国有粮食企业“两个置换”模式及实现

“两个置换”是解除企业对政府的依附关系以及职工对企业的依附关系的实现途径,包含两个方面的内容:一是置换国有粮食企业职工和身份。无论是国有粮食购销企业的职工,还是粮食附营企业的职工,均以县(市、区)粮食局为单位,按照统一的政策、统一的运作方式和统一的补偿标准置换身份。二是产权置换。产权置换一方面指买断粮食附营企业的国有产权,使企业从国有企业序列中退出来,真正走向市场,另一方面指对粮食购销企业进行股份制改造,按照现代企业制度的要求运作企业。“两个置换”势在必行1.委托代理关系决定必须对国有粮食企业进行制度创新目…     

对“双置换”改革模式的疑惑——关于闽北国有粮食企业改革问题的看法

去年南平市对国有粮食企业改革提出的“企业全面改制,职工全面置换身份,规范组建购销公司”的部署及要求,是实施了“双置换”坟要模式（即企业资产转换变现,职工全员置换身分）。按此部置,南平市级国有粮食企业除南平市粮食购销公司（由原南平市粮食收储有限公司与延平区１２个基层粮站合并而重新组建）,南平国家粮食储备两家政策笥企业预以保留外,其他国有粮食企业则都实行“歇业”,企业１０９７名职工,除购销公司,储备分别保留５０和４０名编制（帝行竞争上岗）,以及距法定退休年龄不足５年,可实行企业内部退养的１４０名职工和已进入“中心”的３９名职工外,其余８００多各职工则将一律置换身份,与原企业解除劳动合同关系,因此,市级国有粮食企业减员分流率主达９５．４４％,粮食商业企业,粮办工业企业则不复存在,个别县（市）政府甚至还提出,凡是国企业（包括政策性的粮食购销企业）一个也不留,一律预以“双置换”。     

南县国有粮食企业改革稳中求进

南县国有粮食企业改组改制稳步推进，自2003年4月开始不到1年时间，全县粮食系统14家附营企业改制3家，依法破产11家，解除债务8000多万元；2140名在职职工“全体起立”置换了身份，其中420人实行内退内养，300多名职工带资竞聘上岗，其余1000多人通过资产盘活处置得到一次性经济补偿后已另谋新的出路。在企业改组     

处置国有资产要有度

随着粮改的深入,国有粮食企业的内部改革也在全国各地紧锣密鼓地进行。今年,根据江西省政府的精神,该省国有粮食企业改革的工作重点是“加大职工身份置换力度,实行全员合同制,与企业建立新型劳动关系,并在此基础上全面进行企业产权制度改革”(也就是通称的“两个置换”)。目前“两个置换”的改革工作在全省各地的国有粮食企业中已全面启动,根据各地的实际操作中的体会,普遍认为在“两个置换”的改革中最大的困难就是改制资金很难筹集,企业无自由资金,地方财政支持有限,致使职工身份置换的补偿金缺口很大,阻碍了“两个置换”工作的顺利推进。…     

试析粮食企业后续改革的紧迫性

粮食企业改革的核心是“两个置换,两个解除”,即职工置换身份,企业置换产权;解除职工对企业的依赖,解除企业对政府的依赖。目前,全省绝大多数企业已完成“一个置换”和“一个解除”,但与改革的最终目标还相差甚远,用辩证法的认识观去分析,尚未从量变发展到质变。为此,笔者以华容县粮食企业改革为例,试图探讨粮食企业后续改革的必要性和紧迫性。     

乐山市井研县改革发展两手抓

井研县粮食系统面向粮食购销市场化,加大减员分流力度,强化企业内部管理、跨行业发展种养殖业,进一步增强企业的市场竞争力,通过半年努力,改革和发展工作都取得了初步成效。一、深化改革、强化管理2003年4月,井研县粮食局制定了《关于进一步深化国有粮食企业改革实施意见的通知》,对全县国有粮食系统实行有偿解除职工劳动关系、竞争上岗、调整布局为主要内容的改革。截止6月中旬,全系统259名职工全部与国有粮食企业有偿解除劳动关系,其中有109名职工自愿分流,分流率达42%;其余150名职工通过竞聘,交纳上岗责任保证金后继续上岗。同时,将原来6…     

国粮企业改革的实践与思考

益阳市粮食系统共有独立核算企业140家,其中购销企业79家,附营企业61家。目前购销企业已整体进行经济性裁员的有4家,正着手进行裁员的有28家;附营企业全部依法解除职工劳动关系的有2家,破产18家,推行股份制、股份合作制改造的5家,整体承包或租赁经营的10家、联营1家。至2003年4月底,全市国有粮食企业有在册职工12 796人,其中:购销企业职工7 522人(在岗人员3 284人,下岗分流4 238人),已依法解除劳动关系的348人;附营企业职工5274人(在岗人员931人,下岗分流4 343人),已依法解除劳动关系137人。1 初步成效1.1 “两个置换”改革取得了突破性进展 2001年9月,小河口米厂成功进行了“两个置换”改革,依法解除了原企业78名职工与企业的劳动关系,并与市农科所实行股份合作,组建了“益阳粒粒晶粮食购销有     

