加强农村公共服务体制建设刍论

本文论述了目前我国农村公共服务体制建设的基本现状,认为加强农村公共服务体制建设是实现社会公平、公正,统筹城乡发展、缩小城乡差距,以及是以农民为本、保障广大农民切身利益的要求,提出加强农村公共服务体制建设,需推进乡镇政府职能定位的改革,深化县乡财政体制改革,加快建立农村教育、公共卫生:和社会保障体制,深化农村文化体制改革等对策.     

在职能转换中提升政府功能

目前,甘肃省乡镇职能转变工作已转入了全面推进阶段。通过天水市麦积区乡镇职能转变试点,联系其它乡镇转变职能的工作实际,我们认为:转变乡镇职能,全面提升乡镇政府的功能,打造服务型的新型乡镇政府,应该注意以下几个方面的问题。一是必须准确把握乡镇政府“服务职能”的内涵。构建适应农村社会市场经济的乡镇政府体制,必须合理界定乡镇政府的职能范围,把属于市场调节的职能交给市场,把社会可以自我调节和管理的职能交给社会组织承担,乡镇政府履行社会管理和公共服务的职能。但要注意不能矫枉过正,由越位变为缺位,即从过去对社会经济事务的…     

建设生态文明新农村

我国农村与城市发展落差大,城市像欧洲,农村像非洲的形象比喻虽然有失偏颇,但也客观存在。江苏率先破题,突出统筹城乡建设,着力改善农村面貌,提升农村公共服务设施水平,逐步缩小城乡建设差距。9月13日召开的全省城乡建设暨生态文明建设工作会议明确提出,力争通过5至10年的努力,走出一条具有江苏特色的城乡建设新路,实现城乡空间布局、功能形态、人居环境、公共服务设施建设大提升的目标。建设生态文明新农村的号角已经吹响,关键在于扎实推进,取得成效。     

服务型政府视角下乡镇政府管理体制创新研究

在服务型社会视角下,乡镇政府管理机制改革成效显著。乡镇政府的经济职能、公共服务职能及权力监督职能方面仍需改革创新,以确保乡镇政府向服务型政府转变过程中职能定位的科学合理性。     

提高贫困地区农村劳动力就业能力的研究

贫困地区农村劳动力就业能力是制约贫困地区农村经济发展的关键因素。提高贫困地区农村劳动力就业能力是提高农民收入的重要途径,更是解决"三农"问题的关键。本文以贫困地区增产增收脱贫致富实现小康为目的,以提高贫困地区农村劳动力就业能力为手段,通过"边干边学"提升就业能力,通过"职业培训"提升就业能力,通过"创新创业"提升就业能力,通过"城乡就业公共服务一体化"提升就业能力。     

中国农村基本公共服务供给水平时空演变及障碍因素分析

农村基本公共服务供给非均衡严重制约了我国城乡融合发展,提升农村基本公共服务供给水平既是乡村振兴战略的内在要求,也是促进区域经济高质量发展的条件。文章基于中国30个省(市)2010-2018年面板数据,运用熵权TOPSIS模型、空间聚类分析法,对我国农村基本公共服务供给水平进行综合测度和空间格局演化分析。研究表明:我国农村基本公共服务供给水平在2012年以前快速上升,之后呈现缓慢的"U"型增长趋势;农村基本公共服务供给水平时空分异明显,大体呈现"东—中—西"分布格局;东、中、西部地区绝对差异不断扩大,西部地区相对差异呈缩小迹象,中西部地区则呈现一定的扩大趋势,地区间农村基本公共服务供给水平发展不均衡;基本医疗服务、基本文化教育服务、基础设施建设、基本社会保障、生态环境保护是影响我国农村基本公共服务供给水平的主要障碍因素。     

