承包地“继承”需分类讨论

正我国农村地区土地承包经营权"继承"争议日益增多,尤其是在"第二轮承包期到期后,再延长三十年"的政策安排确定后,农户家庭承包地"继承"的问题将更多出现。农户的承包地"继承",不能一概而论,需分类讨论。当前我国农民家庭承包地从用途和类型上可分为农地、林地、水面和四荒地。从来源上看,这些承包地的来源途径分别有向集体承包方式,也有经过招标、拍卖、公开协商等形式承包。根据《农村土地承包法》第     

村委会是否具有土地纠纷裁断权

有这样一例:村民李芹于2000年5月同丈夫王强离婚时双方议定:王强出面承包的两块地由他俩所生的女儿耕种,并经过村民委员会将两块承包地转到李芹的名下承包。2003年春,王强的续妻开始争夺这两块承包地的经营权,村委会调解无效后,裁断要     

灵台确权成本费用调查

<正>甘肃省灵台县被确定为全省农村土地承包经营权确权登记试点县以来,在星火乡东岭村、西屯乡郭杨村开展了试点工作,截至2014年10月底,完成了试点村14个合作社464个农户承包经营权确权登记工作任务,实测面积6791.9亩,确权登记率达到97%,补充签订二轮土地承包合同1392份,完善承包地管理台帐11类15312份,建立了农村土地承包经营权管理系统,实现了承包地管理信息化。现将成本费用调查情况说明如下:     

农村“三块地”,试点这么改

<正>农户承包地、农民宅基地和集体建设用地,常被称为农村"三块地"。对农民来讲,这"三块地"极其重要。农民可以在承包地上耕种,可以在宅基地上建房,可以分享集体建设用地建设开发形成的收益。"三块地"可谓生产生活功能兼具,经济价值巨大。尤其在当下城镇化、工业化、农业现代化快速发展的大背景下,这"三块地"经济价值功能愈发突出。一个时期以来,由于相关制度的变革相对滞后,涉及"三块地"问题不时出现,改革现行农村土地制度已有共识。     

数字

<正>农村承包地确权已经完成80%农业部近日宣布,去年下半年中央开展"三权分置"农村土地制度改革以来,"三权分置"进展总体顺利,目前农村承包地确权已经完成80%。农业部最新统计显示,截至7月底,全国农村承包地确权面积已完成10.5亿亩,约占二轮家庭承包耕地面积的80%。预计明年底,将基本完成农村承包地确权。     

“三权分置”的权利构建须尽快完善——基于京郊承包地情况调查

正党的十九大报告明确提出要完善承包地"三权分置"制度。改革以来,随着市场化、城镇化进程的加快发展,北京市农村承包地的流转已比较普遍。在实践的基础上进一步完善京郊承包地"三权分置"制度,对于更好地维护农民集体、承包农户、经营主体的各项权益,推动乡村振兴、促进乡村治理现代化具有重要的现实意义。一、北京市农用地基本情况根据北京市农经办2014年全市集体土地资源清查统计,截至2013年底,北京市农村集体土地面积2049.3万     

依法保障长期外出农民的土地承包权益

【案情简介】2012年4月份,湖北省秭归县郭家坝镇A村周某某于1998年1月1日与A村签订了农村土地承包合同,承包A村三组7块耕地,面积2.889亩,3块林地,面积8亩。由于周某某自幼父母双亡,常年外出打工,无法经营其承包地,便委托周某(系周某某三爹)代为耕种和管理。2005年5月,在依法完善农村土地二轮延包工作中,A村未征得周某某同意,擅自将周某某原承包的6块耕地和3块林地承包给周某,并颁发了相关权证。     

论承包地入股登记制度的困境及规范建构

长期以来,由于土地承包经营权中身份属性的限制,承包地入股登记制度面临诸多困境,原有立法难以满足现实对承包地入股流转方式的需求。因此,中央政策和现行法律对承包地入股流转的需求予以回应,政策上不断寻求突破,法律上保留开拓制度空间。2018年《土地承包法》的修订吸收了"三权分置"的核心思想。土地经营权作为不含身份属性的财产性权利,实现了政策向法律的转化,为承包地入股登记制度的困境克服提供了契机。在新《土地承包法》的指引下,为实现土地经营权入股登记的规范建构,应当就入股登记的生效模式、期限、内容和前置性程序等方面进行完善。     

