成都：统筹城乡跨越发展

四川省成都市是国务院确定的全国统筹城乡综合配套改革试验区，也是农业部确定的首批国家现代农业示范区。2003年以来，成都探索实践了以“三个集中”、“六个一体化”和农村工作“四大基础工程”为主要内容和做法的城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略，推动了成都都市现代农业跨越发展。     

城乡一体化是解决大城市郊区“三农”问题的有效途径——成都市统筹城乡发展的实证分析

大城市郊区解决“三农”问题要适应经济社会发展的要求，统筹城乡经济社会发展，推进城乡一体化。成都是典型的大城市带大郊区，其抓住城市化加速发展的机遇，重点采取打破城乡体制性障碍，发展和维护好农民利益，科学制定规划，统筹城乡建设，用抓工业的理念，大力发展现代农业等措施，以实现农业增效、农村发展和农民增收，达到城乡同发展共繁荣。     

浅析成都发展现代农业的创新路径

成都统筹推进城乡一体化以来,是现代农业发展最快、农村变化最大、农民增收最多的时期。通过实施三个集中、六个一体化和农村四大基础工程,促进了农业发展方式的转变,探索出一条独具特色的现代农业发展之路,为其它地区提供了可资借鉴的模式。文章分析了成都市发展现代农业的路径、取得的成效及存在的问题,提出了深入推进成都现代农业发展的对策建议。     

改善农村公共产品供给 统筹城乡发展

一、改善农村公共产品供给的必要性与迫切性，中共“十六大”明确提出，“统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务”。十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，提出要按照“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”的要求，完善社会主义市场经济体制。当前和今后一段时间，统筹城乡发展将是我国社会经济发展中的一个重要议题。统筹城乡发展的难点和重点在农村，而农村发展的重中之重又在农村公共产品的供给。     

建设江苏特色的现代农业

当前我省已进入工业化、城镇化、市场化、国际化快速推进阶段，正处在传统农业向现代农业加快转变的历史时期。发展农业生产、繁荣农村经济，增进农民福祉、建设和谐农村，必须要创新“三农”发展理念、发展方式和发展路径，坚持统筹城乡。以“三化”带“三农”，树立持续、生态、安全的现代农业观，率先走出一条具有江苏特色的现代农业新路。     

构建普惠农村金融体系服务城乡统筹发展

统筹城乡经济社会发展,是从根本上解决我国“三农”问题、全面推进农村小康建设的根本途径。作为现代农村经济的核心,我国农村金融体系在服务“三农”中发挥了积极作用,有力地促进了农村工业化、农业现代化和农村城镇化的发展。但是,与城乡统筹发展的新要求相比,现有农村金融体系仍有较大差距,必须进一步增强普惠性,充分发挥金融对经济的支持和促进作用,主动服务好城乡统筹发展这个大局。     

用工业化理念发展都市型现代农业--访上海市奉贤区人民政府副区长俞凯丰

中央一号文件对2005年农业和农村工作提出的总体要求是：“认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神,全面落实科学发展观,坚持统筹城乡发展的方略,坚持多予少取放活的方针,稳定、完善和强化各项支农政策,切实加强农业综合生产能力建设,继续调整农业和农村经济结构,进一步深化农村改革,努力实现粮食稳定增产、农民持续增收,促进农村经济社会全面发展。”上海市委、市政府要求贯彻落实中央农村工作会议精神,必须结合上海实际,突出重点,形成合力。重点是加快宅基地置换,推进“三个集中”;用工业化手段改造传统农业,加快农业现代化;进一步深化农村改革,建立长效机制,促进农民增收。为及时反映上海郊区贯彻落实中央一号文件和上海郊区工作会议精神的情况,从本期起,本刊特辟“热点访谈”专栏,刊登有关区县领导访谈录。他们按照“两个率先”,把握“两个趋向”,加快“三个集中”,实现“五个统筹”的要求,以新的视角、新的理念、新的目标,总结“三农”发展的新实践,纵论“三农”发展的新思路,展望“三农”发展的新前景。本期首篇刊登上海市奉贤区人民政府副区长俞凯丰的访谈录——《用工业化理念发展都市型现代农业》,敬请广大读者关注。     

