改革矿产资源税费制度

要从制度层面——包括性质、征收标准、分配、使用等——对矿产资源税费进行系统改革。改革方案1:资源税和矿产资源补偿费都取消,改征权利金,体现国家矿产资源所有权收益;改革方案2:保留资源税和矿产资源补偿费,分别体现国家矿产资源主权收益和所有权收益。都按消耗储量计价征收。该收益在中央、地方和矿产地民众间合理分配。用该收益建立矿业发展基金,市场化运作,以长盛不衰。赞同用该收益建立国家矿产资源主权基金,提取其分红充实社会福利基金。     

现代税收视角下的矿产资源税

资源税是古老的税种,矿产资源税的征收应充分体现现代税收的财政、公平与效率原则;国有矿产资源权利金具有税收性质,发达国家常以租金税实现国有矿产资源所有者收益;在财政分权模式下,地方政府应以矿产资源税补偿为矿产资源开发提供的公共物品成本,分享矿产资源租金收益.     

中国矿产资源收益体系的反思与重构

矿产资源作为不可再生的稀缺资源,对国民经济发展和国家安全具有重要意义。我国矿产资源税费体系虽然已经建立,但是,仍然存在国家所有者权益地位不突出、重复征收造成的矿业企业负担过重等问题。对于现行矿产资源收益体系的反思：矿产资源补偿费未能成为国家矿产资源所有权人的主要收益形式;资源税与资源补偿费发生重合,混淆了国家所有者权利与政治国家权力;价款异化,混淆了国家的资源资产权益与国家参与投资活动的资本权益。我国矿产资源收益体系的重构：改变称谓,变资源补偿费为权利金;协调资源税与权利金;价款制度还原于矿产资源收益体系之外。     

煤炭资源税费改革对山西省煤炭企业税费负担影响探析

新一轮煤炭资源税费改革将资源税的计征方式由从量定额改为从价定率,同时清费立税,自2014年12月1日起,在全国范围内实施。目的是对煤炭税费进行结构性调整,提高资源税地位,降低企业税费负担。实施改革之前,学者对煤炭企业资源税费负担研究根据一定理论进行测算,缺乏真实数据支持。选取我国煤炭大省山西省内煤炭企业为例,根据真实数据对企业改革后的煤炭资源税费负担进行研究,发现本次资源税费改革后使煤炭资源税地位得到提升,相关涉煤收费有所减轻,企业煤炭资源税费负担减轻。最后对煤炭企业在现行政策下,为煤炭企业资源税费负担的减轻及配合现有税收政策的实施提出一些参考性建议:延长产品生产线争取资源税折扣;提高回采率利用资源税减征政策;加强会计核算;避免资源税多计。     

基于系统动力学的四川天然气资源税改革效应研究

运用系统动力学方法构建了四川天然气勘探开发的系统动力学模型,分析了天然气勘探开发过程中资源税与其他系统要素间的因果关系和反馈机制。通过仿真,分析了此次资源税"从价计征"改革对四川当地政府税收、资源企业收益、天然气勘探开发等造成的影响和冲击,仿真结果表明:资源税改革极大地增加了地方财政收入,公众满意度明显上升;目前暂行5%的税率水平对资源企业盈利影响有限;资源税计税方式的变化对天然气勘探开发的总量影响不大,但从整个勘探开发动态过程而言,从价计征条件下的资源开发速度更加理性,资源开采更加合理。在此基础上进一步分析天然气价格对资源税改革的影响,最后,根据仿真结果提出了我国深化资源税改革的对策建议。     

精彩点评

我国《矿产资源法》明确规定 ,矿产资源属于国家所有 ,由国务院行使国家对矿产资源的所有权 ;国家实行探矿权、采矿权有偿取得制度 ;开采矿产资源 ,必须按照国家有关规定缴纳资源税和资源补偿费。目前 ,我国矿产资源收益的实现形式主要包括矿产资源补偿费、资源税、矿业权使用费、矿业权价款等四种形式。随着《矿产资源法》、《矿产资源补偿费征收管理规定》以及三个配套法规的公布实施 ,使得我国矿产资源收益理论和实践逐步完善。但是 ,由于长期以来资源资产性质及其产权界定不明晰 ,所有权人、使用权人和社会管理者的职能相互交叉 ,所有者…     

