村民参与村级公共事务决策的实证分析——基于广东省云浮市13村的调查

30多年来村级民主决策取得了一系列成就，但也存在不少问题，村民对保障自身参与村级公共事务决策相关法律的知悉情况一般，村级民主决策的实际参与率不是很高，现有参与方式不能满足参与需求，村级公共事务决策中村民参与的自主性和主动性不够，参与结果不能反映真实民意。村级民主决策欲取得进一步发展，既要进行制度建设，又要进行大胆实践，鼓励基层结合村庄实际勇于创新，激发村民参与村级公共事务决策的积极性。     

从清代安徽经济社区看基层社会乡族组织的作用

乡族是区域基层社会中众多族姓基于公共事业活动和文化信仰而形成的、共同领导和协调公共事务的实体组织。清代安徽各家族、宗族组织 ,在以市场网络、水利设施为标志的共同的经济活动中 ,组成了“互动”“共生”的乡族组织 ,由邑绅为代表 ,共同统治着基层社会的经济社区。这一模式 ,在对中国传统社会经济的研究中 ,应该给予充分的关注。     

基层社会管理创新法治化问题研究

推进基层社会管理创新,是中央着眼于更好地应对社会矛盾凸显期面临的挑战、促进社会和谐稳定做出的一项重大决策部署。从现实情况看,落实好这一决策部署,必须将基层社会管理创新置于法治化轨道,坚持以法治理念为指导,以法律规范为支撑,实行依法管理。     

2013年三农网络舆情评析

<正>互联网作为舆论表达的工具和载体,改变了人们参与社会公共事务的方式,激发了人们讨论公共事务的热情,也推进了政府舆情应对理念的革新。互联网时代的舆情已成为不可忽视的社会力量。2013年,农业、农村和农民问题继续成为网络媒体和网民关注和热议的焦点。其中既有对已有问题的曝光和反思,也有对政府部门为解决问题采取的相关政策举措的支持和期许。(一)农产品质量安全:舆论曝光的热点舆情事件相对减少,食品安     

缩小收入差距 共享改革开放成果

"富者愈富、穷者愈穷",有钱者一掷千金,无钱者生活困窘,已经成为中国社会不和谐的重要根源之一。况且,收入分配差距过大、短期内并没有改善的迹象。收入分配制度改革成为民众最关心的话题之一,有人主观臆断收入差距被人为地高估,是中国长期患寡而患不均的传统造成的"仇富"心理使然。其实,收入分配制度不合理才是造成收入差距过大的根本原因。     

国家政权建设视域中基层政权角色的变迁与重构

基层政权建设是国家政权建设的重要组成部分,基层政权角色直接影响国家政权建设的成效。新中国成立初期,基层政权扮演代理型政权角色,帮助国家政权管理基层社会的各类事务;改革开放之后,基层政权扮演经营型政权角色。基层政权的经营性行为不仅没有为基层民众谋取公共利益,而且攫取基层社会更多资源,恶化了国家与民众之间的关系。研究表明,基层政权从经营型政权向服务型政权转变是改善国家政权建设成效的重要手段。优化基层政权公共权力、强化基层政权的财力、重塑党政机构设置及厘清政府与社会之间关系是构建服务型政权的现实选择。     

浅议非政府组织参与农村公共管理

<正>随着工业化、城镇化进程的加快,"三农"问题日益突出,实施城乡一体化发展战略,要求政府和社会集中更多的政策资源投入农村。基层政府作为农村公共管理的主体,不可能包揽一切,必须善于借力借势,吸纳各类非政府组织和力量参与农村改革发展、公共事务管理。     

构建中国乡村的治理模式探讨

乡村两级组织权力的弱化已严重影响了农村公共物品的供给和农村社会的稳定.乡村基层政府则既无能力、也无动力来满足国家和民众的治理需求.很难完成从汲取型组织向服务型组织转型的.更为严重的是,集体化时期建构起来的集体观念丧失殆尽,传统村庄共同体的伦理也早在革命后经由共产党对代表传统的家族、宗族结构的消灭中而完全瓦解,加上畸形市场化的浸蚀,大规模人口流动的影响,乡村社会不仅陷入治理危机,还面临"伦理危机".     

