深刻理解准确把握新阶段粮食流通管理的主要制度

为了真正做好粮食依法行政工作,切实履行好《粮食流通管理条例》(以下简称条例)赋予的管理全社会粮食流通的职责,必须对新阶段粮食流通的各项主要制度深刻理解、准确把握,结合国家有关部门和我省制定的一系列配套制度和要求,从我省贯彻实施条例一周年来的实际情况出发,现将各项主要制度设立的宗旨、主要要求和需要把握的关键点、注意事项归纳总结于后。一、关于粮食收购许可制度条例第九条规定“取得粮食收购资格,并依照《中华人民共和国公司登记管理条例》等规定办理登记的经营者,方可从事粮食收购活动”。这是对粮食收购设定行政许可的法…     

建立中国新型粮食流通体制

1 中国粮食流通体制改革的方向 根据国情,中国粮食流通体制改革的指导思想应该是:国家调节市场,市场引导企业。因为中国推行的是调控型的市场经济,国家对粮食经济采取间接指导的方针,即实行宏观调控下的市场调节。一方面主要利用经济手段——国家储备粮对市场进行宏观调控(调节供求和价格),使市场价格接近国家制定的目标价格;另一方面让市场通过公开、公正、公平的竞争形成价格,以指导粮食的生产者、加工者和经营者(包括贸易商和进出口商)的经营活动。当市场粮食     

完善粮食补贴办法的建议

1 现行粮食补贴办法的主要问题1.1 粮食生产价格支持没有突出保优,保护的品种多、范围大,在一定程度上阻碍了农业种植结构的调整,加剧粮食阶段性、结构性和低水平过剩的矛盾     

粮食保护价给我们留下的思考

江泽民总书记在党的十五大报告中强调：建立健全农业社会化服务体系,农产品市场体系和国家对农业的支持、保护体系。在农业保护体系中,价格保护是其中主要的内容。我国目前农业基础薄弱,国土面积大,耕地面积少,农业科技对农业的贡献还很少,以农户为主的生产单位经营...     

优化我国粮食行业结构的对策探析

粮食行业结构是指粮食行业各主要构成要素之间内在的、有机的联系,包括粮食行业业务结构、粮食行业组织结构、粮食产品结构和粮食系统人员结构四个方面。粮食行业结构是粮食企业生产经营的基础和前提条件,是粮食商品流通运行的重要保证。合理的粮食行业结构格局、完善的粮食行业结构体系可以促进粮食企业经营管理的科学、规范,也有助于提高整个粮食流通的效率和效益。然而计划经济、短缺经济下形成的粮食行业结构严重不合理,对现行粮食商品流通形成了阻滞。要改变这种状况,变市场环境威胁为环境机会,使我国粮食行业在新时期重新得到振兴,就…     

粮食价格对农户粮食生产影响的实证分析：以湖南宁乡,汉寿两县为例

粮食价格对农户粮食生产影响的实证分析──以湖南宁乡、汉寿两县为例廖洪乐，李小云一、与本文有关的学术观点和研究成果（一）价格在粮食生产中的作用。我国学术界主要围绕价格是否是制约粮食生产的主要因素进行讨论。一种观点认为，价格是我国粮食生产的主要制约因素，...     

粮食购销企业经营有"三难"

“三项政策、一项改革”的粮改措施在我区取得较好成绩，但也反映出一些问题。一、进一步深化和完善粮食流通体制改革面临“三难”（一）粮食市场管理难其主要原因有三个方面：一是对一些质量差，不适合市场需要的粮食品种取消保护价后，意味着这部分粮食可自由进入市场，而这部分粮食的区别主要在质量和等级上。因此，市场管理部门要管好粮食市场，必须对所有进入市场的粮食进行鉴定，但目前作为市场管理的主要责任者—工商行政管理部门，不具备粮食鉴定的职能和权力，质量监督部门虽具有这方面的职能和权力，但它又没有市场管理的职能以及…     

粮食立法 迫在眉睫

一、推进粮食法制化面临的问题长期以来，我国粮食立法工作滞后，导致法制不健全，粮食流通秩序有序化程度低，管理漏洞多，其主要有：（一）计划替代法规国家下达的粮食种植、定购、调运合同等计划，粮食部门与农民签订的收购合同，由于没有相关的法律法规，这种计划合同往往不受法律的约束，完不完成合同计划，只对上级粮食部门负责。农民受经济利益的驱动，丰年多交售，歉年少交或不交售，计划归计划，交不交售粮食，无权利和义务可谈。（二）行政措施等于法规多年来，我国粮食管理主要依靠行政措施。粮食管理者违反了政策，只受纪律的处…     

发展粮食产业化经营时不我待

20世纪90年代以来,高科技浪潮有力地推动了传统农业进入产业化时代。进入21世纪,在人类从工业经济走向知识经济的大背景下,全球范围内正出现一种以应用高新科技手段和新一轮资本转移为特征的新兴知识产业——“第三次浪潮农业”,即现代化农业。其主要特点可概括为:市场化、社会化、科技化、集约化、规模化、专业化、标准化,带来的必然结果是:高效率、强竞争力、高效益。而现代化的主要途径就是产业化。     

