围绕中心 转变思想 全力以赴做好封闭运行工作

围绕一个中心。分行要求各级行必须紧紧围绕防止收购资金被挤占挪用,加强收购贷款管理,努力实现收购资金封闭运行这一中心,每个行、每个部门、每个员工都必须树立"守土有责"意识。当务之急是按照总行的要求,切实抓好收贷工作,要制定硬指标,对占全省贷款总额60%以上的34个粮棉大县,每个月都要直接向省行汇报收贷进度。据统计,截至4月底,全省粮棉油调销值13.61亿元,其中:粮食11.43亿元,棉花1.98亿元,油脂0.21亿元。实际回笼货款10.61亿元,占应回笼的78%,其中:已进农发行存款专户9.83亿元,占实际回笼货款93%,在回笼入行款中,用于收回贷款5.4亿元,收回利息3.05亿元,贷款本息收回占实际进入专户货款的86%;企业用于发工资及费用等1.35亿元,占     

挤占挪用何时休

政策性收购资金被挤占挪用问题有必要老调重弹。据对吉林省九个地区十个产粮大县的206户粮食企业收购贷款使用情况的检查,截至1996年5月末,贷款余额107.6亿元,其中被挤占挪用达48.6亿元,占贷款的45.18%;从1994年6月末至1996年5月末,新增收购贷款36.4亿元,而挤占挪用贷款毫不逊色,新增17.7亿元,占贷款增加额的48.79%。另对宁江区农行办事处开户的17户粮食企业调查,截至19%年4月末,共有收购贷款8.4亿元,其中挤占挪用贷款5.3亿元,占贷款的63.3%,数额十分惊人。政策性收购资金被大量挤占挪用不仅加剧了收购资金紧张,而且助长了通货膨胀。为什么能挤占近年来,从中央到地方都反复强调"千条万条,不打‘白条’是第一条"这是从保护农民利益和生产积极性出发,以稳定粮油市场价格,抑制通货膨胀,具有稳定政治大局的意义。但由于收购资金供应的时间和数量的集中,使收购企业向银行要资金有了借口:给钱就收购,不给钱     

粮棉油收购资金被挤占挪用的原因分析

农发行要实现收购资金持续稳定封闭运行的目标,首要的工作就是避免收购资金在企业手里被挤占挪用。近年来,虽然农发行粮棉油收购资金基本上实现了封闭运行,但从各项检查的结果来看,仍然存在着个别粮棉企业挤占挪用收购资金的现象。主要表现为:伪造虚假码单,虚报库存值,套取银行贷款;挤占收购费用;坐支棉副产品销售货款、以前年度应收货款以及新的回笼货款;私自销售库存粮棉坐支现金等。粮棉油收购资金被挤占挪用的现象之所以屡禁不止,时有发生,笔者认为主要有以下四个方面的原因。一、政策和政府方面的原因近年来,国务院及有关部门先后出台     

“验票贷款”之我见

"验票贷款"是农业发展银行为实现粮棉油收购资金封闭运行,对收购资金源头管理所采取的一种信贷管理手段,本文就"验票贷款"在实际工作中产生的效果及实际操作难点,谈点粗浅看法:一、"验票贷款"在实际工作中产生的效果1、贷款与物质相符合实行"验票贷款"供应粮棉油收购资金,体现了专款专用,物资保证的原则,使收购贷款与库存物资同比例增长,新增库贷比例达到100%。2、遏制了企业挤占挪用收购企业挤占挪用收购资金有两个渠道,一是在收购过程中将收购款改变用途;二是调销回笼货款挪作它用。"验票贷款"使企业的商品运动与资金运用紧密相联,收一斤粮食,付一斤粮钱,堵住了企业直接改变资金用途挤挪的漏洞。3、保护了农民种粮的积极性"验票贷款"是采取先预付铺底资金,而后依农民交粮签章后的结算单给     

应重视收息工作中存在的问题

目前在收息工作中仍然存在着不少问题,直接影响着农业发展银行自身的经营和发展,应引起高度重视。(一)思想认识不到位。在收贷收息工作中有一部分人对农业发展银行“保本微利”经营原则缺乏足够的认识,没有把收息工作看作是收购资金封闭管理的重要组成部分。片面认为直接用于收购的信贷资金管住了、不流失,就是完成了封闭管理的任务。所以在收贷收息工作中只重视收贷,不太重视收息工作。特别是在检查纠正收储企业降价销售、挤占挪用收购资金等问题时,对处理企业降价销售过程中考虑收贷多、顾及收息少;对处理企业挤占挪用时,只强调被挤占挪用的信贷资金归行、不重视运用利率政策对企业加息、罚息。(二)调销回笼货款分割不合理。在分割调销回笼货款时,一是由于调销回笼货款分割手续比较复杂,一部分人员     

