试论政府在农业生产结构调整中的作用

新时期 ,我国农业结构调整的背景较过去发生了根本性的变化 ,即农产品供求关系由供不应求转向总量基本平衡和阶段性、结构性、地区性的相对过剩 ,农业生产由资源约束型转变为资源和市场双重约束型 ;农产品的供给结构不适应需求结构的变化 ,农业结构问题突出 ;农业增产不增收 ,农民收入增长缓慢 ;我国已加入WTO ,经济一体化、农业全球化的步伐日益加快。要在这样复杂的背景下进行农业结构调整 ,我国政府必须转换角色 ,积极发挥引导、服务、调控的作用 ,为农业生产结构调整创造良好的宏观环境 ,促进农业生产结构调整的顺利进行。一、深化农…     

农业结构的战略性调整

农业结构调整的战略性强调结构调整的长远性,是从战略高度考虑农业的长远发展。在目前农产品相对过剩、市场约束增大的条件下,农业结构调整不是简单地多种点什么、少种点什么的问题,而是要全面提高农产品质量,优化区域布局,实现农业结构的战略性调整和农业的可持续发展。它不仅要解决当前农产品卖难和农民增收困难问题,而且要立足于农业的长远发展;不仅要着眼于农业自身发展,而且要考虑整个农村经济和国民经济发展的全局。 农业结构调整的战略性强调结构调整的整体性和联系性。农、牧、林、渔、种、养、加,通盘考虑,全面协调。既…     

浅析政府在农业结构调整中的作用

目前，我国农业正在进行战略性结构调整。在这一过程中，政府必须有所为有所不为。但是，“为”什么，“不为”什么，政府在新一轮结构调整中到底应该发挥什么作用？一、政府应有所为经过改革开放２０多年的发展，我国农业及农村经济已经进入了新的阶段。农产品供求关系出现了重大变化，主要农产品由长期短缺变为总量基本平衡，丰年有余，出现结构性过剩，农业发展日益受到资源及市场双重约束；农民收入增长缓慢；农业发展中的一些深层次问题，例如，产品质量不高，大路货多，名优产品少，专用产品少，区域优势不明显，产业化程度低，初级产…     

论新一轮农业结构调整

近三年,我国农业出现了一些新情况和新问题。主要是农产品价格全面持续疲软,各地普遍反映农产品“卖难”,农民收入增速下滑。对这种局面,决策部门和学术界的一致判断是：我国农业已经由主要受资源约束的发展阶段,转入受资源和市场双重制约的新的发展阶段;在这个新的阶段,以市场为导向、以效益为中心、以增收为目标的结构调整是农业发展的必由之路。那么,与以前历次农业结构调整相比较,新一轮农业结构调整到底有什么不同？新一轮农业结构调整到底应当从何入手？为确保新一轮农业结构调整顺利进行需采取哪些政策措施？本文对这些问题…     

农业与农村经济结构调整中应注意的若干问题

目前 ,我国农业和农村已进入了一个新的发展阶段。主要表现在供给持续增加的同时 ,国内消费需求增速大幅回落 ;国际市场农产品的消费的价格持续疲软 ,国内农产品出口受到制约。供求增长不同步 ,使农产品阶段性、结构性过剩的特征更加明显 ,粮棉库存持续增加 ,多数农产品积压卖难 ,价格下跌。　　这些问题说到底是经济结构层次低造成的。农产品卖难的实质 ,反映了产品结构层次低 ,大路货多 ,名品、精品、特色产品少 ,适应不了日益多样化、高档化的市场需求。同时也反映了我们加工转化能力差 ,大部分产品处于出卖原料为主阶段 ,市场竞争力不强…     

关于农业结构调整问题的思考

一、新一轮农业结构的调整是农业经济发展的战略性调整 农业结构调整贯串于以市场为导向的农业发展的全过程,且在农业发展的不同阶段,农业结构调整有不同的特征。改革开放以来,我国农业针对不同阶段的问题,已经经历了三阶段的农业结构调整,即 1979年至 1984年, 1985年至 1991年, 1992年至 1997年,以上三阶段农业结构调整都处于农产品结构性短缺阶段,市场需求指向性强,农业结构调整的方向非常明确,即增产那些最短缺、最能增加农民收入的农产品即可。但目前实行新一轮结构的调整与以往的农业结构调整有着根本性的不同,自 1997年以…     