信阳脚踏实地抓确权

正近年来,河南省信阳市高度重视农村承包地确权工作,全市九个县区全部开展了农村承包地确权登记颁证工作。截至2017年9月底,完善合同确权到户116.79万户,占确权农户的97.27%;确权到户耕地964.54万亩,占二轮承包面积的141.69%;已颁发证书115.52万本,占应确权农户的96.21%。始终注重政府主导。农村承包地确权工作开展以来,河南省委书记、省长多次到信阳调研指导。     

全家迁入设区的市,并转为非农户,不再拥有承包地

[案例]浙江省温州市樟村李某全家7人,1983年第一轮农村土地承包期间,共承包土地3.19亩.1994年,因父母去世、3个女儿出嫁、儿子大学毕业后到某国家机关工作,自己和妻子因临时工转正均成为非农户便将1.44亩承包地交由王某代耕.在第二轮土地承包时,王某未经李某同意,擅自与村集体经济组织签订土地承包合同,并取得该1.44亩承包地的经营权证.     

农村承包地“三权分置”的现实困境与路径策略

农村承包地"三权分置"对于激活土地生产效率和提高土地经济效益具有重要意义,但在具体操作过程中存在着现实困境。"三权分置"缺乏充足的法律保障和制度设计,土地承包经营权确权登记难度大,土地经营权市场化运行的流转机制尚未建立,土地承包经营权抵押融资困难,新型经营主体培育工作进展缓慢等问题需要认真研究与解决。应从建立健全相关法律制度、完善确权登记措施、加强承包地流转的监管工作、研究农村承包地经营权的抵押融资问题、积极培育农业新型经营主体几个方面探索和丰富"三权分置"的具体实现形式、寻找问题的解决方法及保障措施。     

农户承包地能否继承需分类处置

正《物权法》赋予了承包经营权为用益物权,是农民的合法财产。法律所规定的"承包收益",也就是说因使用承包地进行劳作而产出或即将产出的收益。这些产出不管是已经产出或者即将产出,都应该归为合法财产可以继承。土地流转、人员流动、第二轮承包期进入后半程,我国农村地区土地承包经营权继承争议日益增多,尤其是在"第二轮承包期到期后,再延长三十年"的政策安排确定后,农户家庭承包地继承的问题将更多出现。既有因农户举家搬迁入城引起,也有因农户家庭人口全部死亡而形成。农户的承包地是否能够继承,不能一概而论,需分类处置。     

农户承包地退出意愿影响粮食产量吗?——基于处理效应模型的计量分析

城镇化必然伴随着进城农户与农村土地的"人地分离"以及土地资源的再配置。土地流转在部分解决上述问题的同时也存在一些隐患,因此,中央提出了土地承包经营权退出这一改革新方向。为了强化对承包地退出必要性的认识,本文利用河北、河南和山东三省620个农户的调查数据,采用处理效应模型(TEM)计量分析了农户承包地退出意愿对小麦和玉米亩均产量的影响。研究发现,承包地退出意愿对粮食亩均产量有显著的负向作用,与控制组相比,愿意退出承包地的农户,其小麦和玉米亩均产量分别低0.539%和0.763%,而且退地意愿对兼业程度较低农户造成的粮食产量损失更加明显。政府应将承包地退出作为"三权分置"的一种政策补充,支持引导土地承包经营权整体转让,为农户自愿有偿退出土地提供制度安排。     

“三权分置”是深化农村土地制度改革的重要探索

中央明确提出,坚持农村土地集体所有,所有权、承包权、经营权三权分置,引导土地经营权有序流转,主要针对的是农村土地中的承包地。按用途分类,我国农村土地分为农地和建设用地两大类,其中90%以上是农地,而农地中90%以上是承包地。承包地,既是农户最重要的生产资料,也是新型经营主体发展规模经营的基本要素。加强对承包地的保护,是促进土地流转,实现规模经营的重要前提"三权分置"是个     