“两个置换”改革中职工思想状况调查

通过产权转让 ,“置换”企业的国有性质 ,解除企业对政府的依赖关系 ,让企业走向市场 ;通过一次性补偿 ,“置换”职工的全民身份 ,解除职工对企业的依赖关系 ,让职工走向市场 (简称“两个置换”) ,是从战略上调整国有经济布局的客观需要 ,也是促进粮食经济持续稳定发展 ,实现粮食企业扭亏增盈的客观需要 ,是目前粮食部门的首要任务和当务之急 ,必须坚定不移 ,积极稳妥地推进。今年以来 ,笔者通过去基层粮食企业开座谈会 ,公开征求意见 ;个别上门走访 ,谈心等方式 ,掌握到粮食企业职工对“两个置换”的以下 3种思想状况 :一是依恋计划经济体…     

企业改制天地宽——永州市冷水滩区丰穗粮油贸易有限公司改制促发展纪实

冷水滩区丰穗粮油贸易有限公司是冷水滩区原12个粮站、粮店、米厂改制后组建成立的股份制粮食企业,受政府委托承担全区政策性粮食收购储备和供应任务,在粮食流通活动中发挥主渠道作用。一、抓改制,组建新型粮食企业在市、区粮食局“两项改革”总体部署下,冷水滩区粮食企业800多名干部职工全部置换身份。在置换职工身份改革结束后,原有的12个国有粮食企业是解散职工,企业关门,还是选几个留守人员,穿新鞋走老路,继续吃国有资产的大锅饭?区粮食局党委一班人对企业的现状、国家的宏观政策、粮食经济的发展方向进行全面分析后,一致认为:解散不是…     

国有粮食企业改革的初效和思路

１　　改革的初步成效　　　　湖南省国有粮食企业进行改组改制的已达到６００家。１．１　　企业改组、改制出现了突破性的进展　　从产权制度入手，采取股份制、租赁制、拍卖等各种有效方式，改革产权制度，理顺产权关系，特别是附营企业改革有了较大的进展，购销企业改革也已起步。１．２　　大力开展以“置换职工身份”为主要形式的人员分流工作　　１９９８年以来，各地粮食部门采取定岗定员、竞争择优上岗以及开展多种经营、拓宽安置渠道等办法，分流安置富余人员。目前，全省粮食企业已分流人员５．８万人，其中解除劳动关系达４　０…     

突出重点 推进改革——宜春市粮食企业改制的实践与思考

截至2002年底宜春市粮食系统有粮食企业337个,其中到2002年12月底,改制基本到位的有207个,占企业总数的61%,企业置换身份的职工14038人,占职工总人数的70%,通过竞争返聘上岗的职工达4800人。全市国有粮食企业改制工作将在今年上半年基本到位。一、主要做法1.理顺“三者”关系,形成合力强力推进政府高度重视、部门全力支持、企业精心运作是企业改制三要素。早在2000年底,宜春市就召开了全市国合流通企业改革工作会议,作出总动员、总部署。强调加快流通企业改革步伐,必须牢牢抓住产权制度改革这个牛鼻子,彻底解决企业“人”和“债”的问题。各…     

鄂州农发行支持粮食企业搞活粮食流通

近年来,鄂州农发行正确履行职能,充分发挥农业政策性信贷资金的催化作用,支持粮食部门按照国务院、省政府深化粮食流通体制改革的总体部署,抓住鄂州市委市政府在国有企业实施“两改”的机遇,积极推进粮食购销企业以妥善处理“三老”历史包袱为重点,粮食储备企业以减员增效为重点,粮食工贸企业以民营化改制为重点的粮食企业改革,取得了明显效果。目前已有两个国有粮食购销企业实施了集团经营运作,五个粮食工贸企业实行了民营化改制,原在册的3539名职工都得以妥善安置,改革促进了粮企发展。支持粮企订单经营抓粮源。鄂州农发行积极支持粮食部…     

对粮食企业实施"两个置换"模式的探讨

置换粮食企业产权和置换粮食企业职工身份（以下简称“两个置换”）是解除企业对政府、职工对企业的依附关系，促进粮食经济持续稳定发展，全面实现粮食企业扭亏增盈的客观需要。但在“两个置换”的具体操作上还存在一定分歧，概括起来主要有以下三种意见：一是部分置换模式，即对系统内部分企业进行置换。有的主张“倩女”先嫁，即把目前经营情况良好，负担较轻甚至没有负担的企业先进行置换，有的则主张“丑女”先嫁，即只对那些目前经营难以为继、扭亏无望甚至资不抵债的企业进行置换；二是附营企业置换模式，即对系统内所有的粮食附营企…     