从“管治”到“服务”——关于乡镇政府职能转变的问卷调查

农村税费改革之后，人们普遍赞成乡镇政府职能从“管治”为主转向“服务”为主，但是，笔者在安徽、湖北、重庆等地的调查却表明，乡镇政府的这种职能转变却极其迟缓。既有诸如乡镇“财力不足”等现实性原因，也有既有体制安排导致的内在激励不足和外在压力不强的深层次原因。因此，深化县乡体制改革，积极转变乡镇政府职能，增强公共服务能力，是当下乡镇改革的着力点和关键点。     

乡镇改革的核心是重建政府公信力

农业税取消结束了近2000年的“皇粮国税”历史,农民负担减轻了,乡镇压力变少了。但税费时代产生的以干群关系紧张为特征的乡镇治理危机并未顺理成章地得到解决,过去被税费掩盖的一些深层次矛盾浮到面上。乡村组织运转更困难,农村公共产品和公共服务缺失更严重,干部脱离群众的倾向更明显,乡镇的社会动员能力仍在下降。自利性目标使乡镇政府成为与民争利的不受欢迎的政府。乡镇财政包干制度确立以来,乡镇政府的创收渠道五花八门,乡镇政府及乡镇干部,不管是收税还是收统筹提留,或者是搞计划生育,甚至集资搞公益事业,无不将自身的经济利益夹带进…     

探析农村体育公共服务在乡村振兴中的作用

近年来,乡村振兴战略方针及相关政策的提出,使我国农村体育公共服务事业对农村建设的推动性作用也得到了重视,农村体育公共服务体系的建设与完善对不断推动农村产业、经济、生态、文化等方面的发展都起到了十分关键的作用。农村体育公共服务建设在我国乡村振兴战略的推进和发展中占据着关键的地位。政府相关部门不断提出要充分加强农村体育公共服务在乡村振兴战略中的支撑力度,发挥出农村体育公共服务事业的独特优势与价值。     

做实农民最需要的“里子工程”——首批全国农村公共服务典型案例推介活动综述

正为深入学习贯彻习近平总书记关于加强农村公共服务重要指示精神,落实2019年中央1号文件"加快补齐农村人居环境和公共服务短板"要求,2019年6月,农业农村部、国家发展改革委启动了补齐农村基本公共服务短板、补强非基本公共服务弱项、提升公共服务质量水平     

着力提升农村基本公共服务供给水平

中华民族伟大复兴离不开乡村的全面振兴,这是建设社会主义现代化国家必须面对的重大而艰巨的任务,而提升农村基本公共服务水平是实现乡村振兴的基本要求。目前农村基本公共服务供给水平落后成为制约乡村振兴的短板,通过回顾农村基本公共服务发展历程、考察发展现状,聚焦农村基本公共服务在供给质量、供给效率、供给主体、供给保障方面存在的突出问题,探索从“质”“量”协同优化供给、“软”“硬”兼顾匹配需求、“内”“外”发力强化主体、“人”“财”共补夯实保障,四个路径提升农村基本公共服务供给水平,助力乡村振兴。     

江苏省村级公共服务运行维护标准化研究报告

<正>围绕城乡发展一体化,深入推进新农村建设,重点是提升村级公共服务水平,村级公共服务水平提升建设贯穿于"十一五""十二五"发展的全过程。随着城乡统筹发展和新农村建设步伐的加快,村级公共服务设施不断完善,公共服务能力也在逐步增强,农村生产、生活条件持续改善,对公共服务的需求也不断提高。加强村级公共服务运行维护标准化建设,是当前建设新农村的重要举措,将村级公共服务运行维护全过程纳入标准化管理的轨     

基于整体性治理的农村公共服务供给机制研究——以社会影响力债券为例

我国农村的公共服务供给在政治维度、社会维度、经济维度上呈现碎片化状态,具体体现为行政权力划分不明晰、治理主体单一且主体间缺乏互补协同、社会资本参与不足,碎片化特征严重制约着农村公共服务的持续发展,导致其供给水平无法满足农村日益多样化的社会需求。面对农村公共服务领域的供需张力,在整体性治理理念下,以社会影响力债券作为创新农村公共服务供给机制的基础,该机制通过协调层级政府部门间的权责配置,整合多元治理主体的资源优势,拓宽农村公共服务项目的资金渠道,从而解决农村公共服务供给的碎片化问题,实现农村公共服务整体水平的提升。     

