粮食主产区购销市场化取向改革的对策

1 行政首长负责,加强宏观调控1.1 强化粮食生产和流通行政首长负责制 实行粮食购销市场化,中央与地方政府粮食事权、财权分开后,地方政府对粮食工作的责任加重了。地方政府必须对粮食生产和流通全面负责,切实加强领导,推进粮食购销市场化改革进程。在管理方式上,要由过去以行政手段为主转变为以政策、法规和信息引导为主,建立粮食市场调控机制,保证粮食市场稳定。     

贵州省粮食工作会议召开

1月24日,贵州省粮食工作会议在贵阳召开。会议明确了2011年全省粮食工作九项任务。一是落实粮食行政首长负责制,建立完善保障粮食安全长效机制。进一步增强做好粮食工作的紧迫性,建立健全省市县三级粮食行政首长负责制、三级粮食储备制度、三级粮食风险基金制度,并积极推动纳入政府绩效目标考核体系。     

深化流通体制改革 确保宁夏粮食安全

2011年,宁夏启动新一轮深化粮食流通体制的改革。这次改革是粮食市场逐步发育成熟后,上一轮改革的延续和深化,重点是解决历史遗留问题,落实粮食安全行政首长分级负责制,增强市、县一级粮食宏观调控能力,确保宁夏粮食安全,加快推进全区现代粮食流通产业又好又快发展。截至目前,这轮改革各项任务已全面完成,成效显著。历史背景近年来,宁夏积极推进粮食流通体制改革,     

落实财政补贴 确保粮食安全

1998年我省在贯彻中央粮改精神时提出建立“三个三”制度,即在衽“米袋子”省长负责制的省、地（市）、县三级政府行政首长负责制,粮食储备制度和粮食风险基金制度的省、地（市）、县三级政府负责制,经过几年的实吓,“三个三”制度在全省各地执行不一,许多地、县（区）的职责不到位,我省是缺粮大省,缺口在60亿公斤以上,粮食购销市场化后,各级政府要进一步负起粮食安全的责任,林确保各级粮食储备任务的落实,要负起调控粮食市场的责任,当粮价过低时,要通过收购增加储备和制定出台收购保护价,防止粮价过度下跌,保护农民利益;当市场粮价过高,要及时抛售储备粮平抑市场,保护消费者利益,要不行些调控手段的前提就是要坚持常年粮食储备制度和粮食风险基金的落实,切实地落实“三个三”制度。     

论正确处理当前粮食工作的六大关系

一、体制改革与粮食安全的关系为保障国家粮食安全，国家建立了中央储备粮垂直管理体系，实行了粮食省长负责制以及保护基本农田等一系列政策措施。从实施情况看，这些政策未能达到满意的效果。一是省长负责制不能完全落到实处。财力好的省，可以落实；财力薄弱的省则将责任分解到市县两级，实行省长负责制下的各级行政首长负责制。我省财力不足，多数市县的财力也好不到哪里去，因而各级负责最终成了无人负责。去年我省开仓借粮，虽有政府层层担保，但以后农民还不出粮食，县市政府能承担损失吗？即便承担也会将包袱转嫁给粮食企业。二是基…     

夯实基础管理 确保粮食安全

深入落实粮食行政首长负责制。作为一级政府来讲,确保当地粮食安全,就是政府的"职",也是必须履行的"责"。要大力支持粮食系统的工作,多到粮食部门调研指导,多为粮食部门解决实际问题,确保粮食部门机构、编制、人员、经费、设施"五落实"。同时,各相关部门也要加大对粮食工作的支持与配合,在政策、资     

建立县级粮食安全预警系统初探

在粮食市场化改革后，建立县级粮食安全预警系统是实现粮食安全行政首长负责制、保障县级粮食安全不可或缺的举措。     

广安粮食流通体制改革的成绩与问题

一、粮食流通体制改革已取得明显成绩自 1 998年 6月以来 ,我市粮食流通体制进行了深入系统的改革 ,并已取得明显成效。一是领导力度大 ,责任落实好。市、县(市、区 )普遍建立了层层负责的粮食工作行政首长负责制 ,成立了粮改领导小组和粮食市场管理办公室 ,各级政府主要领导亲自抓 ,分管领导具体抓 ,各职能部门配合抓 ,形成了多管齐下 ,齐抓共管的局面。政府及相关部门经常开展调查研究 ,召开粮改专题会议 ,对粮食流通体制改革面临的问题及时解决 ,推动了粮改各项政策的落实。二是贯彻粮改政策 ,坚持敞开收购。全市粮食企业认真贯彻执行《…     

东营市粮食储备库 规范 高效 创新 和谐

东营市粮食储备库始建于2000年，隶属于东营市粮食局，是东营市委、市政府高度重视粮食工作、落实粮食行政首长负责制、建设“地方三级粮食储备体系”的重点项目。现有职工48人，占地面积500亩，储备规模15万吨，拥有高标准食粮平房仓31栋，粮油储藏、检化验、防汛、消防、安全监控等设施配套齐全。全库绿化、美化面积13.36余万平方米，占库区总面积40.13%，仓房建筑、空间、绿地、水面和谐统一，营造出了良好的库内自然环境生态体系。     

东营市粮食储备库

东营市粮食储备库始建于2000年，隶属于东营市粮食局，是东营市委、市政府高度重视粮食工作、落实粮食行政首长负责制、建设“地方三级粮食储备体系”的重点项目。现有职工48人，占地面积500亩，储备规模15万吨，拥有高标准食粮平房仓31栋，粮油储藏、检化验、防汛、消防、安全监控等设施配套齐全。全库绿化、美化面积13.36余万平方米，占库区总面积40.13%，仓房建筑、空间、绿地、水面和谐统一，营造出了良好的库内自然环境生态体系。     