浅谈改制企业如何做好思想政治工作

江泽民同志在全国再就业工作会议上强调指出：“强有力的思想政治工作，历来是我们党的重要政治优势。越是深化改革，越是遇到困难，思想政治工作越要加强。要通过细致的思想政治工作，引导职工群众支持企业改革，自觉维护稳定”。目前国有粮食企业改革与发展已进入攻坚阶段，关键时期，尤其是已实行职工身份置换的国有粮食购销企业（以下称改制企业），更有赖于思想政治工作的精神作用和智力支持。破解难题，理清思路增合力。国有粮食购销企业改制，出现企业向心力减弱、员工心态失落两大难题。而职工身份置换只是企业改革阶段性步骤。为了…     

全部转换论——对粮食企业“两个置换”模式的探讨

置换粮食企业产权和置换粮食企业职工身份（以下简称“两个置换”），是解除企业对政府、职工对企业的依附关系，促进粮食经济持续稳定发展、全面实现粮食扭亏增盈的客观需要。对于这一点，在粮食系统上下已基本达成共识，但在“两个置换”的具体操作上还存在一定分歧，概括起来主要有以下三种意见：一是部分置换模式：即对系统内部分企业进行置换。有的主张“倩女”先嫁，即把目前经营情况良好，负担较轻或甚至没有负担的企业先进行置换；有的则主张“丑女”先嫁，即只对那些目前经营难以为继、扭亏无望资不抵债的企业进行置换；二是附营企业置换模式。即对系统内所有的粮食附营企业都实行“两个置换”；三是全部置换模式，还是粮食购销企业都实施“两个置换”。笔者比较赞同第三种模式即“全部置换模式”。     

谁在为国有粮食企业改革"埋单"

当各地总结交流国有粮食企业改革的经验成果，无不津津乐道于改组了多少企业、置换了多少职工身份、下岗分流了多少职工之时，总让人感觉有些不是滋味。如果说，国有粮食企业改革要由谁来“埋单”，各级政府责无旁贷。因为，政府是国有粮食企业改革的主张者、推动者，理当担负相应的责任、付出相应的成本。但反观各地国有粮食企业的改革，其实并非尽然。在许多地方，政府主导国有粮食企业的改组改造，以低廉的补偿金置换职工身份、下岗分流职工。广大粮食职工扮演了国有粮食企业改革“埋单”者的角色。     

湖南省国有粮食企业改革回眸及前瞻

1 回眸 2003年,湖南省粮食系统在改革中探索,在探索中前进,各项工作取得了新的成绩。特别是国有粮食企业改革取得了实质性进展。1.1 减员分流,优化人员结构 截至2003年底,全系统已分流10.5万人,其中购销企业分流6.3万人,占分流总数的60％。分流人员中有50 277名职工置换了原有身份,与企业解除劳动关系,变为“社会人”。永州     

新体制涌动新生机——关于六安市金安区国有粮食企业产权改革的调查

国有粮食企业完成减员分流任务后,如何通过产权制度改革,建立和完善现代企业制度,在市场竞争中发展壮大,这是摆在国有粮食企业面前的一项重要课题。六安市金安区大胆探索,大胆实践,创造了集团带动的新模式。“三老”处理清老人、老粮、老账是国有粮食企业的沉重包袱,是整个改革的瓶颈。“三老”问题不解决,国有粮食企业谈不上发展。六安市金安区首先在“三老”问题上取得突破。一是妥善处理“老人”。经过两年多的减员分流,全区共有5162人进行了身份置换,与原企业解除了劳动关系并领取了经济补偿金。但企业仍承担265名内退和协议保留养老保…     

整体部署分类指导逐步推进企业改制——新晃县粮食企业改制调查

湖南省新晃侗族自治县粮食系统共有14个独立核算的企业,职工360人,其中在职283人,总资产4700万元,总负债4400万元,资产负债率高达93％。2001年4月以来,该县积极探索符合本地实际的改制模式,确定了“整体部署,分步实施,成熟一个改制一个”的改革思路,突破观念转变、政策支持、资金筹措3个难点,取得了初步成效,较好地做到了政府、部门、企业和职工“四满意”。到2002年10月底,全县粮食系统已成功改制企业5个,正在着手改制的企业2个;已置换全民身份132人,约占在职职工的46.7％。目前,整个行业发展态势良好。     

崇州市发展乡村粮油超市和连锁店的做法

2004年，崇州市有7个粮站、粮食职工1246人。2005年，“三老”问题得到了顺利解决，国有粮食企业实行了改制，组建了富泰粮油储备公司和富浩粮油购销公司；粮食职工得以妥善安置，957名职工转换了国有“身份”，其余人员全部移交社保。在这种情况下，国有粮食企业如何发展，资产如何盘活，职工如何再就业，是摆在粮食部门面前的急需解决的一个重要课题。