论增强金融系统调控

目前,在银行经营中遇到了四个十分棘手的问题:一是多层次的倒逼机制,即企业逼专业银行投放信贷资金、专业银行逼中央银行发放临时贷款、最终超量发行货币,导致通货膨胀;二是信贷的调控手段失灵,中央银行对专业银行的管理力不从心,上级行对下级行的约束软弱,企业对银行的利率和信贷约束反映迟钝;三是各级银行的地方化倾向严重,使得地方经济发展超高速,固定资产投资超规模等问题屡禁不止,导致国家宏观调控目标难以实现;四是信贷结构调整困难,倾斜政策无法落实,国家产业政策无法实施,重点企业、重点项目的资金需要无法保证。这四个问题不仅严重地影响了银行信贷资金的合理营运,而且导     

关于专业银行执行政策性职能与企业化管理问题

最近中共中央关于国民经济发展十年规划和“八五”计划的建议指出:“专业银行主要是执行国家产业政策,承担经济调控职能,同时进行企业化管理,实行自担风险、自负盈亏”。国务院领导最近指出,国家专业银行既是政策性银行,又要实行企业化管理。农业银行是国家的专业银行。本文就如何理解农业银行是政策性银行与企业化管理问题,作一些探讨。 一、正确理解专业银行政策性职能与企业化管理的内涵     

试论政策性银行与企业化管理

第七届全国人民代表大会第四次会议批准的《中华人民共和国国民经济和社会民展十年规划和第八个五年计划纲要》指出:“在金融体制改革中,专业银行主要是执行国家产业政策,承担经济调整职能,同时进行企业化管理,实行自担风险,自负盈亏”。李鹏总理也多次强调专业银行也是政策性银行,但是实行企业化管理。这就明确指出了专业银行的职能、性质和任务,也给专业银行今后的金融体制改革指出了方向。我们每个金融工作者特别是领导者都要认真地从历史和现实的角度领会其精神实质,积极贯彻执行。     

对改进粮食收购资金制度的思考

近年来,粮食收购资金供求矛盾日益突出,各专业银行(主要是农业银行和工商银行)为保障国家收购计划的完成,承受着巨大的资金冲击和舆论压力。收购资金的“供给制”使粮食部门本身缺乏压力和动力,粮食收购贷款余额居高不下,而收购入库量则不能和贷款的增加量同步增长,信贷约束软弱     

农村政策性信贷资金封闭运行的难点与对策——关于江西省粮棉油收购贷款使用情况的调查报告

为了实现政策性金融和商业性金融分离,解决国有专业银行身兼二任的问题,割断政策性贷款与基础货币的直接联系,确保人民银行调控基础货币的主动权,国务院决定组建中国农业发展银行,承担国家粮油储备和农副产品合同收购、调运、加工、农业综合开发等政策性贷款业务,实行封闭式资金运行。1994年7月,两类业务正式划帐,分别核算,并相继成立了农发行省级分行机构;在地、市以下机构未设立之前,农发行业务由农业银行代理。     

对信贷结构调整的几点思考

通过信贷结构的调整,达到产业政策的预期效果,促进社会经济的协调发展,这是当前及今后银行工作的中心,其它一切工作都必须围绕信贷结构调整而进行,这也是由目前形势决定了的。信贷结构能否得以有效调整,不仅取决于政策目标的设计者——上级管理行,而且在很大程度上取决于政策目标的执行者——基层经营行(包括县级行及其以下机构和个别办理存放款业务的地级行),政策目标归根到底是由执行者付诸实施,可以说,没有执行者的具体努力,再好的政策目标设计也无法实现。目前,专业银行体制基本上是“三级管理、一级经营”,基层经营行是专业银行业务的主体,以农业银行为例,仅县(市),支行及其以     

贯彻治理整顿方针 调整农村信贷结构

一九九○年和今后一个时期,我省农村金融工作贯彻治理整顿和深化改革的方针,要按照国家产业政策和我省的实际情况,认真研究如何进一步调整农村信贷结构,发挥信贷的杠杆作用,促进农村产业结构的合理化,实现农村经济持续稳定协调发展。本文就此谈一点浅见。 一、我省农村信贷结构经过调整趋向合理 近几年来,我省各级农业银行、信用社,根据省委、省政府制定的中、东、西、城市效区四种类型的产业政策,通过组织融通资金、控制贷款总量、优化贷款投向、硬化贷款条件、活化贷款存量,初步调整了农村信贷的产业、区域、企业和资金结构,促进了农村产业结构     