履行职责 搞活流通 确保粮食安全

党的十七大报告强调要确保国家粮食安全，地方各级粮食行政管理部门作为政府管理粮食流通的职能部门，担负着宣传贯彻落实国家粮食购销政策、建立健全地方粮食储备、宏观调控全社会粮食流通、依法履行粮食行政执法监督检查和维护粮食市场秩序等职能，在流通环节确保粮食安全承担着无可替代的重要职责。     

关于主产区粮食购销市场化改革的思考

随着国务院28号文件的贯彻落实，实行粮食购销市场化改革的范围逐步扩大，不少主产区地方政府放开粮食市场的积极性也相当高，但是，粮食购销市场化改革不只是单纯的粮食流通问题，而是一个涉及国家粮食安全、农业和农村经济发展、财税和金融政策调整等诸多方面的复杂的系统工程，事关国家安全和社会稳定的大局。特别是在我国加入WTO和主销区已经放开粮食市场的情况下，主产区购销市场化改革可能带来哪些影响?应采取什么应对措施?就此谈点自己的看法。     

如何发挥县级粮食行政管理部门职责

(一)属地化管理粮食流通企业。粮食流通企业是保护农民利益,促进粮食生产,保障粮食市场供应,确保粮食安全的重要载体。由于种粮农民、粮食生产和粮食市场都是属地化管理,而且各地方粮食安全了,国家粮食就能够安全。因此,建议对所有粮食流通企业实行属地化管理,由县级粮食行政管理部门监管本地区内所有粮食流通企业。从而真正实现县级粮食行政管理部门中的政企分开,使各种惠农政策和粮食安全措施落到实处,实现真正意义上的“运动员”和“裁判员”分离。同时,也符合国家加大发展县域经济的精神。(二)稳定和加强县级粮食行政管理部门。稳定机构…     

“米袋子”省长负责制：政策含义,出台背景及完善对策

粮食是关系国计民生和社会稳定大局的商品。在我们这样一个资源禀赋条件极不利于粮食生产，同时市场机制在农业资源配置中日益发挥作用的人口大国，要想保持粮食的持续增产和粮食市场的相对稳定，政府的作用不可缺少，包括中央和地方各级政府都要发挥作用。省长负责制是对...     

县级粮食行政管理部门要实现职能上的五个转变

<正>随着粮食安全省长责任制的进一步贯彻落实和国有粮食企业改革步入深水区,县级粮食行政管理部门需要不断转变粮食行政管理的职能,以适应社会的发展和市场经济的要求,笔者对此谈一点浅见。一要从落实宏观调控体系建设向强化粮食安全行政首长责任制监督考核转变。作为粮食安全责任制的重点履责单位,粮食局不能仅仅着眼于地方储备体系与应急保供体系建设,更要发挥监督考核职能,调动各级政府积极性,共同筑牢粮     

国家粮食安全问题的思考

中国人多地少,吃饭问题始终是一件大事。粮食关系国计民生和社会稳定,具有与普通商品不同的特性,短时期内难以改变。1998年粮改以来,粮食出现阶段性、结构性过剩。近几年来农业种植结构调整的步伐加快,粮食产量连续下降,粮食库存逐年减少,粮食供求关系正在悄然发生变化,这种变化预计在二三年后将更加明显。历史不能重演,但可能相似,粮食问题似乎又回到上个世纪90年代的最初几年。从国情粮情考虑,国家粮食安全问题应引起中央和地方政府的高度注意。1应进一步研究国家粮食安全的责任问题粮改以来,中央的政策是“米袋子”省长负责制。这一政策…     

论市场化后的江苏粮食流通新格局

从2001年秋粮收购起，江苏省实行了粮食购销市场化的改革，也取得了明显的成效。但离社会主义市场化的要求还相去甚远，应致力于与新形势相适应的粮食流通新格局。其基本内容与要求是规范的市场、合格的主体、合理的储备、稳定的购销衔接关系与灵敏的粮油信息。与此相适应，应注重强化省长负责制下的市县长负责制，对生产流通全面考虑、统筹实施；应有效设定江苏粮食安全目标，促进粮食生产、储备与市场建设相协调；应充分发挥粮食风险基金作用，促进尽快形成流通新格局；应加快依法治粮步伐，逐步建立健全粮食市场法律环境等。     

挖掘红河粮食产业发展的潜力

“十一五”期间，是云南省红河州粮食产业发展最具有活力和变革的时期。国家及云南省加大改革政策扶持力度，全州全面推行粮食行政首长负责制，切实调动粮食生产的积极性，提高粮食综合生产能力，实现粮食稳产增产、促进农民增产增收；不断推进和深化粮食流通市场化改革，发挥市场机制配置粮食资源的基础性作用，不断改革和加强粮食宏观调控，确保粮食安全，为粮食产业发展注入了新的动力。     

山区建立市县粮食储备的现状分析

<正>像许多山区一样,怀化是一个山多、人多、田少、粮食有缺口的地区,粮食安全问题一直是个热议的话题。为确保区域粮食安全,怀化一直致力于建立市县两级地方粮食储备体系。截至2009年底,全市落实市县两级粮食储备计划5万吨,市本级和13个县     

从1996年粮食形势看粮产区“米袋子”省长负责制

从１９９６年粮食形势看粮产区“米袋子”省长负责制鲁晓东“米袋子”省长负责制是１９９５年党中央、国务院根据我国粮食工作的实际情况作出的一项重大战略决策，目的是突出强化省一级政府对粮食问题的责任，以确保区域粮食供求平衡和粮食市场的稳定，进而实现全国粮食总...