准科层化结构：经济发达镇编外人员管理模式研究——以苏州市经济发达镇为例

随着我国简政放权改革的不断深入,基层政府承担的行政事务越来越多,由此带来基层治理资源不足的困境,其中突出表现为人力资源的不足,聘用编外人员参与到公共事务治理中成为经济发达镇的自主选择。由于经济发达镇编外人员数量庞大,为提高编外人员工作积极性与基层治理效能,对已成为经济发达镇中坚力量的编外人员的管理不容忽视。调研发现,目前在经济发达镇初步形成了编外人员管理的准科层化结构,包括编外管理制度化、管理原则、激励机制等内容。探析其背后动因、总结其主要特征,有利于对编外人员形成制度化的管理与约束,从而提高基层社会服务水平与治理效能。     

探路乡村治理

在传统社会向现代社会转型的过程中,中国的乡村社会结构发生了剧烈的变化。如何在变动的时代环境中构建适合中国乡村的治理模式,已经成为破解"三农"问题的一个关键。党的十八大提出,要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制,以扩大有序参与、推进信息公开、加强议事协商、强化权力监督为重点,拓宽范围和途径,丰富内容和形式,保障人民享有更多更     

新型乡村治理之道——以移民村庄社会治理模式为例

移民村的公共事务治理与可持续发展是乡村治理中的难点。本文研究将网络化治理理论引入到乡村治理探究中,通过深度访谈、案例采集及参与观察的方法,对河南省南水北调移民村庄进行田野调查,探讨移民村庄村治模式的变迁以及新型社会治理模式对转型中乡村治理的意义。研究发现:移民村社会治理模式呈现出与已有文献描述的基层村治"行政化"所不同的治理形态。通过嵌套式的组织形式与制度设计,移民村以"非科层化"的治理模式因地制宜地促成村庄内部各行动主体之间以及移民村庄与外部公共部门和私营部门之间的协作,保证了基层民主参与权、议事权、决策权与监督权的实现和村庄公共物品的供给,体现出以参与性、协作性、平衡性、灵活性和包容性为特征的网络化治理框架。这种适应性治理之道,推动了社会治理模式从政治国家对乡村社会的"线型治理模式"向政治国家与乡村社会双向互动的"立体型治理模式"转型,为推动中国乡村基层社会治理转型提供了新的视野与路径。     

农村集体经济组织立法问题研究

农业集体化运动之后,农村集体经济组织成为了管理集体财产和对集体经济事务进行决策的机构。改革开放之后,村民自治组织慢慢的肩负起了管理公共事务的任务。随着社会的发展,农村集体经济组织也在不断改变,但是因为相关法律不能及时更新,所以由改革之后的家庭联产承包责任制在向新型农村经济组织的改革无法继续顺利进行。     

村干部不宜完全职业化

正农村改革以后,土地承包到户,被农民选举出来的村干部也要种自己的地,所以专职的村干部几乎没有了。村干部成为农民,只是在上传下达、处理村里公共事务中拿一点误工补贴。村干部投入到村里公共事务的时间越来越多,村里的工作也越来越正规化。现在,他们做村干部成为主业,家庭经营反而成为副业,大部分时间都是在处理村里的公共事务。在村里实施一些特殊政策的时候,村干部的工作任务就会更重。当村干部的主业不是家庭经营而是处理村庄公共事务的时候,一些村干部开始感觉报酬过低,不仅不能体现他们所付     

基层党建引领社会治理创新研究——以南通市通州区为例

正党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。如何以基层党建引领社会治理创新,使人民安居乐业、基层社会充满活力又和谐有序,筑牢党长期执政的坚实基础,是新时代党的建设和社会治理面临的一项重大课题。一、南通市通州区党建引领社会治理的做法与成效近年来,通州区委深入贯彻新时代党的建设总要求,认真落实《新时代江苏基层党建"五聚焦五落实"三年行动计划(2019-2021年)》,以"富民领航     

加强和创新社会管理中党的政治优势和我国的制度优势

在探索加强和创新社会管理的过程中,需要充分发挥党的群众路线优势、组织优势和我国的基层群众自治制度优势。发挥党的群众路线优势,切实树立"以人为本、服务为先"的社会服务管理理念思路。发挥党的组织优势,形成和完善"党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法制保障"的社会管理体制。发挥我国的基层群众自治制度优势,最大限度地促进具有地域差别的社会管理方法创新。     