文摘

本报讯(记者 孙强)中国的金融体制改革该怎样进行?中国人民银行金融研究所所长赵海宽提出,建立一家政府银行,是促使中央银行(中国人民银行)规范化、加快实现专业银行向商业银行转变转变,加速中国金融体制改革的关键。这位新任八届全国政协委员就此在八届全国政协会议上提出议题。 越海宽说,这家政府银行可以现中国人民银行二级分行以下的基层机构为基础建立,不实行经济核算,不计算盈亏,不实行企业化,直属国务院,并由中国人民银行代管。 他认为,这家政府银行应承担以下四项业务。一是现在由中央银行承担的专项贷款等业务;二是现在由专业银行经营的不能计算盈亏、没有自主权的这部分业务;三是现在     

农业发展银行资金来源问题初探

一、农发行资金来源的可能渠道农发行作为政策性金融机构,主要是承担国家粮棉油储备和农副产品收购、农业开发等业务中的政策性贷款和代理财政支农资金的拨付及监督使用。此外,农业生产资料的供应、农副产品销售以及重要农产品储备。农业综合开发等所需要的巨额资金和政府贴息,也都需要农发行的扶持。农发行要完成这些职能,无疑要有长期稳定的资金来源,否则只能是“无源之水”。农发行的资金来源与中央银行和商业银行不同,中央银行不必要过度考虑资金来源问题,因为它自身就可创造资金来源。商业银行的资金主要是来自吸收的存款、发行…     

谈信贷结构不合理的成因及对策

近年来,国家为了确保在控制信贷规模情况下经济发展对资金的正常需要,提出了调整信贷结构、优化贷款投向的方针,目的是通过盘活贷款存量,提高银行信贷资金综合效益,以填补贷款增量不足。这是适应我国经济发展的正确选择。由于现阶段制约信贷结构调整的因素较多,严重地影响了控制总量、调整结构的效果。对此,如果我们不能从根本上控制住贷款总量,就难以有效地遏制通货膨胀,就不可能在控制总量的条件下调整好信贷结构,优化贷款投向,也就谈不上保持经济的稳定发展。     

论新形势下农发行信贷计划的职能

农发行在建行后一段时期,受中央银行信贷计划管理方式、农副产品贷款和专项贷款并存等客观因素的影响,相应采取了“全年计划、分季实施、按月监测、适时调整”的信贷计划管理办法,其管理目标主要是确保各项信贷计划规模的顺利实现。这一信贷计划管理办法适应了当时的历史条件,发挥了积极的作用。但是,在开发性专项贷款划转后,作为农业政策性银行,农发行只剩下了政策性农副产品贷款业务,并且随着粮棉流通体制改革的深化和完善,国家相继对粮食和棉花购销体制进行了调整,中央银行也对信贷计划管理方式进行了改革。这些变化使农发行内外经营环境发生了较大的改变,也给信贷计划管理方法和职能定位提出了新的要求和挑战。因此,研究探讨客观形势变化后信贷计     

措施得力渠道宽 源头活水滚滚来——廊坊农行资金组织工作追溯

河北省廊坊农行在社会资金严重分流、同业竞争异常激烈的大气候下,资金组织工作连续二年处于全省领先地位,今年又捷足先登,提前五个月超额完成了省行核定1.4亿元的增储任务。他们的“绝招”是什么呢? ——更新观念,择贤任能,建立健全适应市场经济的资金组织体系。近年来随着经济体制改革的力度加大和银行职能的转换,廊坊农行的决策者们清醒地意识到专业银行依赖于中央银行贷款和信用社转存款过日子的岁月已告结束。而资金这个重要的社会财富是金融业     

浅谈农业发展银行信贷风险及对策

一、农业发展银好经营风险表现形式（一）农业发展银行外部社会环境造成的风险。1、企业信贷资金由国家供给,“等、靠、要”思想较浓。在业务经营方面,无论是政策性资金还是经营性资金,企业适应市场变化的能力不强,依赖国家、上级行增加贷款总量、扩大项目规模,加大信贷指标的思想普遍存在,认为政策性资金是国家的资金,“不要白不要,要了就不想还”,由此带来了资金上的风险。Zx企业包袱转嫁银行。农业发展银行的贷款对象主要是粮食、棉花收购加工企业,一些地方政府由于挤占挪用企业的收购资金,盲目上附营项目,导致企业资金周转…     