给"多头开户"号脉

为加强农业发展银行收购资金封闭管理,人民银行、农业发展银行严禁粮棉收储企业多头开户,也不允许农业发展银行及其代理行以外的其他金融机构为收储企业开立账户(确因业务发展需要,经农业发展银行同意,在其他金融机构开设的辅助账户除外)。农业发展银行一直把清理“多头开户”、防止挤占挪用作为一项重要工作来抓,取缔了一大批非法账户,收回了大量的账外资金。但最近以来,又发现一些粮棉企业重新多头开户,截留回笼货款,挤占挪用收购资金。     

政策性收购资金被挤占挪用的理性分析

一、收购资金被挤占挪用的去向 目前，在收购资金主要来自中央银行再贷款的情况下，挤占挪用行为把“买油的钱”拿去“买醋”，倒逼中央银行“发票子”，危害相当严重。那么，收购资金究竟被用于何处呢?总地来说，挤占挪用行为分为两大类．一类是财政性挤占，包括政策性财务挂帐、财政补贴欠拨等，另一类是企业性挤占挪用，     

政策法规摘编

政策法规摘编坚决制止挤占挪用收购资金中国农业发展银行日前发出紧急通知,要求各分支机构加强粮棉油收购资金管理,坚决制止收购资金被挤占挪用。通知指出,各分支机构要按收购价款和必要的收购费用严格核定贷款发放额度,并按收购进度逐步发放贷款,对贷款超过实际收购...     

强化农采资金管理的几点建议

目前,一些地区仍然存在挤占、挪用采购资金问题,不同程度影响了当地农采资金的良性循环,影响了农副产品收购的顺利进行,同时给银行资金营运增加了风险。根据收购企业使用和银行管理农采资金过程中存在的问题,我认为应该强化以下几点:一、农行必须依据代理农发行业务的有关规定,加强对农采资金管理,确保专款专用,专户管理。并要定期或不定期指派专人对收购企业的开户情况、资金使用情况、库存数量、调销回笼货款情况经常进行检查,监督其回笼货款     

总结经验 加强管理——江苏省分行推出粮棉油收购资金流程管理办法

总行十二省(区)分行行长座谈会结束以后,江苏省分行立即召开地市分行行长紧急会议予以贯彻落实,把大家的思想迅速统一到国务院和总行文件精神上来,在总结近几年收购资金管理经验教训的基础上,制定了粮棉油收购资金流程管理办法,力争使资金和物资运动的统一和同步运行。一、从实际出发,划分贷款管理环节根据全程监控管理的实践以及资金运动和实物运动同步对应的原则,把粮棉油收购贷款管理过程分为四个重点环节:一是资金供应和投放;二是库存物资管理;三是物资调销回笼;四是收贷收息。在划分各管理环节的基础上,明确重点抓住两端,即资金供应投放和货款回笼管理,确保收购资金不被挤占挪用。二、明确各个环节的管理重点和管理要求1、收购资金供应投放环节。这一环节的管理核心内容就是坚持库贷比例原则,贷款及所形成的库存值必须保持同额增加,保证收购投放时资金不流     

粮食收购贷款被挤占挪用问题分析

粮食企业亏损长期以来被人们认为是天经地义的事。因为它受许多政策性因素的制约,企业往往因此而乱挤乱摊成本;大量挤占挪用收购资金,致使收购贷款出现大量逾期、呆滞,这不仅危及信贷资金安全,而且大大削弱农业银行资金供应能力,影响粮食收购工作开展,对此,必须采取有效措施,进行综合治理。     

