构建城乡统筹的医疗保障制度

我国医疗保障制度具有城乡二元结构，这种重城轻农、凭身份决定待遇类型、水平的医保制度与我国当前政治经济和社会发展形势极不适应，迫切需要构建更为公平的、一体化的医疗保障制度，即城乡统筹的医疗保障制度。     

兵团医疗保障制度建设:历程、成效与启示

城乡统筹医疗保障制度的建立和完善,关系到和谐小康社会建设和城乡经济社会协调发展。文章旨在通过总结兵团城乡统筹医疗保障制度建设的发展历程与成效,希望能对全面构建城乡统筹的医疗保障体系起到一定的启示和推动作用。     

我国基本医疗保障制度将由扩大范围转向提升质量

我国基本医疗保险覆盖率已达到95％以上，城乡居民开始享受到低水平、广覆盖的基本医疗保障。卫生部党组书记张茅在全国卫生工作会议上指出，“十二五”时期，我国基本医疗保障制度要由扩大范围转向提升质量，要健全基本医疗保障制度，     

城乡一体化背景下辽宁农村医疗保障问题研究

医疗保障问题是重大民生问题,根据新医改要求统筹城乡医疗保障体系建构的奋斗目标,本文以城乡一体化为背景,分析辽宁农村医疗保障的现状及存在问题:城乡二元结构的传统差异；新型农村合作医疗的先天缺陷；农民个人的认知局限；筹资方式的内部局限；政府的职能缺位等.在总结问题的基础上,提出完善辽宁农村医疗保障制度的对策建议:破除城乡二元结构,加快农村经济发展；建立多层次的农村医疗保障体系；加强立法提高农民的参合意识；建立多元化的筹资机制；加强政府责任等.     

苏州建立失地农民保障机制的启示

苏州市自2003年起,在全市实行以"土地换保障"为重点,建立个人帐户与社会统筹相结合,以基本养老保障、基本医疗保障为主要内容的被征地农民基本生活保障制度.这些与经济发展相适用的社会保障制度,很大程度上改善了被征地农民的长远生计问题.     

完善重庆市失地农民社会保障制度的几点建议

2007年6月重庆成为全国统筹城乡综合配套改革试验区,重庆失地农民的社会保障问题是重庆试验区的重点问题之一,本文分析了重庆征地补偿基本情况及失地农民社会保障开展情况,提出了建立重庆失地农民最需要的养老、医疗保险等社会保障制度体系的一些建议。     

外出农民工参加基本医疗保险问题及对策研究——基于与本地农民工比较的视角

本文通过实证分析得知,至2009年底外出农民工名义参保率至少为83.22％,但其实际医疗保障水平仍较低,进而在评析五种解决外出农民工医疗保险问题方案的基础上,提出分步实施方案:首先,统一城乡居民医疗保险;其次,实现城乡居民医疗保险省级统筹;最后,构建城乡统筹的医疗保险制度.     

构建统筹城乡医疗保障制度的机制创新——基于湛江实践的比较分析

构建统筹城乡的医疗保障制度体系是新医改的重要任务之一,广东省湛江市积极探索将商业保险引入城乡社会医疗保险的新模式,引起广泛关注。本文建立了湛江实践的理论分析模型,其实质是通过增值再保险的方式,将医保基金部分支付和管理职能外包给商业保险机构,形成了"一次投保+二次分保+第三方协同管理"的城乡一体化健康保障模式。与其他地区实践相比较,湛江以较小的成本和代价确保了制度平稳衔接,提高了城乡居民医疗保障水平,但也存在合法性争议、管理外包风险、经营目标冲突等局限性,能否实现突破是该模式可持续的关键。     

出台医改方案要有长远战略

最近卫生部提出了医改方案,其中包括四项基本制度,即基本卫生保健制度、医疗保障制度(包括基本医疗领域)、国家基本药物制度和公立医院管理制度。根据该方案,在基本医疗领域和公共卫生保健领域,政府既提供     

新医改方案要点

《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》的主要内容可以概括为“一个目标、四大体系、八项支撑”。一个目标：建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。到2011年，基本医疗保障制度全面覆盖城乡居民，基本药物制度初步建立，城乡基层医疗卫生服务体系进一步健全，     

重庆城乡医疗保险制度比较

城镇职工基本医疗保险制度、新型农村合作医疗保险制度和城乡居民合作医疗保险制度共同构成了重庆现有医疗保险体系。由于三种医疗制度在管理体制、参保人群、筹资渠道及水平、报销比例等方面的巨大差异,给统筹重庆城乡医疗社会保险带来一定的障碍,正确认识和理解这些差异将有助于统筹城乡医疗社会保险的顺利实施。     

论统筹城乡与城乡差距

本文认为城乡差距的存在是由城乡产业功能、不均衡发展理论、经济发展惯性、工业化性质、城乡制度差异等多种因素决的、不可回避的、特定的过程。城乡差距在统筹期间还将存在,这既是因为客观规律的要求,也是因为短期内我们还没有能力消除城乡差距。缩小城乡差距,我们要先统筹城乡的各项基本制度。     

