创新农业经营体制必须顺应三大结构性变化

改革开放40年来,我国农业经营体制经历了不断演变的过程。如何认识农业经营体制的40年演变?当前,农业经营体制有什么深刻的结构性变化?在未来30多年的国家现代化进程中,创新农业经营体制应如何顺应城乡经济社会的结构性变化?本刊特约国务院发展研究中心农村经济研究部部长、研究员叶兴庆对这一主题进行深入探讨。本文为第二篇,重点谈创新农业经营体制必须顺应土地功能、农业经营形态、代际差异三大结构性变化。     

从三个维度看我国农业经营体制的40年演变

改革开放40年来,我国农业经营体制经历了不断演变的过程。如何认识农业经营体制的40年演变?当前,农业经营体制有什么深刻的结构性变化?在未来30多年的国家现代化进程中,创新农业经营体制应如何顺应城乡经济社会的结构性变化?本刊特约国务院发展研究中心农村经济研究部部长、研究员叶兴庆对这一主题进行深入探讨。本文为第一篇,回顾改革开放40年基本经营制度的重大变革。     

从三个维度看我国农业经营体制的40年演变

正我国改革是从农村开始的,农村改革发端于农业经营体制的转变。40年来,无论是20世纪70年代末至80年代初的疾风暴雨式变革时期还是后来的静水流深式变革时期,也无论是认识层面还是实践层面,我国农业经营体制都经历了不断演变的过程。梳理这一演变的脉络,把握演变的规律,既有利于深化对农村改革40年历程的认识,也有利于明确未来农业经营体制演进的方向。一、从对农业经营体制的认识和概括来看,经历了从"生产责任制"到"双层经营     

创新农业经营体制机制的几点思考

创新农业经营体制机制,是农业供给侧结构性改革的基础工程,更是健全新型农业经营体系的重要内容,作者通过详实的例证为我们厘清了关于"农地适度规模经营"以及"新型农业经营主体数量庞大"两个认识与实践的偏差,引出了体制机制创新需要的八个新思维,为决策参考点明了方向和重点。     

我国农业经营体制的40年演变与未来走向

40年来,我国农业经营体制经历了不断演变的过程,特别是集体成员获得的土地权能经历了从债权性的"生产经营自主权"到物权性的"土地承包经营权"的演变。土地承载的就业和增收功能在下降,外包环节的增多使家庭承担的生产经营职能在下降,农村代际差异扩大影响着人与土地的关系。创新农业经营体制,应围绕提高农业劳动生产率和农业竞争力这个核心,着力释放生产型、服务型和集聚型规模经济。应把握好历史耐心与紧迫感之间的平衡,发展生产型规模经营与发展服务型规模经营、集聚型规模经营之间的平衡,政府引导与市场力量之间的平衡。     

粮食生产领域供给侧结构性改革须辩证施治

正要想加快培育农业农村发展新动能,必须深入推进农业供给侧结构性改革,通过创新农业生产经营体制机制,实现农业生产力发展与生产关系变革的进一步"合拍"。就2017年中央一号文件主要内容来看,农业供给侧结构性改革的重点在于如何围绕建立健全现代农业产业体系、现代农业生产体系、现代农业经营体系这样三个方面着力,以调整存量、做优增量,推动农产品供给与市场消费需求之间的动态平衡。     

农业供给侧结构性改革背景下有机水稻生产研究

2016年中央一号文件首次提出推进农业供给侧结构性改革,不但为破解农业发展难题、推动农业闯关过坎开出药方,也为促进农业持续稳定发展、加快农业现代化指明了方向。破解卖粮难题,实现供给侧结构性改革,要大力发展有机水稻,实现生产与市场有机对接。通过加强农业基础设施建设、创新农业生产经营体制机制、培育龙头企业、加大环境保护力度、培育营销队伍,实现有机水稻健康发展。     

