论迁徙自由与户籍制度改革

迁徙自由权作为公民一项基本权利,一直以来,基于计划经济体制的存在,令我国对迁徙自由采取的是限制的态度。于宪法中明确了公民迁徙自由,旨在满足社会经济发展要求,吻合民主政治。取消农业与非农业人口差异对待之标准,建立统一化、可流通的户管理机制,达到自由迁徙的目的,将是未来我国户籍制度改革的方向。本文从阐述迁徙自由的内涵入手,考查迁徙自由在我国的发展过程,指出了我国当前户籍制度存在的问题,并提出了自己对户籍制度改革的构想,以期对我国进行户籍改革以保障公民的迁徙自由提供借鉴。     

美国“公平市场价值”补偿方式及启示

<正>在我国的土地征收补偿体系中,由于缺乏宪法的原则性规定,以至于下位法对征收补偿的规定纷繁复杂,名目繁多,缺乏有效统一的监督和程序性保障。在实践中,行政机关具有极大的自由裁量权,因而在征收补偿中有失公允的现象屡见不鲜。而美国"公平市场价值"的确定标准、方式、程序等相关制度对我国具有较大的借鉴意义。"公平市场价值"是由美国联邦法院通过一系列判决而形成的。《美国联邦宪法》第五修正案规定:"未经公正补偿,不得为公共使用而征     

宅基地管理应与时俱进

改革和完善的重点在哪里? 党的十八大报告指出:"坚持和完善农村基本经营制度,依法维护农民土地承包经营权、宅基地使用权." 我国现行法律并没有对宅基地制度集中进行规定,一些制度散见于多部法律法规中.《宪法》、《民法通则》、《物权法》、《土地管理法》以及一些行政法规和部门规章中对此都有规定.《宪法》第十条规定:"任何组织或个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地.     

贯彻实施民法典 保障人民合法权益

正5月28日,十三届全国人大三次会议审议通过了《中华人民共和国民法典》,这是新中国成立以来第一部以"法典"命名的法律,是新时代我国社会主义法治建设的重大成果。《中华人民共和国民法典》被称为"社会生活百科全书",是民事权利的宣言书和保障书,是继《宪法》之后,我国的又一部重要法律。如果说宪法重在限制公权力,那么民法典就重在保护私权利。党中央十分重视民法典的颁布和实     

林业物权的类型化、体系化与生态化——《物权法视野下的林权法律制度》评介

我国林权制度是以《宪法》、《民法通则》和《森林法》为主体建立的。林权制度应以物权制度为基础进行类型化、具体化，而目前《森林法》正在修改中，所以这应该是完善林权制度的一个难得机遇。我国《物权法》明确规定了森林、野生动植物资源的所有权、林权转让与抵押、林地征用或占用的补偿等，这为林业改革与发展提供了法律保障，从而也为林权的物权化奠定了法律基础。所以，研究物权法对我国林业相关制度的影响，对推动我国林业可持续发展以及指导当前集体林业改革具有重要意义。     

完善土地法制的思考——关于土地立法与土地法学若干问题的探讨

<正>对当前土地法改革问题,我想从土地法学角度谈几点看法。对土地立法的改革思考在新中国的土地立法进程中,有三部土地法律具有里程碑的意义。第一部是新中国成立初期,1950年实施的《土地改革法》,它解决了新中国土地所有制变革问题,为我国土地制度的建立奠定了宪法基础。第二部是改革开放后,1986年通过的《土地管理法》,它确立了现有土地管理的基本制度,确定了土地登记制度、城乡地政统一管理制度、建设用地管理制度、法律责任等。以这部法律为基础,基本     