反哺“三农”——回报农民

当前，解决中国“三农”问题的大环境正在发生着三个历史性变化：——中国农业和农村经济发展的重大战略机遇期的到来。已经初步具备了工业反哺农业、城市支持农村的经济实力，将更加自觉地调整国民收入分配格局，更加积极地支持“三农”发展。——中国将在规划制订、体制改革、工作部署等方面进行必要的调整，把农村的发展全面纳入整个国家现代化进程。将科学规划经济社会发展，把农业和农村经济放在整个国民经济发展中统筹部署，把农村社会事业放在全面建设小康社会进程中统筹安排，把农民增收放在全国人民共同富裕中统筹考虑。——中国将努力消除妨碍城乡协调发展的体制性障碍，下大力气建立资源在城乡之间合理配置的市场体系，下大力气建立城乡社会事业和基础设施共同发展的运行机制，下大力气建立城乡经济社会相互促进、良性互动的有效体制。建立在中央“两个趋”战略性判断基础上的上述三个变化，贯穿着一条主线——反哺“三农”，反哺“三农”，是统筹城乡科学发展的拓展和升华，正促使中国发展理念，发展战略和发展格局实行重要转变；反哺“三农”，是全面实现小康和现代化的重中之重，要求对体制机制、政策措施和工作部局进行重大调整；反哺“三农”必将迎来新一轮农村生产力的大解放。     

新起点新农民新农村

当前,我国农业和农村发生着重大而深刻的变化，正处于传统农业加快向现代农业过渡、农村传统社会加快向现代社会过渡的转型阶段。刚刚结束的中央农村工作会议和全国农业工作会议．吹响了发展现代农业、全面推进新农村建设的号角。党中央、国务院始终坚持把解决“三农”问题作为全部工作的重中之重，确立了“多予、少取、放活”、“两个趋向”、统筹城乡发展等支持“三农”工作的重大方针，构筑了支农惠农的政策框架．出台了诸多关系民生、民利、民权、民情、民心的政策和措施．农业税、农业特产税全面取消．种粮直补、良种补贴、农机补贴力度不断加大。财政支农资金和国债支农项目不断增加．事关农民切身利益的耕地保护、转移就业、养老保险、义务教育等制度和试点逐步落实。面向未来。“三农”事业的发展正处在一个新的历史起点上。     

郊区城市化是解决成都农民增收问题的根本途径

近年来，尽管成都农村经济取得了比较大的发展，农民收入不断增加，但城乡差距还在呈不断扩大的趋势，农民增收举步维艰。要解决这个问题，必须依据城乡统筹的思路，加快成都郊区城市化的步伐，通过一系列对策措施，诸如改变城乡二元结构，建立城乡统筹、工农互补的协调发展机制；调整生产结构、加大农业科技投稿力度；加快农业产业化经营发展进程；推进乡镇企业的改革和调整；大力发展郊区农村第二、三产业；改革郊区农村土地征用制度；完善郊区农村社会保障体系等，以切实增加农民收入，实现城乡一体化发展。     

多方位促进农业现代化

改革开放以来,伴随着温州经济车轮的快速向前行驶,温州农业结构不断优化,产业格局发生重大变化,特别是特色农业、“走出去”农业成为温州农业的新亮点。当前温州农业在基础设施、技术装备、运行机制等方面,都具备了建设现代农业的基本条件,当前和今后一段时间,应以新农村建设为契机,全面推进现代农业发展。一是用先进的管理理念指导农业。正确把握中央提出的“两个趋势”的重要判断,站在统筹城乡发展的高度,超越农业和农村的层面,把农业问题放到整个国民经济中统盘考虑,跳出农业抓农业。切实发挥城市对农村的辐射带动作用、工业对农业的支持…     

解决新时期中国“三农”问题的新思路——统筹城乡经济社会发展研讨会通知

《中国农村经济》杂志社、西南财经大学经济研究所和四川师范大学将于2 0 0 4年9月上旬在四川成都西南财经大学联合召开“解决新时期中国‘三农’问题的新思路———统筹城乡经济社会发展”研讨会。一、研讨会的主要议题:1 .提出统筹城乡经济社会发展的理论背景和现实背景;2 .当前农村经济形势和主要问题;3 .当前农村社会发展状况和主要问题,包括农村教育、卫生、基础设施建设等;4.农村劳动力转移和统一城乡劳动力市场;5 .健全农村金融体制和统一城乡金融市场;6.征地制度改革和统一城乡土地市场;7.非农产业发展和城乡产业融合;8.农村城镇化…     