如何用好粮食补贴

现行补贴政策的问题 现行对粮食的补贴资金主要有国家储备收购资金贴息、仓储费、各级国有粮食购销企业执行保护价收购农民粮食的收购资金贴息、超储补贴、地方储备粮的利息及费用等,其中以保护价收购农民余粮的资金利息费用补贴和国家储备粮油费息补贴占大头。     

加强粮食产后工作 挖掘无形粮田增产潜力

据报道，我国每年粮食产后损失非常惊人，损失率约在10-15％，即每年约有500-600亿公斤的原粮白白浪费掉了，主要表现在粮食的收割、脱粒、干燥、储存、运输和加工等环节。     

WTO框架下中国粮食所面临的主要问题及对策

跨入新世纪,中国粮食市场面临 WTO的机遇和挑战,许多问题有待研究探讨和解决。 一、主要问题 1．粮食安全问题 粮食安全的概念是由联合国粮农组织（ FAO）提出来的。其定义为：“保证任何人在任何时候都能得到为生存和健康所需要的足够的食品”。我国经济界经过长期的研究和分析,认为我国粮食安全应该主要包括生产安全、流通供给安全和消费安全,由此来判别我国粮食的安全形势。 目前我国粮食安全的各项指标都较高,但并不是我国已不存在粮食安全问题,而是潜伏许多不安全的风险因素。加入 WTO之后,我国长期以来对农产品采用的…     

当前的粮食生产及供求形势分析

一、2 0 0 2年粮食生产有可能会出现恢复性增长　　我国的粮食生产在连续两年较大幅度减产的基础上 ,今年的粮食产量有可能会出现恢复性的增长。1 粮食播种面积在连续两年调减后 ,今年出现恢复性增长。据国家统计局农调总队对全国 835个调查县 7 7万农户进行的种植意向调查 ,2 0 0 2年的粮食作物种植面积约为 15 95亿亩 ,比上年增长0 3%。分作物看 ,小麦持平 ,稻谷增长 0 1% ,玉米增长 1 9% ,谷子增长 1 7% ,高梁增长 6 4 % ,其他谷物增长 1 7% ,薯类增长 2 0 % ,豆类减少 3 8%。从主要粮食作物种植结构看 ,小麦和稻谷所占比重分别下降…     

影响我国粮食生产主要因素的灰色关联动态分析

影响我国粮食生产主要因素的灰色关联动态分析熊健一、灰色关联度分析的建模机理灰色关联分析是灰色系统分析的主要内容之一，它以分析灰色系统中系统主行为因子与相关行为因子的关系密切程度，从而判断引起该系统发展的主要因素和次要因素为其主要内容。以关联度作为其关...     

对《社会粮食供需平衡主要项目调查方案》的几点建议

根据国家粮食局的部署，省局确定从2002年度起组织开展社会粮食供需平衡主要项目调查。其调查范围首次从系统内转向社会，这是市场经济条件下，国家掌握全社会粮食供需状况、实施粮食宏观调控的需要．也是国有粮食企业深化改革、搞活经营的需要。在此．笔就实际调查中遇到的一些困难和问题，提出以下建议。     

从政策科学的角度论粮食流通体制改革

政策是政治实体在一定的时空范围内为完成一定的任务所采取的政治行为，主要表现为行为规范、直接采取的行动和某种态度。     

粮食购销市场化 构筑粮食事业新格局

今年是我国加入WTO与国际接轨的第一年，也是实行粮食购销市场化、推进粮食流通体制改革的关键年。按照国务院和省政府的统一部署，今年4月1日起，青岛、烟台、威海率先实行市场化改革试点。改革的主要内容是“三放开一充实”，即放开粮食市场、价格及经营，充实地方粮食储备。并制定了七条配套完善措施，确保粮改顺利进行，促进农业和粮食生产结构的战略性调整，实现农民增收、企业增效、财政减负、粮食安全的目标。     

生产下降 需求增加 其他社会存粮减少粮食安全形势值得关注——全省社会粮食供需平衡调查

为适应粮食购销市场化改革要求，更好地发挥管理社会粮食的职能，去年底今年初，我们组织各级粮食部门对2002年全省社会粮食供需平衡情况进行了一次规模较大的调查。调查的主要内容是社会粮食资源总量、分项目社会消费量、社会存粮的构成以及粮食的省间调剂和进出口等情况。相关数据除粮食产量、粮食部门库存量从常规渠道取得外，     

加入WTO后中国粮食问题观察

一、入世给粮食生产的发展带来的机遇和挑战加入世贸,对于农业特别是粮食是机遇和挑战并存。所谓机遇,就是有利于扩大农业对外开放,吸引更多的国外资金、技术和管理经验进入粮食生产领域;有利于调整种植业结构和粮食产品结构;有利于改善农产品出口环境,享受WTO现有134个成员国的无歧视贸易待遇,利用有关机制解决贸易争端等。所谓挑战,主要是逐步降低农产品进口关税,取消非关税措施,到2004年,我国的农产品平均关税水平由现在的平均21.2%降低到平均17%左右,从而在一定程度上开放农产品市场,使农业面临市场开放的风险,不可避免地对农业发展产…     

严格执行国家粮食质量标准

<正>自粮食购销市场化改革以来,粮食市场经营主体日益增多,他们主要从粮食收购、加工、销售等,为搞活粮食流通、促进粮食供需平衡发挥了积极作用。