造林工程“5311”报账会计处理探析

国家林业局<造林质量管理暂行办法>第六章工程项目管理四十一条规定:推行造林报账制管理.要把造林资金使用与实际完成造林工作数量和质量挂钩.可采取预拨造林资金或由实施单位全额垫付,以县为单位,依据造林检查验收结果分期分批报账.造林结束后,林业行政主管部门组织检查验收,签发<施工合格证>,依据<施工合格证>支付造林总费用的50%;造林当年,林业行政主管部门组织检查验收,签发<造林质量合格证>,依据<造林质量合格证>支付造林总费用的30%;第2年,林业行政主管部门组织检查验收,签发<抚育管护作业质量合格证>,依据<抚育管护作业质量合格证>支付造林总费用的10%;第3年,林业行政主管部门组织检查验收,签发<造林验收合格证>,依据<造林验收合格证>支付造林总费用的10%.     

省林业厅制定《浙江省绿化造林质量举报工作管理规定（试行）》

为加强对绿化造林质量的监督，规范管理行为，省林业厅日前制定了《浙江省绿化造林质量举报工作管理规定(试行)》。规定执行《浙江省绿化造林质量事故行政责任追究制度的若干规定(试行)》，适用于浙江省范围内造林质量的举报、受理、调查及追究。浙江省绿化造林质量管理领导小组办公室统一受理举报，并进行质量事故的调查和核实。提出处理意见，督办处理结果。     

开化县世行贷款造林资金管理和会计核算的经验

为缓解林业资金不足的矛盾，加快消灭荒山和营建速丰林基地的步伐，1990年浙江省开化县引进了世行贷款“国家造林项目”。该项目的技术措施、管理方式较以往都有较大的改变。为了使资金管理体制趋向科学、高效，根据国家林业局（原林业部）的资金管理办法和会计核算办法，开化县建立了一套适合本县实际情况的资金管理和会计核算体制。一、资金管理和会计核算的组织开化县成立世行贷款造林项目领导小组，下设办公室（以下简称“项目办”）。项目办是资金的管理和会计核算汇总单位，要认真负责地贯彻执行世行贷款协议中有关资金管理的各项规定…     

浅谈林业工程资金报账制管理

为了加强林业工程项目资金的管理，规范支出行为，确保资金及时到位、专款专用和工程顺利实施，国家规定对部分林业工程项目资金实行报账制管理。对公益性建设项目采用报账制管理．是当前国际上通行的作法。所谓报账制，就是把整个工程建设分解为若干阶段，对每个阶段施工的进度和质量，都要进行严格的监督，经检查验收合格，才予以报账付款。否则，要责令返工．并按合同给予处罚。一个项目能否取得成功，质量是根本。保证质量的根本是严格的资金管理，保证资金的正常运转。工程项目的报账过程，是一个严格的审批、质量检验、资金把关的过程，使报账制真正成为把握项目质量和效益的经济手段。报账制管理的一项基本原则就是．谁花钱，谁申请报账，谁出资，谁审批报账申请。出资者也可委托专门的机构或人员检查验收工程项目，审查批准报账申请。     

工程造林三大目标管理及其运用探讨

<正> 工程造林项目,以三大目标管理为重点,即进度、质量和投资管理。为了体现项目建设的综合效益,必须把三者有机统一起来,做到进度快、质量好、投资省。本文通过对工程造林二大循环分析,即贷币循环和信息循环,阐述三大目标之间的相互促进和制约的关系,进而绘制出三大目标管理横道表,把进度、质量和投资融汇于一体,并把三大目标管理横道表运用于黑荆工程造林的日常管理中,实现对工程造林的有效控制。     

应用信息技术 提高林业管理水平

准确的掌握造林质量，把质量管理到每一个小班，每一块林地，是确保完成造林任务的重要环节。因此利用信息技术，建立一套适合林业管理特点的造林决策和森林采伐决策系统是十分必要的，本文就利用信息技术作好林业管理的问题，提出以下建议：     

六大工程加快造林绿化推进现代林业建设

近年来，嵊州市狠抓绿化造林工作，把绿化造林工作与重点防护林建设、通道绿化、东部山体覆绿等工程配套衔接，与生态市建设、兴林富民工程和加强社会主义新农村建设紧密结合，取得了显著成效，先后被评为“省重点公益林建设和管理先进单位”、“省绿化造林工作先进单位”，被命名为“2008年度浙江省公益林建设示范县”。2010年，嵊州市为加快造林绿化进程，采取扎实措施，通过实施六大工程推进现代林业建设。     

怎样做好“5311”

“5311”是指林业重点生态工程营造林项目拨付款方式。关于“5311”许多文件里都有规定。如:2001年5月8日,林天发(2001)180号《天然林资源保护工程管理办法》中“第二十三条:工程县(局)要严格按有关规定拨付建设资金,即:造林工程预付款额控制在年度计划投资的50%以内,然后根据工程进度逐步拨付30%的资金;全年造林任务完成后,经验收合格后再拨付10%的资金;预留10%质量保证金,待3年保存率核查达标后,再予拨付”。虽然现行的林计发(2003)193号《林业重点生态建设资金会计核算办法》中,未对拨付款方式明确规定,但林造发(2002)192号《造林质量管…     