对矿产资源管理的经济学思考

按照经济学理论,矿产资源具有公有资源的特征,勘查活动带有正外部性,而开采活动带有负外部性的特点.结合我国目前对矿产资源管理采用的管制为主、税费调节为辅的现实提出建议:应考虑矿产资源的基本特点,对资源的勘查和开采要区别对待,分类管理;对矿产资源的管理要注重经济手段的运用,对资源税费的征收应定位清晰、动态调整.应主要体现投资者利益,体现资本回报和智力投入回报,且价款应在投资方和地勘单位之间合理分配;矿业权使用费、矿产资源补偿费应主要体现矿产资源所有者权益,收费应全部归属中央财政;资源税应明确定位为庇古税,主要用于补偿资源开发的负外部性,资源税收应大部分归属于当地居民和地方政府,少量归属中央财政.     

我国煤炭资源税改革效果、问题及对策研究

煤炭资源税的从价计征在提高煤炭资源使用效率、促进煤炭行业健康发展方面取得了一定的成果,对煤炭行业和地方财政都产生了一定的影响,但是同时也会伴随着诸如煤炭企业税负转嫁困难、资源回采率未与税额挂钩、特殊和稀缺煤类资源税偏低并且不统一等问题。建议：⑴通过增值税转型、提高煤炭资源的利用效率和煤炭产品的销售价格等方式解决煤炭企业税负转嫁问题;⑵让煤炭资源税与回采率挂钩,最终使企业回采率与资源税款成反比,即回采率越高,资源税款越少;⑶实行弹性税率,即根据经济形势及其他因素的变化,动态调整煤炭资源税率;同时在提高特殊和稀缺煤种资源税单位税额时进行适当调整。     

资源税的功能定位与制度完善

资源税具有筹集财政收入的功能,除此之外,资源税还具有调节功能。本文以十八届三中全会财税体制改革为背景,从资源税的功能定位出发,通过对现行资源税制度中出现的问题进行分析,提出完善资源税制的构想。     

我国资源税制研究文献综述

目前我国政府已经意识到资源浪费问题的严重性,政府积极改变发展模式,经济模式由粗放型向集约型转变．开始征收资源税,以减少对自然资源的无限攫取和浪费现象．然而,现行的资源税制仍存在许多问题,使得现行资源税已不能满足现代国家经济发展的需要,因此资源税改革势在必行。本文对国内外资源税制研究进行总结整理,以期对资源税制研究有参考价值。     

中国矿业税费改革方向初探

我国矿业发展面临的突出问题就是矿业税费过重 ,税费制度不合理。这不仅不利于提高我国矿业的国家竞争力 ,而且严重阻碍了我国矿业的发展。通过对中外矿业税费制度的比较 ,结合中国矿产资源的特性 ,指出了中国矿业税费改革刻不容缓 ,建立与国际接轨的矿业权利金制度的必要性     

区域创新资源配置模式研究

在分析了创新资源及其配置相关概念的基础上,从宏观、中观和微观三个层次进一步分析了创新资源的配置,结合区域创新系统的相关特征,综合考虑创新资源配置过程中的市场与计划机制,探讨了区域创新资源配置的基本模式。     

西部资源富集地区资源环境承载力评价研究*——以国家级能源化工基地榆林市为例

[目的]为探究地处我国西部毛乌素沙漠边缘地带特色农牧区欠发达资源富集型城市的耕地、建设用地、矿产和用水等资源的保有状态和运行情况,以应对整个区域未来转型发展需求,[方法]基于国家级能源化工基地榆林市土地资源、矿产资源、水资源等统计数据,采用综合指数法,通过构建相应的指标体系和评价模型,针对新型资源型城市榆林市耕地、建设用地、矿产和用水等资源的承载力状况进行计量分析与统计评价。[结果]榆林市耕地承载力均衡,粮食可以维持人们的正常消耗,但耕地发展潜力有限;建设用地承载力因城市化进程持续扩张处于"临界超载"状态;而能源矿产资源得天独厚,富集盈余,能够保证足够的区域发展需求;水资源承载力处于临界超载状态,成为制约榆林市能源化工产业可持续发展的重要因素。[结论]基于分析评价结果,给出灵活运用土地政策提升土地使用效率、推动高端能化产业转型发展、开发和提高水资源利用率等一系列政策建议。     