青年责任与宪法使命

<正>2017年5月3日,习近平总书记到我的母校中国政法大学考察时指出,"全面依法治国是一项长期而重大的历史任务""当代青年要树立与这个时代主题同心同向的理想信念,勇于担当这个时代赋予的历史责任。"总书记对青年法律人的寄语深情似海、厚望如山。弘扬宪法精神、加强宪法实施是全面依法治国的首要任务和基础性工作。对一名年轻的法律工作者而言,在"青年责任与宪法使命"的主题下,我找到了职责担当与宪法责任的最佳结合点。到农发行工作后的2018年,是极不平凡的一年。这一年,我国《宪法》进行了第五次修改,使现行宪法更加符合国情、符合实际、符合时代发展要求。这一年,农发行大力弘扬宪     

聚焦城乡统筹"成都模式"

2010年11月9日,成都市政府正式出台《关于全域成都城乡统一户籍实现居民自由迁徙的意见》。根据意见,成都市将在2012年实现城乡统一户籍,民众可自由迁徙,并享有平等的基本公共服务和社会福利。成都市是中央确定的全国统筹城乡综合配套改革试验区。     

对欠发达地区土地承包制度的思考

现行土地承包制度是城乡二元化结构发展的结果，随着改革的不断深入，农民拥有一定的迁徙、择业的自由，户籍制度也有所松动，可以说城乡二元化的坚冰正在融化。全国人大常委会通过并于2003年3月1日正式实施的《中华人民共和国农村土地承包法》(下称《农村土地承包法》很大程度上认可了土地流转制度。     

林业企业实施《企业会计制度》应明确的几个问题

建国五十多年来，我国企业会计核算制度从无到有，从“两则两制”模式上的转变到《股份有限公司会计制度》和具体会计准则的发布，直至财政部２０００年１２月正式颁布的《企业会计制度》，无疑经过了一个漫长而曲折的过程。可以说，《企业会计制度》是吸纳了历年会计核算制度精华的结晶，是我国建国以来会计核算制度走向成熟的标志，是完善我国企业核算制度，统一会计核算标准，提高企业会计信息质量的具体措施，也是我国会计核算制度日趋国际化的重要里程碑。《企业会计制度》首先要求在股份有限公司执行，并鼓励大中型企业先行实施《企业…     

大力弘扬宪法精神 深入推进全面依法治行

正十三届全国人大一次会议完成了对现行宪法的第五次修改。我们要认真学习领会、全面贯彻落实宪法精神,更加自觉地深入推进"法治农发行"建设。2018年3月11日,十三届全国人大一次会议表决通过《中华人民共和国宪法修正案》,完成了对现行宪法的第五次修改。此次宪法修改,对于在法治轨道上更好坚持和发展中国特色社会主义,对于实现"两个     

土地可持续利用的三点建议

可持续发展,就是以人的发展为中心,经济、社会、环境全协调发展。2002年发布的《2001-2002中国城市发展报告》提出,未来50年中国的城市化率将从现在的37%提高到5%以上。《报告》还提出中国城市化战略目标中的一项主要内是,在城市化进程中,土地占用面积不得超过国土总面积的%。这也就提出了城市化进程中土地的可持续发展问题。现行宪法为我国解决土地的可持续性发展提供了最高法依据。《土地管理法》将可持续发展作为基本原则之一,这是土地在我国的特殊重要性决定的。在我国,土地具有多重功。土地既是重要生产资料和财产,也是人民安身立命之…     

技术创新的背后是制度创新——吴敬琏教授访谈录

《中国改革》:记得在2002年的时候你写过一本书《制度重于技术》,对发展我国高新技术产业体制障碍做了深刻分析。关于政府在发展高新技术产业中的作用,你曾有一个形象的比喻“是牵牛鼻子,而不是抬牛腿”。四年时间过去了,你在今年出版的《中国增长模式抉择》一书中又论及发展高     

农村土地制度改革需把握的有关问题

<正>1月22日,中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文在解读2014年一号文件时表示,党的十八届三中全会允许"农村集体经营性建设用地进入市场",允许承包地经营权、农房财产权抵押、担保等。这是非常大的调整,意味着《宪法》和《物权法》、《土地管理法》、《农地承包法》、《担保法》等法律,都面临修改。"集体农地入市"催生《宪法》修改中国现行《宪法》第10条规定,城市土地属于国家所有。陈锡文称,如果集体经营性建设用地可以进入市场,同时这部分土地是在城市规划区范围之内,     

