余庆县有序转移农村劳动力效果明显

本刊讯近年来，为解决农业结构调整中耕地不足的问题，余庆县决定有序转移农村剩余劳动力。该县转移农村剩余劳动力主要有三种形式：一是有组织地向经济发达地区输出劳务，使农民学有所长，带动家乡的发展；二是实行户籍制度改革，降低农民进城进镇的“门槛”，吸引农民进入集镇发展第三产业，提高全县的城镇化水平；三是实行季节性转移，让农民就近从事运输、农产品加工、建筑、农资百货营销等，离土不离家。通过有序转移农村劳动力，该县农村发生了巨大变化：一是缓解了农村耕地的承载压力，使农业结构调整有了较大的回旋空间；二是在外出…     

我国农民非农化的现状及发展趋势

农业、农村、农民问题关系党和国家事业发展全局,而解决农民非农化问题又是增加农民收入、实现中国特色农业现代化、农业城镇化、城乡一体化与全面建设小康社会的客观要求.农民非农化既迎合了党的十七届三中全会关于推进农村改革发展的奋斗目标,又顺应亿万农民世世代代过上美好生活的新期盼.     

劳务经济发展探析

“三农”问题的关键是农民，农民问题的关键是增收，增收问题的关键是就业。农业地区要加快发展，必须求真务实，用非农化的理念来谋划企业，跳出“三农”抓“三农”，减少农民富农民。用非农化来带动农村工业化，城镇化和农业现代化，要找到突破口，找准着力点。目前，对于我国许多农村地区来说，这个突破口和着力点就是大力发展劳务经济，发展劳务经济投资少见效快，是这些地区解决“三农”问题的有效途径。     

声音

正完善农村基本经营制度,要顺应农民保留土地承包权、流转土地经营权的意愿,把农民土地承包经营权分为承包权和经营权,实现承包权和经营权分置并行。这是农村改革又一次重大制度创新。放活土地经营权,推动土地经营权有序流转,政策性很强,要把握好流转、集中、规模经营的度,要与城镇化进程和农村劳动力转移规模相适应,与农业科技进步和生产手段改进程度相适应,与农业社会化服务水平提高相适应。要尊重农     

完善农业补贴要“两平衡一协调”

正为提高农业补贴政策效能,财政部、农业部联合印发《关于全面推开农业"三项补贴"改革工作的通知》,2016年在全国全面推开农业"三项补贴"改革,将农业"三项补贴"合并为农业支持保护补贴,变激励性补贴为功能性补贴、覆盖性补贴为环节性补贴,重点支持耕地地力保护和粮食适度规模经营。"三项补贴"改革是农业政策的又一次重大调整,事关广大农民群众切身利益和农业农村发展大局,事关国家粮食安全和农业可持续发展,要确保改革举措落     

解决“三农”问题在于实现“三化”

本文从“三农”问题存在的原因入手,分析了改革开放后,国人最为关心的热点和难点问题。认为“三农”问题的症结是“三弱”使然,即农业的“弱质”,农民的“弱势”,农村的“弱位”;解决“三农”问题要靠“三化”即农业问题要靠农业的“产业化”解决,农民问题要靠农民的“非农化”解决,农村问题要靠农村的“城镇化”解决。     

农业部产业政策与法规司梳理发布2016年惠农富民政策措施

1.农业支持保护补贴政策 为提高农业补贴政策效能,2015年,国家启动农业“三项补贴”改革,将种粮直补、农资综合补贴、良种补贴合并为“农业支持保护补贴”,政策目标调整为支持耕地地力保护和粮食适度规模经营.主要调整措施是:一是将80％的农资综合补贴存量资金,加上种粮农民直接补贴和农作物良种补贴资金,用于耕地地力保护.补贴对象为所有拥有耕地承包权的种地农民,享受补贴的农民要做到耕地不撂荒,地力不降低.     

农民土地权益需要法制保障

中国农业人均占有的自然资源非常少;人均耕地1.38亩耕地;仅为世界水平的40%;人均耕地面积世界排名第130位左右;而且耕地面积已经持续10多年下降;逼近18亿亩的红线。在未来几年内;土地问题将是我国农村的焦点问题;如何协调农民与当地政府的土地权益;做到土地增值让农民分享;直接影响到未来中国农村能否平稳发展。工业化、城镇化过程中确实要占用一部分农村土地;但关键是如何规范化、如何尊重农民意愿和保障农民权利。保障农民的土地财产权就必须给农民足够的补偿.土地增值让农民分享;以此保障农民的生存就业与发展权。正如温家宝总理所言:"推进集体土地征收制度改革;关键在于保障农民的土地财产权;分配好土地非农化和城镇化产生的增值收益。"另外;土地使用成本增加;也可以减少盲目占     

耕地非农化的供给驱动

实践表明,地方政府在耕地用途转化中起着关键作用,是耕地非农化的主要供给者。决定地方政府土地供给的驱动主要来自两个方面:一是耕地换资金,即经济驱动;二是耕地换政绩,即权力驱动。由于工业化与城市化,我国耕地资源面临巨大需求压力;更为重要的是,地方政府在经济与权力效用最大化的驱动下,具有强烈的供给意愿,结果使耕地加速非农化。两种驱动力之所以能够过度膨胀并加速推进耕地非农化过程,根源在于地方政府的行为约束条件不足,具体则表现为现行土地制度对农民土地产权的漠视。耕地的丧失不仅使我们面临食物安全问题,而且这一过程也严重侵犯了农民及农村的权益。鉴于此,我们不禁要思考这样一个问题:合法的土地征用制度是否合理。     