上海市休闲农业影响要素分析与空间布局引导

［目的］通过分析影响上海市休闲农业发展的各类要素，测算不同区域内的集中丰富程度、分区管理全市休闲农业发展布局空间，为后续土地管控政策研究提供基础。［方法］从自然、人文、产业3方面分析了上海全市相关影响要素，并将其空间化； 在专家赋值的基础上，运用GIS软件的叠加分析和缓冲分析等功能，表征不同区域内相关要素的丰富度。［结果］（1）上海市休闲农业资源丰富度较高的区域主要有6个：崇明三岛、嘉定区西北部、青西地区、金山区西南部地区、环杭州湾北岸及浦东新区中南部； （2）上海市休闲农业发展空间可划分为3种：重点培育区、优化提升区、限制建设区； （3）分区域制定了不同的土地管控政策，如休闲农业服务功能、休闲农业项目密度及经营性服务设施占比等。［结论］上海市休闲农业资源丰富度差别较大，在资源环境紧约束的环境下，找出上海市休闲农业发展的侧重点，有望达到资源利用效率最大化。     

水资源资产负债表构建的若干问题探析

在分析国内外水资源资产负债表研究现状的基础上,剖析了现行水资源资产负债表理论研究中存在的主要问题:没有明确的水资源资产概念、会计主体不明晰、缺乏合理的会计分期、水质未与水资源资产关联、没有统一的水资源资产(负债)核算方法。通过研究得到以下结论:通过现代科学技术手段取得但因未投入使用而未发挥效益的水资源可作为潜在水资源资产,当其实际带来经济利益时方可称为水资源资产;水资源资产负债表的会计主体可以是国家、流域、地方政府,将来随着水资源管理的完善也可以是某一供水系统;水质应与水资源资产账户密切联系;可综合采用日历年度和水文年度进行会计分期;应按一定标准统一水资源资产(负债)核算。     

浅论经济野生动物资源的合理配置

论述经济野生动物资源合遁配置的有关问题，提出经济野生动物资源的合理配置应遵循经济效益、社会效益、生态效益的原则；完善的野生动物产权制度是经济野生动物资源合理配置的关键。经济野生动物资源的合理配置应采用以市场配置方式为基础，实行市场配置和政府计划配置相结合的方式，同时注重配置中监测手段的应用。     

紫金矿业的资源观利国利民利自身

福建紫金矿业股份有限公司的资源观 :一是矿产资源是资源性企业生存和发展最根本的条件 ;二是在利用上把珍惜矿产资源、最大限度地发挥已有资源的作用作为自己神圣职责 ;三是在资源获取上 ,通过多途径寻找 ,采取多方式利用 ,把握各种机会敢于风险投入 ,敢于大面积展开。紫金矿业在资源利用方面的具体作法是 :一是对已占有的矿产资源 ,通过探边摸底和合理利用 ,挖掘潜力 ,增加资源量 ;二是对尚未占有的矿产资源 ,通过风险勘探、购买矿权等扩张方式 ,增加资源量。     

我国海洋综合管理新体制构建探讨——基于资源资产化管理视角

随着我国海洋资源开发利用的发展,其产生的一系列问题逐步显现,而要解决这些问题就要改革完善我国的海洋管理体制。本文在明确了改革基本要求的基础上,探讨了我国海洋管理体制改革的理论依据,论述了我国海洋管理体制改革的基本思路,最后构建了所有权、管理权、使用权"三权分离"的我国海洋综合管理体制。     

国内外石油资源税费制度的比较研究

在介绍中国和世界石油业发达国家石油资源税费制度,从性质上对国内外石油资源税费制度进行对比分析,从而找出我国石油资源税费中存在的问题并提出改革建议。     

会计理论在水资源精细化管理中的应用原理与关键问题

针对新时期下的水资源精细化管理需求,从会计核算的微观过程化控制原理入手,以会计恒等式、复式记账法、责权发生制等会计学原理为基础,解析会计理论在水资源精细化管理中应用的基本原理和关键问题,提出构建包含水资源会计凭证、水资源会计账簿和水资源会计报表的水资源会计核算体系框架,以及一套既遵守会计报表基本原则,又突出水资源特点的水资源会计报表制度。研究表明,水资源会计核算是以水权益实体或国家(地区)经济体为核算主体,评估涉水活动质量,描述涉水活动对水资源、水环境、水生态带来的影响。这既是创新水资源管理思路的发展需求,也是落实最严格水资源管理制度的现实需求,将为水资源开发、利用、节约、保护全过程的宏观分析奠定基础,为水资源会计核算主体内部和与虚拟环境主体之间关于水资源数量和质量、水资源存量和流量、水资源实物量和价值量,以及水资源债务和债权的变化提供定量分析依据。