加强中德财政合作造林扶贫项目财务管理的几点意见

为了全面贯彻《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》和《中德财政合作协议》以及国家林业局“严管林、慎用钱、质为先”的要求,切实加强国际合作项目管理,如实反映中德造林项目资金的收支运行情况,是确保中德财政合作造林扶贫项目顺利实施的重要基础。依据中德财政合作安徽造林扶贫项目财务管理制度的规定,安徽省歙县林业局德援项目办公室(以下简称县德援办)在银行开设中德造林项目配套资金和德国政府援款二个专用账户,专户存储、专款专用、单独建账、单独核算。中德造林项目要求采用报账制。县德援办首先使用配套资金支付造林苗木费和…     

“天保工程”公益林建设会计核算有关问题的建议

自党中央、国务院针对我国生态环境状况及实现林区可持续发展的要求作出实施天然林保护工程这一重大决策以来,各有关部门陆续制定了一系列的方针、政策及相应的核算办法,以确保天然林保护工程资金的有效使用。 天然林保护工程公益林建设包括人工造林、人工促进、封山育林、森林抚育及苗圃设施五个建设项目。这些建设项目虽属营林生产,要按营林生产作业规程去组织生产,但按财政部财基字 [1999]92号《重点地区天然林资源保护工程建设资金管理规定》的文件要求,又必须按着国家预算内基本建设资金管理的有关规定进行会计核算,因此在实施过…     

对我省退耕还林进展情况及后续政策的调查研究陕西省发展改革委

一、我省退耕还林工程建设进展情况 1、退耕还林任务完成较好，造林质量较高。 陕西是全国退耕还林重点省份之一，退耕还林任务和资金总量列全国首位，退耕还林任务完成较好，造林质量较高。全省实施退耕还林工程的县（市、区1有97个，占到106个县（县级市、市辖区）的91．51％，涉及229．95万农户、915．25万农民。     

浅谈如何提高工程造林质量

我国在工程造林方面已取得很大的成功。但是目前在造林质量方面仍然存在着许多问题。本文就如何提高工程造林质量,探讨提高造林质量的技术要求和科学管理的措施,以供参考。     

造林面积超过国土面积的1％

[《经济日报》1月12日报道]国家林业局最新的统计数字显示,2003年全国共造林1.605亿亩,首次超过我国国土总面积的1%。国家林业局局长周生贤说,2003年中央对林业投资比上年增长了26%,达429亿元。其中直接用于六大林业重点工程的资金达347亿元。六大林业重点工程实施以来,生态建设方面已起到一定效果:天然林保护工程共减少森林资源消耗3.2亿立方米;退耕还林工程累计完成退耕造林和荒山荒地造林2.27亿亩,9700万农民从中受益;三北防护林工程累计完成造林2350多万公顷;京津风沙源治理工程完成总治理规划任务的四分之一;全国自然保护区面积已占国…     

国务院颁布《退耕还林条例》2003年1月20日起实施

2002年12月25日,国务院第367号令公布了《退耕还林条例》。 《退耕还林条例》分总则,规划和计划,造林、管林与检查验收,资金和粮食补助,其他保障措施,法律责任,附则共七章六十五条。 条例的“总则”明确了制定条例的目的和退耕还林必须坚持的原则,以及     

谈造林工程规划设计

规划设计是造林工作的基础。是造林施工的依据,切实搞好规划设计是提高造林质量的前提。并且,有些树种或者立地条件的研究和认识虽比较深刻。但由于造林设计和施工单位对于现有科学研究成果以及群众造林经验的了解掌握和吸收运用不够,使得只凭经验办事,设计程式化概念化,往往不自觉地违背了适地适树的原则。本文所要探讨的就是造林工程的一个规划设计。     

国有林场自产种苗用于林业重点工程造林引发的深思——兼与齐守荣同志商榷

《国有林场自产种苗用于林业重点工程造林的会计核算问题思考》（以下简称《思考》，作者齐守荣，2009年《绿色财会》12期）认为：国有林场将自产种苗用于林业重点工程造林，属于自产自用，属于同一会计主体内部的产品转移，属于不作为收入核算的事项，应当按照种苗的成本价转入重点工程造林成本。对此，笔者认为有商榷之处.     

世行贷款造林项目资金转贷模式的比较与分析

通过介绍福建省世行贷款两期造林项目的资金转贷模式，比较分析其优缺点，提出了采用由财政和林业两个系统联合管理的模式。     

谈林业重点工程资金管理

为了改善中西部生态环境，实现林业可持续发展的战略目标，国家筹集资金，用于重点地区天然林保护工程的建设。如何管好用好林业重点工程建设资金，使资金充分发挥其效益，为生态工程建设交一份满意的答卷？笔者认为应做好以下几项工作：一、更新观念，提高认识各级林业干部职工要充分认识国债资金用于林业重点工程建设的意义。首先，要认识到该项资金是国家预算内基本建设资金，预算级次高，管理要求严格，核算规范。其次，要更新观念，将工程造林同传统林业的更新造林、荒山造林严格区分开来。传统林业的更新造林、荒山造林技术要求简单，…     

新时期林业造林方法及营林生产管理的措施

为了确保新时期林业的不断发展,林业生产部门必须使用科学的造林方法与营林的管理措施.本研究就目前最主要的三种造林方法进行分析,这三种方法分别是分殖的林业造林方法、播种的林业造林方法和植苗的林业造林方法.并且对相关的林业单位在后期的营林管理方法上展开了详细的论述,为相关的单位及工作人员提供参考.     

镇雄县走出大户承包造林的成功之路

镇雄县在长防工程造林前期和中期主要是以专业队造林为主，后期开始探索大户承包造林形式，到1999年天保工程实施时已形成了一定规模。