农业结构调整与农业科技结构的协调问题

本文总结了我国自农村改革以来,农业结构进行了三轮调整,取得了增产增收的效果后,从农业科技发展与农业结构调整不相协调的角度,探讨了农产品普遍过剩与农民收入增长缓慢问题的根本原因, 并进一步指出：要获得农产品的有效供给,应以农业科技为先导,以农业科技产业带动农业产业化经营,以农业产业化经营实现农业结构优化     

入世后加强地方农业立法与农业结构调整工作的若干问题

一、正确认识农业结构调整工作的内涵对农业和农村经济结构进行战略性调整 ,是农业和农村经济发展新阶段提出的客观要求。所谓战略性调整 ,就是不能像以往那样只是简单地解决多种点什么、少种点什么或多养点什么、少养点什么的问题 ,而是要全面优化农村产业结构 ,优化农业区域布局 ,提高农产品质量 ,实现农业可持续发展。近年来 ,随着农业综合生产能力的稳步提高 ,我国长期存在的农产品短缺现象已经有了根本改变 ,过去农产品供不应求的状况已被供求基本平衡、丰年有余的状况所代替。供求关系的变化 ,带来了农产品出卖困难、价格持续下跌、农…     

西部开发与农业产业化,农产品加工

我国农产品已由短缺变成相对过剩、农业发展受到需求的约束。农业的出路不再是生产量的增加、调整种植结构,发展农产品加工,加快产业化经营成为农业现代化的课题,农民应该生产什么？仅仅提出生产专用品种、优质品种,不仅很难回答农民的问题,而且,不利于引导农业迅速向产业化经营转变。农产品生产规格化、标准和是农业产业化经营的基础,并对农产品规格化、标准化的任务和前景进行了探讨。     

论新形势下的农业结构调整

一、农业结构调整势在必行1 从国内情况看 ,经过二十多年的改革开放 ,我国农业结构发生了很大变化 ,与过去相比其特征在于 :农产品的供求关系发生了根本性变化 ,由过去长期短缺转向供求基本平衡 ,丰年尚有余 ;农业的发展由资源约束型转为资源与市场双重约束 ;农业由解决温饱的需要转向适应进入小康的需要 ;城乡居民消费者对农产品的品种和质量有了新的较高层次的要求。为了适应新形势 ,必须尽可能快地对我国农业结构进行战略性调整。2 从国际范围看 ,各国尤其是发达国家都在加紧进行农业结构调整 ,发达国家的农业产业结构、产品结构在近十…     

我国农业和农村经济结构战略性调整需要考虑的几个问题

进入90年代以来，我国农业和农村经济结构调整进入了一个新的阶段。社会主义市场经济体制的逐步建立和农产品购销体制的重大改革，有力地促进了农业和农村经济结构的调整。从总体上看，农业结构的2高速对发展农业生产，增加农民收入，保证市场供给发挥了重要作用。但由于农业结构中长期积累的矛盾并没有根本解决，特别是市场机制在农业资源配置中的作用仍没有充分发挥，农业中出现了一些新问题：90年代后以来，农产品供求关系发生了根本性的变化，主要农产品供给由长期全面短缺变为总量基本平衡，丰年有余。许多农产品供给出现了相对过剩，农产品市场由卖方市场变为买方市场。受农产品需求的约束，农民收入增长减缓。优质农产品少，加工转化率低，自然资源利用不合理，一些地方的生态环境遭到破坏。乡镇企业和第三产业发展缓慢，农业整体效益低。特别是加入WTO后，关税减让和进口贸易的重大重组对我国农业带来的影响将不可避免。这些都是新一轮农业和农村经济结构调整要面对和解决的问题。必须从战略发展的角度，优化和调整好我国的农业和农村经济结构，促进农业和农村经济的可持续发展。     

结构调整：戒急勿躁

调整农业结构过去我们曾提出过,但这次调整农业结构与以前相比,意义更加深远,也有很大的不同:一是提出的背景不同。八十年代进行农业和农村经济结构调整,是在农产品短缺的情况下进行的,这次结构调整是在农业和农村经济发展进入新阶段情况下提出的,主要是在保护粮食生产能力、保护农民生产积极性的前提下,从广度、深度上调整和优化农业生产结构,提高农业生产的市场化程度。二是运用的手段不同。前次结构调整主要是依靠行政命令,这次结构调整不是简单地多种点什么、少种点什么的问题,也不是一般的适应性调整,而是要依靠市场这只无形的手,指导和帮助农民合理安排自己的生产和经营,全面提高农产品质量,优化农村产业结构,优化农业区域布局,实现城乡经济的协调发展。三是所要解决的问题不同。上次结构调整主要解决温饱和吃饭问题,这次结构调整着重     