专业银行既加强宏观调控职能又按企业原则进行管理的研究

随着经济体制的改革,银行的体制也进行了改革,形成了一个以中央银行为领导,专业银行为主体的银行体系。专业银行要实行企业化管理,由此出现了企业化管理还要不要政策性贷款之争。有的主张政策性银行和专业银行分开,甚至在完全市场化思潮影响下,也曾出现了主张把专业银行完全办成西方式商业银行的倾向。我认为,在有计划的商品经济中,金融与计划的关系仍然十分重要,信贷计划与现金计划仍是国家计划的重要组成部分,纯粹以盈利为目的的商业银行,不适应我国计划经济与市场调节相结合的经济运行机制。当前在我国只能规定专业银行为政策性银行并实行企业化管理。     

刊中报

金融体制改革能给企业带来多大好处我国新一轮的金融体制改革，1994年初拉开帷幕，其目标是把专业银行转变成真正的银行──国有商业银行。金融改革究竟给企业带来了什么呢？──给企业发展创造了良好的宏观经济环境。金融体制改革的深化．中央银行对商业银行的宏观调控．已由过去主要靠行政手段直接调控、还于转变为向存款准备金、货币政策、中央银行再贷款、再贴现等手段间接调控，促使银行不再出现信贷资金供应时松时紧局面。——促进了企业经营机制的转变。银行对企业贷款的投放与否．主要取决于企业效益的高低和经营风险的大小，迫使那…     

农副产品采购资金供应的操作方法

农副产品采购资金属于政策性资金,能否保证及时有效地供应,直接关系到国计民生,关系到农民的利益,关系到党在农村经济政策的贯彻落实。 目前,农副产品采购资金主要通过银行贷款来解决,这部分资金是有物资保证的,银行应给予积极的支持。问题是目前银行实行的是“实贷实存”的计划管理办法,专业银行负责农副产品采购贷款规模,人民银行和有关部门负责资金供应。由于贷款规模和资金供应二者分离,加之农副产品采购时间集中,资金需要量大,在专业银行贷款规模充足,人行及有关部门资金偏紧的情况下,往往出现以下几个问题。一是钱粮不对等。由于合同外收购的农副产品国家要调用一部分,而地方也想支配一部分,满足地方工业用粮等,常常是多要钱收粮,     

中央储备粮贷款集中管理信贷政策研究

中央储备粮(以下简称“中储粮”)贷款集中管理,是农发行为充分履行政策职能,增强国家调控粮食市场能力,有效防范信贷资产风险,提高贷款质量,改善金融服务而进行的一次信贷革命。我们应当统一认识,增强信心,本着实事求是、与时俱进的精神,准确把握中储粮贷款集中管理政策体系,正确看待工作中存在的问题,进一步完善政策措施,积极     

对农村信用社实行贷款规模控制的异议

近两年,国家对农村信用社(以下简称信用社)信贷资金的管理一般实行的是“年度内按比例管理,年终按规模控制”的办法。即年度内信用社贷款可按自有资金加各项存款总额的75％掌握使用,年底控制到上级行下达的规模内。然而,去年信用社的贷款同其它专业银行一样,也实行了按季层层下达贷款规模、按季进行监控的办法。诚然,信用社作为经营货币信用的金融企业,应该和专业银行一样,服从国家对国民经济进行宏观调控的需要。但从信用社自身的地位性质和资金来源的性质及其构成诸方面来看,又有其特殊性。因此,我们认为,对     

关于调整农村信贷结构的思考

最近,国务院颁布了《关于当前产业政策要点的决定》,农村金融部门如何根据国家产业政策调整农村信贷结构,成为当前亟待研究解决的课题。一、调整农村信贷结构的基本思路农村信贷结构受制于农村产业结构。农村信贷结构的调整,必须与农村产业结构的调整相联动。农村金融部门应在农村产业结构调整的同时,结合本地区农村经济的特点,遵循“控制总量,保证重点,压缩一般,适时调节”这样一个基本方针,在严格控制信贷总量的前提下,优化农村信贷结构,努力增加有效供给,促进农村经济持续稳定发展。     

当前农发行信贷管理面临的风险及对策

农发行贷款质量的好坏不仅是本行经营成败与兴衰的关键,也是影响财政支出及中央银行基础货币投放的重要因素,事关国民经济的大局。由于农发行采取信用放款的方式,且收息主要来源由中央、地方等多级财政和非财政承担,在目前粮食市场低迷、顺价销售不畅、地方财力不足、企业经营乏力的情况下,注定给农发行信贷资产带来风险。因此,农发行的信贷工作从某种意义上说,就是正