,随着经济的快速发展,泉州市城市建设规模不断扩大,土地利用与土地资源稀缺性之间的矛盾日益加剧,地下空间的开发利用得到社会的极大关注,但因现有的法律法规不完善,泉州地下空间的建设用地管理存在诸多问题亟待解决。为拓展城市用地空间,合理配置土地资源,集约利用城市土地,积极支持、鼓励地下空间的开发和使用,泉州市应加强对地下空间的开发利用在政策上加以引导、规范和管理。     

国务院下发“促进节约集约用地”的通知

为切实保护耕地,大力促进节约集约用地,走出一条建设占地少,利用效率高的符合我国国情的土地利用新路子,国务院近期下发“关于促进节约集约用地”的通知。《通知》要求：一、按照节约集约用地原则,审查调整各类相关规划和用地标准。二、充分利用现有建设用地,大力提高建设用地利用效率。三、充分发挥市场配置土地资源基础性作用,健全节约集约用地长效机制。四、强化农村土地管理,稳步推进农村集体建设用地节约集约利用。     

开发区生态用地配置与土地集约利用关系研究

为更好地配置开发区生态用地,促进开发区土地集约利用,采用综合分析方法对开发区生态用地配置与土地集约利用关系进行了研究。研究结果表明:开发区生态用地配置与土地集约利用中的土地利用强度、土地供应市场化程度、用地结构状况呈负相关,与土地开发程度呈正相关。在开发区生态用地配置与土地集约利用关系研究的基础上,对开发区生态用地数量配置及空间配置进行了研究,并提出了相关的政策建议。     

对城乡一体化建设中加强土地整治实现土地节约集约利用的思考

一、在城乡一体化建设中,土地整治必须高度重视土地的节约、集约利用策略认真落实科学发展观,建设资源节约型社会,走节约、集约用地之路,认真落实转变粗放的经济增长方式和粗放的土地利用方式是建设城乡一体化的时代要求。     

基于因子分析的都市圈土地节约集约利用研究——以武汉城市圈为例

集约节约利用土地是都市圈建设的重要发展路径。本文以武汉城市圈建设＂两型社会＂为例,从区域空间的角度,构建了城市土地集约利用指标体系,并采用因子分析法,对湖北省9个武汉城市圈城市和5个非城市圈城市的土地集约利用情况进行了量化分析。分析结果表明,武汉城市圈整体土地集约利用水平相对高于省内其他城市,但圈内城市的土地集约利用程度并不均衡。本研究给出的政策建议是：各地应发挥地域比较优势,优化土地资源配置;结合湖北省主题规划,合理确定不同区域的土地利用强度;大力提高存量建设用地的利用效率等。     

中国土地利用现状分析与思考

1、保护耕地,严格控制非农用地占用耕地 在稳定现有耕地总是和人均耕地不下降的基础上,制定全国各省区的土地利用年期总体规划,强化国家对种类用地结构与土地供求量的协调平衡。应制定和完善一系列相应政策及保证措施,以力争做到“人增地不减”。要依法严格控制“农转非”用地,严格规定城乡非农用地标准,加强国家土地管理,防止非法占用耕地,以实现耕地总是的动态平衡。     

城市土地集约利用国内外研究进展

城市土地集约利用是缓解当前经济社会发展土地需求与耕地保护矛盾的根本途径,也是促进我国城市健康发展和可持续发展的必然要求.在综述国内外相关研究的基础上,对我国未来城市土地集约利用研究进行了展望,指出我国城市土地集约利用研究应重视以下几个问题:城市土地集约利用的内涵界定和具体的研究目标相结合;城市土地集约利用研究与RS、GIS技术手段相结合;城市土地集约利用研究与城市土地利用的具体问题相结合;城市土地集约利用的成果和土地利用管理相结合.     

我国城市土地市场均衡与土地集约利用

采用情景分析法和市场供求均衡分析法,基于对土地市场不同发育程度、不同市场结构下市场均衡与土地利用集约度的分析,探讨促进土地集约利用的途径与措施,以期为提高我国城市土地资源配置和利用效率提供一个新的研究视角.研究表明,随着土地市场由完全竞争向垄断竞争、完全垄断的市场结构转变,市场化程度在降低,市场机制配置资源的效率在下降;市场发育越不完善,政府对土地市场的干预越过度.越导致土地资源的配置和利用效率的进一步降低.因此,应转变土地管理机制,推进土地市场创新,使市场成为土地资源配置的主要机制.构建以市场配置建设用地为主的机制,充分发挥市场的供求机制、价格机制和竞争机制的作用,尽量消除土地资源配置中的政府失灵,全面提高建设用地的配置效率,缓解经济发展对耕地资源的压力,促进经济社会可持续发展.     