机制健全 服务高效 监督有效——横沙乡积极创建全国乡村治理示范镇

正为深入贯彻实施乡村振兴战略,全面推进乡村治理体系和治理能力现代化,横沙乡党委认真贯彻落实市农业农村委部署要求和《崇明区全国乡村治理体系建设示范点示范区建设三年行动计划(2019—2021年)》文件精神,紧紧围绕"乡村治理工作机制健全,基层管理服务便捷高效,农村公共事务监督有效,乡村社会治理成效明显"四个方面要求,结合《中共中央、国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建议的意见》,因地制宜推进乡村治理体系建设,积极创建全国乡村治理示范镇。     

适应城镇发展 打造“幸福雁乡”

随着黑龙江垦区农场城镇化进程的不断推进,社会管理和公共服务事项越来越多地向基层下沉,全面加强社会管理,提高社区管理和服务社会的能力和水平,改革和创新社区管理的模式和方式,已成为垦区城镇化发展中亟待解决的问题。黑龙江省八五三农场为适应新型城镇管理需求,以打造"幸福雁乡"为目标,不断创新社会管理和公共服务的体制与机制,合理设置组织机构,不断规范完善管理职能,实现了资源配置更优、管理能力更强、服务效率更高,创建了美丽、幸福、和谐城镇。     

农民专业合作社在乡村治理体系中的定位与实践角色

[目的]构建德治、法治与自治相结合的有中国特色的乡村治理体系促进乡村振兴。[方法]文章分别从历史视角和组织视角研究了改革开放以来我国乡村社会治理体系变革和农村各类组织构成,从农民专业合作社的社区属性探讨了其在乡村治理体系中的功能和作用,从制度视角分析了农民专业合作社参与乡村治理面临的体制机制障碍。[结果]农民合作社在乡村治理体系中具有多项功能和价值,可以教育和引导农民,提高农民的组织化水平;能代表农民发声,成为农村公共事务协商决策的重要主体;可以承担乡村基础设施建设和公共服务,成为乡村社会建设的重要承载主体;可以调节农民之间、农民与其他各类组织之间的冲突和矛盾,成为乡村社会重要的纠纷调处主体。[结论]推动农民专业合作社参与乡村治理,要从转变观念、完善体制、创新方式、完善法律等方面,加快推动合作社参与乡村公共事务的协商决策,承担更多公共服务。(1)要转变观念和意识,重视合作社在乡村治理体系中的作用。(2)完善乡村管理体制,细化县乡政府与村级自治的职责和界限。(3)推动合作社规范发展,健全合作社民主管理。(4)推动购买服务方式,让合作社承担更多乡村公共事务。(5)完善法律法规,为合作社参与乡村治理提供法制保障。     

数字技术赋能基层全过程人民民主的机理与优化路径

基层民主是全过程人民民主的重要内容。数字技术是赋能基层全过程人民民主有效运作的重要工具。文章基于“一家亲”APP赋能鄂西南Q村全过程人民民主的实践考察,发现数字技术能够从主体参与、有效协商、决策落地、监督问责四大维度赋能基层全过程人民民主,主要表现为通过数字技术能够孪生数字空间,实现民众有效参与;增强公共理性,实现有效协商决策;整合多元主体,实现决策有效执行;强化多维问责,实现全程有效监督。未来,需进一步优化数字治理技术工具、激活数字治理参与机制、构建数字治理组织机制、增强数字治理规则供给,提升数字技术赋能基层民主治理效应。     

失地农户劳动供给决策与就业发展研究

土地是农民的生活来源、固定资产和生存保障,但是现在农村逐步的城市化发展使得居住在城乡结合部的农民,正在逐渐失去土地,"失地农户"没有了土地保障,又因为其没有其他的社会工作经验,文化水平普遍不高,因此成为了社会就业的弱势群体。失地农民就业问题已经成为了社会的焦点,此文章将结合我国城乡结合地区失地农户供给决策和就业发展的实际情况,探索城乡结合地区失地农户生活保障问题。