广东和韩国城镇化、非农化的比较研究

本文将广东同韩国的城镇化、非农化水平加以比较,在此基础上对广东21世纪的经济发展与城镇化进行了展望。并得出结论:珠江三角洲在20年内可以赶上韩国,但要通过农业规模经营,走适当集中的非农化道路,以实现流入城市的农村劳动力的彻底转移。     

中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见(节选)

前不久。中共中央、国务院下发了《关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》。《意见》共27条，九个部分。主要内容是：稳定、完善和强化扶持农业发展的政策，进一步调动农民的积极性；坚决实行最严格的耕地保护制度，切实提高耕地质量；加强农田水利和生态建设，提高农业抗御自然灾害的能力：加快农业科技创新，提高农业科技含量；加强农村基础设施建设，改善农业发展环境；继续推进农业和农村经济结构调整。提高农业竞争力；改革和完善农村投融资体制，健全农业投入机制；提高农村劳动者素质，促进农民和农村社会全面发展；加强和改善党对农村工作的领导。本刊现节选《意见》第一、二、八部分内容刊登如下。     

农业适度规模经营的当代价值与现实路径

农业适度规模经营是现代农业发展的理性选择.剖析当前土地适度规模经营的影响因素,探索其实现的现实路径:规范土地流转,保障农民权益；积极推进非农化和专业化进程,增强农民的非农就业能力；创新土地流转机制；探索土地流转保障机制.     

城镇化与耕地非农化空间特征及协调关系研究——以四川省为例

以四川省18个地级市为研究对象,采用2012年四川省人口、经济、耕地非农化等数据,对其城镇化与耕地非农化进行综合评价,以此分析四川省城镇化与耕地非农化空间格局。通过建耦合协调度模型,进一步探讨城镇化与耕地非农化之间的协调关系。结果表明:四川省城镇化高水平区分布较为分散,而低水平区相对集中,分布在川东地区;耕地非农化程度空间分布不均衡,中低水平耕地非农化地区与高水平耕地非农化地区差异明显;城镇化与耕地非农化存在耦合性,但是协调发展区极少。     

"五化"并进统筹城乡

改革开放以来，武进城乡经济发展专迅猛，城镇建设日新月异，城乡一体化步伐明显加快，但是，也存在着不少问题：如工业集约化水平不高；城市化水平偏低；农业产业化水平不高；与工业化、城市化互动并进相关的政策配套滞后；农民增收速度缓慢等。化解上述问题，必须重点围绕“农村工业化、农村城市化、农业产业化、农民非农化、保障社会化”，必须统筹城乡经济发展。     

土地制度,乡镇企业制度和城乡关系制度改革突破通论

土地制度、乡镇企业制度和城乡关系制度改革突破通论孟令伟土地是农村的主要生产资料，是农村经济赖以存在的基础，因而土地关系构成农村生产关系的基本方面；乡镇企业既是农村经济的支柱和主要新生长点，又是农民走向非农化的重要途径；城乡关系则是农村改革与发展的重要...     

农业共营制及农村产权抵押融资的调研

<正>崇州农业共营制实现了农业提质增效、发展可持续,从而为农村产权抵押融资奠定了基础;农村产权抵押融资的实施又进一步保障了农业适度规模经营后大量的资本投入需要,有力促进了共营制和现代农业的发展。改革创新,既需要顶层设计,又要充分发挥基层创新智慧。成都是全国统筹城乡综合配套改革实验区、国家现代农业示范区、第二批农村改革实验区、农村集体产权股份合作制改革试点区,近年在培育新型农业经营主体、创新规模经营方式、建立社会化服务体系、开展农村产权抵押融资等方面进行了积极探索,     

制度创新与农业适度规模经营

适度规模经营是农业制度建设的继续，实现适度规模经营就是要加快土地流转制度、生产组织结构制度的建设；同时，农业适度规模是农村进一步改革的要求，即农业适度规模经营是农业产业结构调整、科技体制改革等推进的必然。     

农村土地市场化改革与社会主义新农村建设

土地是农业生产的最基本、最重要的生产要素,是广大农民赖以生存的基本保障。土地资源行政配置、农村土地非市场化流转使耕地大量流失、农民利益遭遇非公平掠夺、城市规模无度扩张、土地生产力和利用率低、农业规模经营难以发展的根源,也是城乡差距日益扩大,农村发展落后、农民长期贫困的根源。创新土地管理制度,转变土地资源配置方式,加快农村土地市场化改革,明晰农村土地产权,培育并逐步建立农村土地流转市场,合理分配农地流转收益是解决问题的根本办法,对于完善社会主义市场经济、保护农民土地权益、促进农业、农村现代化、建设社会主义新农村这一新时期的伟大工程具有重要意义。     

农村集体经济组织产权制度研究——以闵行区改革为例

农村集体经济组织产权制度改革是一项艰难而复杂的任务,需要转变思想、开拓思路,不断地在实践与总结中探索与完善.改革的核心任务就是要明晰产权归属,合理量化产权,防止农村集体经济资产流失；完善市场机制,合理分配收益,增加农民收入；发展农村经济,提高农业生产,促进社会发展.改革的关键是明晰产权、确立产权、量化产权,维护好农村集体经济组织和农民的合法权益.通过农村集体经济组织产权制度改革,完善现代资产产权制度,促进社会经济发展.     

毫不放松地抓好粮食生产

<正>粮丰则农稳,农稳则国安。江苏作为经济大省、人口大省和粮食主产省,立足自身解决吃饭问题,是全省经济社会发展的重要基础,任何时候都不能放松。为确保谷物基本自给,口粮绝对安全,全省各地必须坚持稳定发展粮食生产不动摇,守住耕地红线保护、综合生产能力提升、粮食流通储备三道"防线",牢牢掌握粮食保供的主动权。坚决守住耕地红线。耕地是粮食生产的命根子,农民可以非农化,但耕地不能非农化。要