广东省创新农业生产经营体制的有效途径及政策建议

创新农业生产经营体制,是党的十八大报告和2013年中央一号文件提出的要求。本文概述了广东省农业经营体制现状与主要存在问题,并剖析了这些问题产生的深层原因,在实地调研和结合有关部门相关资料的基础上,对广东省创新农业生产经营体制有效途径和策略进行归纳分析:创新农地经营制度,加强集体经济组织在农地经营权上"统"的功能,以耕地流转促进、以特色项目带动和股份制经营等途径创新农业生产经营体制,并提出政策建议。     

农垦体系与中国农业技术进步

推动农业技术进步是促进我国农业供给侧结构性改革和农业高质量发展的必由之路,未来中国的农业技术进步涉及农业经营体制和农村土地制度的深刻转型,同时必须在技术创新管理体制和技术推广体制方面探索新路。作为中国农业技术进步的排头兵和主力军,农垦体系未来应该在建立技术创新激励机制、建立多元主体参与的科技进步共同体、建立完善农业科技推广体系等方面进行体制机制创新,从而以科技进步为支点,为中国农业高质量发展和国家农业安全提供战略支撑。     

农业供给侧结构性改革需要解决三个关键问题

<正>2016、2017年中央一号文件两次聚焦农业供给侧结构性改革,2017年中央一号文件更是对农业供给侧结构性改革的目标、任务、重点等作了具体部署。可以预计,在2017年以及今后相当长时期内,供给侧结构性改革将是农业改革和发展的核心内容。那么,哪些因素导致我们必须从供给侧对农业进行改革和创新?未来的农业供给侧结构性改革重点应该解决哪些问题?     

农业供给侧结构性改革的内在逻辑及推进路径

本文从梳理和界定农业供给侧结构性改革的内涵入手,认为当前出现的农业库存、成本、效益、基础设施等方面的问题只是供给侧的表征,要素生产率不高以及配置结构不合理才是问题背后的驱动因素。因此,推进农业供给侧结构性改革,一方面要以提升要素质量、促进要素流动、实现要素有效配置为核心,着力完善土地、劳动力、资本、技术等要素供给;另一方面要以农业生产经营体制机制创新和农业经营业态创设为核心,着力推进制度完善和高效供给。     

优化农业经营体系

<正>现代农业经营体系是衡量现代农业组织化、社会化程度的主要标志,核心是解决"谁来种地"和经营效益问题。优化农业经营体系,就是要加大农业体制机制创新力度,发展多种形式的适度规模经营,培育新型经营主体和服务主体,加快培养新型职业农民队伍,形成一支高素质农业生产经营者队伍,促进不同主体之间的联合与合作,促进农业经营集约化、组织化、规模化、社会化的有机结合。现阶段,优化农业经营体系、推进农业供给侧结构性改革应做好以下三方     

推进农业经营体制创新必须守住两条底线、把住两个着力点

对我国这种人多地少水缺的国家而言,以什么样的经营方式把农业的潜在生产能力有效释放出来,是保障国家粮食安全和重要农产品有效供给的关键,是走中国特色新型农业现代化道路的核心.有心人会敏感地观察到,最近一个时期,高层不断发出推进农业经营体制创新的信号.党的十八大报告明确提出"培育新型农业经营主体"、"构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系".2012年12月,中共中央政治局会议明确提出"鼓励发展新型农业生产经营模式",中央经济工作会议强调"创新农业经营体制",中央农村工作会议要求"积极创新农业生产经营体制机制".特别是2013年中央1号文件《中共中央国务院关于加快发展现代农业、进一步增强农村发展活力的若干意见》,对推进农业生产经营体制机制创新作出了一系列重大部署.     