新型城镇化进程中的农村土地制度改革

十八大提出要走城乡统筹、可持续发展的新型城镇化道路,在传统城镇化土地征用制度、土地流转制度弊端日益显现的今天,如何在土地制度改革上破题成为推进新型城镇化的关键所在。十八届三中全会进一步为土地制度改革指明了方向,提出要赋予农民更多的财产权利,建设城乡统一的建设用地市场。结合我国土地制度变迁历程与各试点地区的实践经验可以看出未来我国土地制度改革的重点在于：明晰农村土地产权主体、调整产权结构;完善土地流转制度;建设城乡统一的建设用地市场;建立健全土地监督管理机制。     

“两型社会”建设中的土地需求调控政策研究

以武汉城市圈和长株潭城市群两型社会建设综合配套改革试验区作为研究对象,运用文献综合和实证研究的方法,分析了影响土地需求的各种因素,在此基础上提出有针对性的土地需求调控政策。研究表明:在土地供给总量一定的情况下,适当提高用地成本,使土地集约利用成为用地者的理性选择,进而实现土地节约利用,减少土地利用对环境的负面影响,是"两型社会"建设目标下土地资源管理的核心任务。土地需求调控的具体政策手段有:①地价政策,即普遍实行土地出让最低限价政策,进一步扩大土地"招拍挂"出让范围;②税收政策,包括适当提高耕地占用税、城镇土地使用税税率,开征土地闲置税和土地财产税,强化土地增值税的征管;③信贷政策,即通过金融信贷机构严格对房地产开发商进行信用等级和贷款条件审查,限制信贷额度,降低土地开发投资的信贷风险。同时要从控制人口数量、严格限制人均用地标准,实行行业准入制度,强化对划拨用地的利用管理,严格贯彻土地管理法律政策等方面完善土地需求调控的配套措施。     

节约集约用地的土地管理机制研究

在土地管理分析过程中,节约集约用地管理机制对加大对土地节约集约利用水平和集约利用水平描述性评价测试,更能建立积极有效的土地调控机制,在结合经济发展水平的高低中,结合执法和监督机制,参与责任落实机制和利益导向,分析结构变化和对集约度的影响的关系.土地资源节约集约利用机制还需要建立积极有效的土地调控机制,有保有压的用地供管机制,共同实现可持续发展战略下的土地高效利用和管理.     

两型社会建设中建设用地集约利用问题探讨——以长株潭城市群为分析对象

集约利用建设用地是长株潭土地资源利用机制创新的关键。长株潭城市群应以交通建设为契机,推广人车人流节地模式、开发园区土地集约模式等成功做法,建立节约集约利用建设土地约束机制,加强建设用地控制标准建设评价工作和相关配套制度建设和改革,推动长株潭城市群建设用地的集约利用。     

牢记土地是民生之本

土地是十分重要的生产要素,是实现经济社会可持续发展的重要保障。尽管我国幅员广阔,但土地仍是十分稀缺的资源,因此保持土地是一项基本国策。土地是民生之本,这句话表明了人民生计对于土地利用的完全依赖性。 当前我国土地市场存在的主要问题是:违规设立开发区,非法占地现象有所抬头;各类开发区面积超过现有城镇建设用地总量;擅自改变土地用途,任意出台土地优惠政策;     

城市土地保护的核心问题

我国城市土地保护中存在着突破用地规划指标、片面和孤立保护土地、以异地植物代替本土植物、生态用地和建设用地地位不对等等问题,其根源是没有科学地认识和对待城市发展无限性与土地利用有限性的关系。为了保持土地与城市的可持续发展,在变化的土地利用过程中有必要寻找和保护土地资源的核心功能。应该以土地的系统性和生境性作为土地的核心功能,建立基于这种核心功能的土地保护核心体系并加以严格保护。