广东从化依托云平台打造立体化农村公共服务体系

正为全面提升乡村治理水平,完善农村公共服务综合体系,广东省广州市从化区创新打造集党务、政务、村务、财务信息公开、网上办事、农村电商等功能于一体的"仁里集"共建共治共享一键云平台和农村民主法治议事大厅,建立"线上+线下"统筹一体化乡村公共服务和基层治理平台,全面提升农村公共服务的移动化、便利化、精细化水平,增强了村民的获得感。     

农村公共服务供给碎片化困境与整体性突破

长期以来,农村公共服务供给在不同程度上受抑于传统官僚制、政府部门利益分割、城乡差序格局的影响,供给“碎片化”问题愈演愈烈,业已成为掣肘乡村振兴的重要梗阻,如何打破农村公共服务供给碎片化困境,实现乡村振兴的长效发展,成为学界关注的热点问题。文章通过对农村公共服务供给碎片化的表征、深层成因进行研究,提出整合供给主体形成多元协同机制,整合供给决策机制确保农村公共服务供给政策的系统性,整合供给标准实现农村公共服务的精准供给等路径突破“碎片化”藩篱,以期提升农村公共服务水平。     

南京美丽生态乡村建设路径与对策

建设美丽生态乡村是统筹城乡发展的重要内容,是生态资源挖掘的有效途径,是提升全民幸福的迫切需求.南京作为省会城市,具有典型的大都市和大农村的特点,镇村基础设施、基本公共服务以及农民收入水平与城区差距明显.探索美丽生态乡村建设途径,加快农村建设,缩短城乡差距,对南京经济社会发展具有重大意义.     

借鉴发达国家经验明确政府职能

目前,很多地方都在进行乡镇机构改革试点,从乡村实际出发转变乡镇政府职能,完善农村基层行政管理体制和工作机制,提高农村公共服务水平,以更好地适应社会主义市场经济的需要。地县级政府体制改革和农业行政管理体制改革也在探索中。他山之石,可以攻玉,了解市场经济发达国家政府机构设置的理念、职能的定位,     

农村电子商务发展进入新阶段面临新挑战

正在党中央、国务院高度重视下,我国农村电子商务近年来得到迅速发展。电子商务为农村经济社会发展带来深刻变革,能激活农村地区创业创新潜力、建立以消费需求为导向的生产经营体系、改变农业生产方式、提高农村公共服务供给能力、提升农民的生活水平。目前我国农村电子商务发展进入全新的阶段,主要表现在:一     

乡镇政府技术效率研究:内涵阐释、症结与优化

政府技术效率是政府效率的第一要素,它涉及政府组织机构、运行成本、公务员队伍、政府管理手段和方法等基本要素.目前我国乡镇政府技术效率症结的表现有:组织效率低、管理效率低、人员工作效率低及技术运用效率低等四个方面.构建学习型乡镇、完善公务员制度、加强乡镇电子政务建设、提升乡镇政府的财政能力以及理顺乡镇政府的内外部管理体制是优化我国乡镇政府技术效率的主要措施.     

农村公共体育服务的发展问题与发展模式探究

农村公共服务体系的建设与完善是推进城镇化的基础性工作,也是实现乡村振兴战略的必然要求.与城市地区相比,农村地区公共服务体系并不健全,具体表现为服务基础设施、公共服务团队、公共服务管理体系等方面的缺乏,这些问题的存在阻碍了农村公共服务质量的优化和提升,成为农村发展的重要障碍.随着市场经济的发展,我国城镇化进程逐渐加快,在...