以万欣农业合作社为例浅谈东北地区农民专业合作社玉米收储行为的变化

粮食安全是关系国民经济发展和社会稳定的全局性国家战略问题。面对我国粮食收购量、库存量"双高叠加"态势持续发展,着力化解粮食供求结构性矛盾,提升粮食产业市场竞争力,是当前粮食工作的主要内容。在农业供给侧结构性改革、粮食收储政策演变及粮食产后服务中心建设的背景下,玉米主产区内新型经营主体的粮食收储运行为也发生了变化。本文以吉林省四平市公主岭市万欣农业合作社为例,梳理分析其玉米收储模式的演变及原因,旨在为研究构建农业合作社粮食产后"全程不落地"收储技术模式提供依据。     

新常态下农业支持政策的调整方向与重点——基于对四川省农业发展趋势的观察

通过观察四川省农业发展过程中出现的趋势性特征,发现农业生产方式正在发生着巨大的变化。一方面,农地产权制度面临着建国以来的第三次重大变革;另一方面,困扰人们多年的"谁来种地?怎么种地?种什么地?"的答案已经初现端倪。为顺应这种变化趋势,本文提出新常态下农业支持政策应该沿着"促进现代农业发展、促进农业生态环境的改善、用好用活‘绿箱政策’"三个方向调整,政策的着力点应该集中于"支持农业的适度规模经营、支持新型农业经营主体的培育、推动科技创新及社会化服务体系建设、支持农业经营制度的体制机制创新"四个重点之上。     

中央农村工作会议传递出四大新信息

一是2013年"三农"工作文件主题锁定创新农业生产经营体制机制 中央农村工作会议讨论了《中共中央、国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见(讨论稿)》,并强调要积极创新农业生产经营体制机制. 农业部部长韩长赋说,要加快农业的组织和制度创新,在坚持和完善农村基本经营制度的基础上,要着力培育新型农业经营主体,着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系.     

四十年中国农业发展改革和未来政策选择

过去40年中国农业发展取得举世瞩目的成就。农业生产在快速增长的同时,结构发生了显著变化,在水土资源相对短期的情况下,食物安全得到有效保障,农民收入持续增长,农村贫困人口显著下降。虽然过去的成就举世瞩目,但农业农村发展也面临诸多挑战。农村制度创新、农业技术进步、农产品市场化改革和农业生产力投入,是中国过去40年农业增长的四大驱动力,也是中国农业发展与改革的四大法宝。未来三十年要加快农业供给侧结构性改革,要落实乡村振兴发展战略,同样需要制度创新、技术进步、市场化改革和生产力投入。     

支持农民合作组织发展促进农业生产经营体制创新

年初,中共中央、国务院发布了《关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》,要求创新农业生产经营体制,着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系.为贯彻落实2013年中央一号文件精神,财政部印发了《关于支持农民合作组织发展促进农业生产经营体制创新的意见》.     

新时代培育新型农业经营主体的财税政策支持研究

在家庭承包经营的基础上培育新型农业经营主体,是新时代国家推进实现农业现代化的重大战略。国家对培育新型农业经营主体的财税支持政策持续加码,各地在具体实施过程中情况错综复杂。缺乏系统性综合性、供需结构性矛盾、亟须加强执行刚性与制度刚性等问题是新型农业经营主体实际贯彻落实财税政策中的具体症结。政府部门须持续健全财税政策支持新型农业经营主体发展的机制体制,通过制度性优化设计化解结构性供需矛盾,强化财税支持政策的执行刚性与制度刚性,持续健全完善财税支持政策,推动新型农业经营主体健康发展。     

声音

正韩俊中央财经领导小组办公室副主任推进农业供给侧结构性改革,关键在改革、重点在改革,成败看改革。关键要完善体制、创新机制,加快深化农业农村关键性改革,理顺政府与市场的关系,全面激活市场、激活要素、激活主体。——韩俊日前撰文指出,农业供给侧结构性改革的核心既涉及产品结构、产业结构、经营结构、区域结构的调整,也涉及制度变革、结构优化、要素升级决定的全要素生产率提高,既是一次广泛的生产