建立农民工医疗保障的两难困境与对策——基于四川省成都市五城区农民工的调查分析

农民工是工业化和城镇化进程中涌现的一支新型劳动大军.然而,建立农民工医疗保障面临新型农村合作医疗制度与城镇基本医疗保险的两难选择.本文调查了成都市五城区198个农民工的健康水平、医疗服务利用、医疗保障的参加率和未来的参加意愿.结果显示,成都市农民工的自感健康高但实际健康差,"四周患病率"为26.1%;成都农民工的未就诊率和未采取医疗措施率高于全国农村居民的平均水平;20%的成都农民工有新农合和城镇基本医疗保险的重复保险;未来愿意参加城镇基本医保的比率比愿意参加新农合的比率高9%.在此基础上,笔者提出了解决农民工医疗保障两难困境的政策性建议.     

国务院：今年逐步统一城乡居民基本医保制度

本刊讯国务院近日批转发展改革委《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》。《意见》指出，2013年改革重点工作是，深入推进行政体制改革，加快推进财税、金融、投资、价格等领域改革，积极推动民生保障、城镇化和统筹城乡相关改革。意见强调，要整体推进城乡居民大病保险，整合城乡基本医疗保险管理职能，逐步统一城乡居民基本医疗保险制度，健全全民医保体系。研究制定基础养老金全国统筹方案。健全保障性住房分配制度，有序推进公租房、廉租房并轨。意见指出，要建立健全最严格的环境保护监管制度和规范科学的生态补偿制度。建立区域间环境治理联动和合作机制。完善生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度。     

完善我国医疗保障制度

医疗保障制度的产生、发展、改革与创新是国家、社会与市场三大力量交互作用的结果。鉴于医疗保健服务的社会性与公共性，本文认为享受基本医疗保障是国民最基本的人权，而为民众提供保障则是政府不可推卸之责，由政府主导的社会医保制度在整个医保制度架构中始终应居主导地位。     

顶层设计城乡医保制度:自上而下有效实施整合

整合城乡医保的地方试验出现了政策选择多样化、制度规范设计封闭化、制度整合走入"再碎片化"悖论的局面。透视制度整合"再碎片化"的悖论,凸显出的深层问题是:主管部门决策"再分制"、整合路径扭曲、制度整合内容失范。打破地方制度整合"再碎片化"的僵局,治本之策是以制定《社会保险法》的实施条例为契机,总体规划,顶层设计城乡基本医保"有差别的统一"规范体系,形成系统性、整体性、导向性的整合城乡基本医保的制度体系,并自上而下实施制度的整合。     

社会保障知识讲座（三）农村信用社应参加基本医疗和失业社会保险

一、农村信用社参加基本医疗和失业保险势在必行建立职工基本医疗和失业保险制度，是建立社会主义市场经济、深化企业改革和做好再就业工作的需要。在市场经济条件下，国家一方面要通过建立市场经济的规则，保护竞争，形成一个追求效益的运行机制；另一方面，随着市场经济的发展，人民生活不断改善，职工的基本生活和医疗保健方面的需求提高很快，医疗保障问题、下岗职工的基本生活问题变得越来越突出，国家要通过建立包括养老、医疗和失业保险等在内的社会保障制度，来分散风险，维护公平。再一方面，要促进企业加强管理，搞好内部改革，特…     

社区卫生机构在城镇居民医疗保险中的功能及不足

建立城镇居民基本医疗保险制度,将医疗保险覆盖面扩大到所有城镇居民,实现城镇全民医疗保障,是国务院和省政府实施民生工程的一项重要内容。这是在职工医保、农村新型合作医疗之后加快卫生事业发展的又一项重要医疗改革。     

基本公共服务均等化与城乡收入差距调节的路径

本文通过阐述财政支农、基本公共服务均等化与城乡收入差距调节的内在机理,发现农村基本公共服务宏观、中观和微观层面存在的问题是制约城乡基本公共服务均等化和缩小收入差距的关键。通过建立城乡统筹的基本公共服务供给制度,完善公共财政体制,健全农民需求偏好的表达机制,有助于解决农村基本公共服务中的诸多问题,推动城乡基本公共服务均等化的进程,并最终有利于调节城乡收入差距。     

城镇职工医保省级统筹可行性评价体系构建——以广东省为例

在基于认同"广东省城镇职工基本医疗保险现行筹资制度是可行性的"的前提下,文章结合广东省城镇职工基本医疗保险运行现状,建立了城镇职工基本医疗保险筹资经济可行性的评价指标体系。从公平性、效率性、筹资能力、筹资可持续性四方面开展广东省城镇职工基本医疗保险省级统筹的筹资经济可行性评估。为客观、科学地评估广东省城镇职工基本医疗保险省级统筹的筹资经济可行性,进行省级统筹决策提供参考。