濮阳市收购资金封闭运行管理成效明显

1998年农发行濮阳市支行认真贯彻落实收购资金封闭运行政策,切实加强信贷管理,取得了明显成效:——及时足额供应收购资金,在资金上保证了按保护价敞开收购农民余粮政策的落实。夏收以来,全市累计发放粮棉收购贷款4亿多元,支持国有粮食收储企业收购粮食1.9亿公斤,支持棉花收储企业收购棉花20万担。为保护我市农民生产积极性,实现农民收入,开拓农村市场,促进全市国民经济增长作出了积极贡献。——实现了新增库贷比率、销售货款回笼率、回笼货款归行率、回笼货款收贷率四个100%,年底库贷比例比上年底提高19个百分点。粮棉企业不合理占用收购贷款净下降6.74%,超额完成了省分行和市政府下达的责任目标。农发行濮阳市支行突出抓了三个环节的管理。一是把好贷款投放关,改变以往包     

农发行梁山县支行积极帮助粮食企业搞好购销活动

加强信贷管理,实现收购资金的封闭运行,是农发行的光荣职责。但是,只有帮助企业按保护价敞开收购农民余粮,不断降低库存成本,积极促销,搞活经营,收购资金才能持续稳定实现封闭运行。农发行山东省梁山县支行按照这一思路,积极开展工作,取得了显著的效果。1998年至1999年2月末,共发放贷款支持按保护价敞开收购农民余粮10186万斤,销售粮食10518万斤,实现销售收入7446万元,利润80多万元。企业销售收入全部归行,收回贷款6481万元,收回利息839万元,全行销售贷款回笼率、回笼货款归行率和归行贷款收贷收息率均达到100%。同时,企业自1998年5月以来,没有出现新的亏损挂帐,没有挤占挪用收购资金,并在实现的利润中,消化往年待摊费用41.32万元,收回往年欠息23.85万元,全县粮食企业没有发生拖欠职工工资现象,而且职工收入实现了稳定增长。一、正确分析形势,进行政策引导,帮助企业制定"搞活经营"发展战略     

大刀阔斧 敢动真格——湖北京山县政府开展粮食财务清理纪实

京山是全国首批商品粮基地县之一,全县粮食年产量6亿公斤,年均可提供商品粮3.8亿公斤,为国家提供定购粮1.25亿公斤。就是这样一个粮食生产大县,较长一个时期以来,由于多种因素影响,加上粮食企业内部管理不严,经营每况愈下,收购资金被挤占流失严重,到1995年底,收购贷款10亿元,被挤占挪用就高达6.78亿元,其中除了4.18亿元的挂帐资金外,人为挤占挪用达2.6亿元。严重影响了收购资金的正常供应和封闭运行,给该县粮食的正常生产和经营造成诸多困难。针对这种情状,1996年初,该县县委、县政府成立了以书记、县长挂帅,分管县长负责,由财办、银行、审计、粮食、财政、政法等部门负责人参加的清理领导小组,下设办公室,从上述各部门抽调100人,组成25个工作组,深入到各粮食企业,组织开展了以清理粮食财务、建章健制为重点的规范收购资金管理的整顿活动,收到了较好的效果。     

浅谈乡镇企业贷款实现良性循环的途径

近几年来,乡镇企业发展迅速,贷款大幅度增加,在农村信贷资金中占着很大的比例。但由于管理不善,致使贷款被挪用挤占和沉淀的现象颇为突出,资金抽紧后,更为明显。据对某县三个乡镇二十八个企业的调查,一九八八年来贷款总额1,324万元,其中沉淀贷款156万元,被基建设备和其它挤占挪用的310多万元,两项占贷款总额的35.2％。如某乡机械修配厂和建筑公司,系多年的先进企业,资金抽紧后,通过清资清出往年虚假盈利空壳型资金达45万元,占流动资金总额的34％;被基建设备挤占挪用的流动资金贷款67万元,占贷款总额的61％。这些问题在乡镇企业中带有一定的普遍性,应该引起我们足够的重视。     

实行“收支两条线”管理 促进收购资金封闭运行

为了加强粮油收购资金管理,监督粮食企业合理使用收购资金,防止企业挤占挪用收购资金扩大,根据中国人民银行、财政部《粮棉油政策性收购资金供应和管理规定》《中国农业发展银行海南省分行粮油收购费用贷款管理暂行规定》,琼海市支行对粮食企业实行"收支两条线"的管理方法,控制粮食企业不合理费用开支,促进粮食企业使用收购资金规范化,提高粮食收购资金封闭运行力度和库贷挂钩比率。一、摸清企业情况,查找存在问题琼海市粮食系统现有24个独立核算单位,干部、职工1125人,其中离退休干部、职工370人,是市国营企业最庞大的机构。截至今年6月末,收购贷款余额为16661万元,其中1996年末企业挤占挪用贷款4967万元,政策性挂帐占用8466万元。1996年粮食企业销售收入3678万元,管理费用和经营费用开支784元,月均费用65.3万元、费用率35%。今年上半年销售收入1377万元,两项     