统筹城乡解决"三农"问题的对策建议

所谓统筹城乡 ,就是统筹城乡经济社会发展 ,这是党的十六大以后新的具有开创性的提法。党的十六大报告指出 :“统筹城乡经济社会发展 ,建设现代农业 ,发展农村经济、增加农民收入 ,是全面建设小康社会的重大任务”。这是在科学分析我国国民经济发展面临的主要问题的基础上提出的重要思想 ,是解决我国农业、农村、农民问题 ,全面建设小康社会的一个重大战略。一、统筹城乡经济社会发展是解决“三农”问题的重大战略(一 )统筹城乡经济社会发展是解决“三农”问题 ,实现城乡经济良性循环的必然选择建国初期 ,我国为了尽早实现工业化 ,国家实行…     

统筹城乡发展是解决“三农”问题的重要环节——学习十七大报告体会之二

胡锦涛同志在十七大报告中，将农业、农村和农民问题放到突出位置予以强调，并指出要统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。指出统筹城乡发展，是解决“三农”问题的重要环节，必须切实抓紧抓好。这既为各地各级党政部门解决“三农”问题指明了工作方向和着力点，也使我们从事“三农”工作的同志深感责任重大。     

财政支农要实现两大转变

本刊讯财政部部长金人庆最近在谈到“三农”问题时说,财政必须站在全局的高度,从统筹城乡经济社会发展的大战略入手,把解决“三农”问题放在突出位置予以支持,并从思想观念上实现“两个转变”。一是由过去的农村支持城市、农业支持工业逐步转变为城市反哺农村、工业反哺农业。二是公共财政的“阳光”应该逐步照耀到农村,逐步加大这方面的财政投入。金人庆强调,不解决好“三农”问题,农村不实现小康,不实现城乡统筹协调发展,全面建设小康社会的目标就难以实现。当前从财政上讲要继续加大对农业的投入,着力推进农村税费改革试点和粮食流通体制…     

强基础保供给促增收推进农业经济又好又快地发展

今年是全面贯彻落实党的十七大各项战略部署的第一年，是实施“十一五”规划承上启下的一年。全省农林系统要认真贯彻落实党的十七大精神和中央农村工作会议、全国农业工作会议、全省经济工作会议、全省农村工作会议精神，按照统筹城乡发展规划、基础设施、公共服务、就业社保、领导体制“五个一体化”的要求，坚持走江苏特点的农业现代化道路，强化农业基础建设，确保农产品有效供给，促进农民持续增收，狠抓政策措施落实，努力提升农业现代化建设水平，提升城乡一体化推进水平，提升农林系统服务水平，开创农业经济发展新局面。     

温江：乡村旅游助推城乡统筹

近年来,四川省成都市温江区大力发展以“农家乐”乡村酒店为代表的乡村旅游业,充分利用成都近郊生态优势,整合全区丰富的花卉苗木资源,培育消费市场,从根本上探索农民就业和创业新路子,促进“一三产业”联动发展,统筹推进了城乡一体化、农村现代化。     

统筹城乡经济社会发展:意义与思路

党的十六大提出，“统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。”这是党中央根据我国新阶段经济社会发展的主要矛盾和时代特征，致力于突破城乡二元结构，扭转城乡差距、工农差距、地区差距扩大的趋势，加快农业和农村经济社会发展，促进国民经济持续健康发展，全面建设小康社会所作出的重大决策。在全面建设小康社会的进程中，统筹城乡经济社会发展是一项巨大的系统工程，涉及社会经济生活的各个方面，我们必须在科学认识的基础上，确立正确的、有效的统筹城乡经济社会发展之路，最终改变城乡二元结构，建立社会主义市场经济体制下平等和谐的城乡关系，实现城乡一体化。     

“三创三破”：激发湖州农村发展内在动力

浙江省湖州市统筹城乡发展已处于“全面推进城乡融合”新阶段，湖州市坚持“三优先三集中三提高”（即优先尊重民意、优先保障民利、优先促进民富，农业资源向现代经营主体集中、农民居住向城镇和农村新社区集中、农村工业向开发区和功能区集中，提高现代农业发展水平、     

改善农村公共产品供给 统筹城乡发展

一、改善农村公共产品供给的必要性与迫切性中共“十六大”明确提出,“统筹城乡经济社会发展,建设现代农业,发展农村经济,增加农民收入,是全面建设小康社会的重大任务”。十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》,提出要按照“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开