从承包制到占有制的历史跨越——我国农村土地制度改革趋势的法理刍探

从党的十一届三中全会农民承包集体土地开始实行的"承包制",到党的十八届三中全会国家赋予农民对承包地的"占有权",中国农村土地制度经历了从农民"承包制"到"占有制"的历史转变。本文主要从法理视角并结合农村土地制度改革的实践,揭示了农民对承包地的"占有制"对实现农村土地承包关系保持稳定并长久不变的重大意义和历史趋势。     

上海承包土地抵押贷款试点推广问题研究

<正>2014年,我国首次提出赋予农民对承包地经营权抵押及担保权能。次年,全国范围开展农地经营权抵押贷款试点,尽管上海并未进入全国232个试点地区,但上海市将金山区列入全市首个农村承包土地经营权抵押贷款(下称"农地抵押贷款")试点地区。一、上海承包地抵押贷款试点现状(一)上海承包地抵押贷款开展基础依据《上海农村土地经营权抵押贷款试点实施办法》的要求,上海农村土地经营权抵押贷款开展基础条件,主要包括以下三个方面:     

浅析民勤农村承包地细碎化问题

正甘肃省民勤县近年来在农村产业发展、新型农业经营主体培育、产业园区建设方面进行了大胆探索,取得了显著的成绩。但从总体上看,民勤农业发展较慢、发展不足的问题还十分突出。这既有历史的原因,也有地理限制因素,其中农村承包地块细碎化问题也是一个重要原因。如何有效破解土地细碎化难题,加快推进现代农业的发展,成为当前民勤农业工作的一项重要任务。土地细碎化弊端土地细碎化现象普遍存在于民勤县境内,民勤县承包农户5.6万户,承包耕地103.8万亩,承包地块数62.9万块,户均面积18.54亩,户     

中华人民共和国农村土地承包法

第二章家庭承包第四节土地承包经营权的保护第二十六条承包期内，发包方不得收回承包地。承包期内，承包方全家迁入小城镇落户的，应当按照承包方的意愿，保留其土地承包经营权或者允许其依法进行土地承包经营权流转。承包期内，承包方全家迁入设区的市，转为非农业户口的，应当将承包的耕地和草地交回发包方。承包方不交回的，发包方可以收回承包的耕地和草地承包期内，承包方交回承包地或者发包方依法收回承包地时，承包方对其在承包地上投入而提高土地生产能力的，有权获得相应的补偿。第二十七条承包期内，发包方不得调整承包地。承包期…     

农村承包地确权登记档案工作的三个关键

<正>农业部、国家档案局关于印发《农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理办法》和江苏省农业委员会、江苏省档案局关于印发《江苏省农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理实施办法》文件要求,农村土地承包经营权确权登记颁证档案工作要与承包地确权工作同步部署、同步实施、同步检查、同步验收,承包地确权工作验收时同步验收承包地确权档案,凡承包地确权档案工作验收不合格,不得通过对承包     

第二轮土地承包即将到期之际农户稳定土地承包关系的意愿分析

在第二轮土地承包即将到期之际,考察农户稳定土地承包关系的意愿及其形成逻辑,对保障农户土地承包权益、化解土地延包时的潜在矛盾以及保持承包地稳定等具有重要的理论和现实意义。本文利用2020年中国土地经济调查数据,探究了家庭人均承包地面积差异对农户稳定土地承包关系意愿的影响。研究结果显示：绝大多数农户支持土地承包关系稳定;家庭人均承包地面积低于本村平均水平越多,农户稳定土地承包关系的意愿越弱。家庭人均承包地面积差异对中等收入农户和低收入农户稳定土地承包关系的意愿影响更大。土地流转市场的发展未能提升地少农户稳定土地承包关系的意愿。受新冠疫情影响,土地就业保障功能得以显化,由此导致地少农户稳定土地承包关系的意愿趋弱。农业社会化服务的普及同样会使地少农户稳定土地承包关系的意愿下降。