坚持原则 执行政策 依靠党政 防止挤占挪用收购资金

农发行山西省浑源县支行成立于1996年底,当时粮食系统有25个企业,其中11个处于歇业或半歇业状态。在6788万元粮食贷款中,就有4368万元被企业挤占挪用,直接库存值仅有2420万元,其中还有209万元尚属历年欠农民的"白条"顶库,实际直接库存值仅为贷款的32.5%,企业欠银行历年利息387万元。针对上述情况,该行将工作重点放在防止企业挤占挪用收购资金上。回顾和总结两个年度的"防挪用"工作,可概括为:审时度势,防患未然;执行规定,加强控制;坚持制度,搞好检查;坚持真理,不畏恐吓;依靠党政,收回资金;执行政策,堵住漏洞;坚持原则,实施制裁;银企共建,确保专款专用。审时度势,防患未然该行成立之初的1997年1月,正值’96粮食跨年度收购旺季。第一,粮食大丰收创历史最高水平,农民售粮积极性     

用邓小平金融理论指导收购资金封闭运行实践

深入学习邓小平金融理论,对于我们做好收购资金封闭运行工作具有重要的指导意义。第一,运用"避免资金使用上的浪费"观点,总结农发行过去在信贷管理上存在的漏洞。邓小平同志历来反对资金使用上的分散主义和浪费现象。早在50年代,他就提出要避免资金使用上的浪费,要求"把钱用到最急需的方面去"。(邓小平文选第一卷第267页)运用这一观点回顾总结农发行过去在信贷管理工作中存在的主要问题,那就是没有处理好资金供应与管理的关系。在实际工作中,过分强调不打白条,甚至怕打白条,因而敞开资金供应的大口子,放松了对收购资金的严格管理,从而导致资金算帐过宽,一度出现政府主管部门找银行,基层找上级行无限度争指标争规模的状况。甚至有的地方出现按照测算收购资金量,大量地一次贷给收购企业,而疏于对收购企业贷款的使用和监督。特别是忽视了从粮棉油调销回笼资金中,收回贷款本息工作。失于对回笼货款的监管,导致信贷资金被收购企业大量挤占挪用,形成亏损挂帐,使收购资金难以为继,造成大量的"分散"和"浪费"。因此我们只有深刻地反思过去,用     

全方位监管 多环节把关 确保收购资金封闭运行

实现收购资金封闭运行,是农业发展银行的一项光荣而艰巨的任务,桐柏支行根据收储企业以往挤占挪用收购资金的情况,今年夏收前,他们将监管的关口前移,从源头抓起,从投放资金入手,严把资金使用关,结算关,调销出库关等环节,杜绝了收购资金跑、冒、滴、漏、挤占挪用现象,实现了收购资金与收购值达到100%的目标。一、把住资金投放关是根本为了有效杜绝收购资金被挤占挪用,桐柏支行从根本抓起,采取以下三个措施:一是取消粮食结算中心,由收储企业直接贷款,改变了收购资金由结算中心任意使用、摆布、挤占挪用现象。二是收一斤什么等级价格的粮食,给一斤什么等级价格粮食的钱。第一,收购开磅前,桐柏支     

从粮食收储企业销售回笼货款中摊收利息的难点及建议

随着"三项政策,一项改革"的逐步深化,农业发展银行收购资金封闭运行管理工作显得越来越重要。为此,总行制定了《粮食收购资金贷款封闭运行管理若干操作实例》,这无疑对信贷管理和实际操作起到了很好的指导作用。但在粮食顺价销售不畅,收储企业无钱按月支付农发行贷款利息的情况下,回笼销货款计收利息操作的个别环节还存在一些亟待研究和解决的问题,有待进一步完善。一、分摊计息公式缺乏逻辑性。文件规定:本笔回笼销售货款应分摊的当月贷款利息=(本笔回笼销售货款÷预计本月回笼销售货款)×当月底从回笼货款中收回的贷款利息。首先,该公式中的"预计本月回笼销售货款"数具有不确定性,在实际中难以预测。特别是在顺价销售较难,市场变化较大的情况下,预计回笼销货款没有多大实际意