土地征用公益目的的性理解

建立社会主义市场经济体制必须先建立健全的财产法律制度.而在另一方面,土地是人类生存和发展的基础,国家运用公权力对土地实行征用,无疑是对私人财产权利最严厉的制约.由于征用是《宪法》特别授予政府的一项权力,凭借这项权力,无论财产所有者或使用者是否愿意出售自己的财产权利,也不管他的主观估价如何,政府均可按照《宪法》和法律规定的条件强行占有私人财产.     

研究农业会计问题深化中国会计改革

2000年底,财政部根据修订后的《会计法》和《企业财务会计报告条例》,制订并发布了《企业会计制度》,并要求所有股份有限公司自2001年1月1日起施行.由此掀开了自1992年颁布"两则两制"以来,我国会计发展史上又一次重大的会计核算制度改革.本次改革的目标是建立一套既能适应我国社会主义市场经济发展需要,又在重大方面与国际会计惯例相一致的会计核算制度.具体分为三个层次:第一个层次是按照企业性质和规模,分别建立《企业会计制度》、《金融企业会计制度》和《小企业会计制度》所应遵循的会计核算一般原则;第二个层次是在第一个层次的基础之上,建立操作性较强的会计科目和财务会计报告编报办法;第三个层次是对一些特殊行业和业务制订专业会计核算办法.     

国有建设用地使用权到期处置研究

正上世纪80年代末,深圳和上海开启了土地有偿使用制度的先河。1988年的宪法修正案明确,在坚持城市土地国家所有的前提下允许土地使用权可以依照法律的规定转让。随着《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》、《土地管理法》等一系列法律法规的颁布实施,我国基本确立和逐步完善了国有土地有偿出让制度。作为国有土地出让制度的一项重要内容,出让期限以及到期处置问题备受关注。尽管相应法律法规明确了不同用途的土地使用权出让的最高年限,     

农村集体土地非农转用的政策分析

政策评价农地非农转用的政策简述——十一届三中全会之后,我国的土地制度发生了根本性变革,1987年中国首次出让的土地在深圳交易成功,1988年《宪法修正案》和《土地管理法修正案》,以法津的形式取消了土地使用权转让的禁令;1994-1996年在各地出现的房地产热以及城市发展使得农村土地尤其是耕地资源大量流失,中央于1997年发出了《关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》,又于1998年颁布实行的新《土地管理法》,强调了对农地非农转用管理。2004年国务院办公厅发出《关于深入开展土地市场治理整顿严格土地管理》的通知,又一次暂停审批农地…     

专家声音

<正>陈锡文:土改推进须相关法律制度改革先行中央农村工作领导小组副组长陈锡文日前在全国政协十二届二次会议记者会上指出,我国农村土地管理制度改革要想顺利推进,就首先要对涉及到一系列的法律法规进行清理。我国《宪法》、《土地管理法》以及《物权法》中都有相关内容和现在的土地改革内容相悖,第一步就是要对这些法律法规进行合理清理,通过试点获得经验之后对     

失地农民之发展权保护的宪法学分析

发展权是人得以要求在社会生活中挖掘自身潜力、不断提高其智识水平和应对复杂情势之能力的权利.发展权是基本人权重要组成部分.作为一项内涵丰富的权利,发展权涵盖了社会生活的方方面面,包括政治发展权、经济发展权和文化发展权等内容.我国宪法明确规定了对就业权、财产权和社会保障权等发展权利的保护.当前,就失地农民而言,宪法对发展权之保护并没有得到落实,失地农民存在就业权、迁徒自由权的和社会保障权的缺失的状况.为使宪法对失地农民之发展权的保护得到落实,我国即应当建立起宪法实施机制和完善发展的司法保护机制.