加入WTO西部地区农业结构调整的新思路

在中国即将加入ＷＴＯ之际 ,西部农业产业结构的调整既是农业自身发展的迫切要求 ,也是加入ＷＴＯ面临的机遇和挑战的必然要求。本文就中国加入ＷＴＯ后西部地区农业产业结构存在的主要问题 ,成因及调整的障碍因素、基本思路作些初步探讨与思考。一、加入ＷＴＯ后我国西部农业产业结构调整的新特点及调整的紧迫性西部地区新一轮农业和农村经济结构调整与 80年代中期有很大不同 ,主要有以下特点 :( 1 )全面性 ,即大多数农产品即期乃至中期供给都出现了过剩 ,这就提出了整体调整而不是局部调整 ,包括总量调控而不仅仅是结构调整。 ( 2 )高度性…     

关于推进南疆农业结构调整的思考

[目的]新时期,加快推进南疆农业产业结构调整,促进农牧民全面实现脱贫致富奔小康,实现农业可持续发展,是推进南疆经济社会发展的重要手段。通过分析南疆地区水土资源条件和农业产业结构,提出推动南疆农业结构调整的发展方向和重点领域,并提出相应的政策建议。[方法]文章系统梳理南疆农业结构调整相关文献的基础上,通过实地调研和调阅南疆地区农业部门相关资料,全面分析南疆水资源利用、农牧业生产、农产品加工等方面面临的问题,提出针对性措施。[结果]南疆水资源处于过度开发状态,通过压减种植面积或调整种植结构节水空间十分有限,饲草料短缺矛盾较为突出,种养不平衡凸显,农产品加工业滞后,产业结构不合理。[结论]推进南疆农业结构调整,重点是加强水利工程建设提高骨干输水工程防渗率,发展高效节水农业,强化草畜配套平衡,大力发展农产品精深加工,推进农业产业化发展。     

搞好农业结构调整的基础在村

村,在我国农村是最基层的组织。要搞好农业结构调整的基础在村。本文就村的农业结构调整问题进行一些探讨。 一、村级是做好农业结构调整的基础 农业结构调整的目的是实现农民增收。在确保农产品总量的前提下,调活夏熟,调优秋熟,凋高效益,增加农民收入。从1985年开     

农业发展新阶段与结构调整——在农业结构调整与农民收入研讨会上的发言

调整农业结构是当前农村工作的重要任务。怎样理解结构调整,又如何进行结构调整,是需要回答的两个问题。具体来说,调整结构需要明确四点认识,可以提出八点调整建议。认识之一：调整农业结构,增加农民收入,是我国农业发展进入新阶段后的一项重要任务　经过２０年的改革开放,我国农业已经进入一个新的发展阶段。新阶段的主要标志是：农业的综合生产能力已经基本满足了现阶段人民对农产品的需求,为全国改革、发展、稳定做出了历史性贡献。新阶段也出现了新问题,主要是粮棉等多数农产品出现了阶段性供过于求,品质不完全适销对路,农民…     

农业结构调整要做到五到位

在实施西部大开发战略中，调整农业结构，增加农民收入是摆在地方政府面前的一项重要工作。作为基层农业战线的一名工作者，我认为偏僻农业山区抓好农业结构调整要做到五到位： 一、认识到位 在当前买方市场条件下，发展农业要围绕市场来做，以使生产结构与市场需求相结合，尽量减少产品积压。同时，市场是动态的，农业结构调整必须长期坚持，达到逐渐优化。从当前来看，实现农业增效、农民增收主要依靠提高农产品价格、开发耕地资源和调整农业结构。我国主要农产品价格已接近或高于国际市场价格，土地资源的开发也有限，因此，实现农业增效…     

结构调整怎么调

农产品买方市场不期而至,农民对调整农业结构的要求比任何时候都迫切,但苦于不知道怎么调?调什么?这反映了农村基层干部和广大农民的困惑。结构调整怎么调?农村基层干部和广大农民的普遍认识是一致的:什么赚钱种什么,什么好卖养什么。那么,什么赚钱?什么好卖?农民不知道,基层干部说不准,也不敢说,怕到时农产品滞销,农民找上门来,自己"吃不了兜着走"。当前,农业结构调整正在全省如火如荼地进行着,一些地方颇具成效的实践,或许会对困惑中的部分基层干部和农民有所启发吧。     

培育市场红娘 促进结构调整

近年来,宿迁市在狠抓农业结构调整的同时,积极引导农民进入市场,培育发展了一批市场红娘——农民经纪人,为农业结构调整提供了一支生力军。一、实施结构调整,农民经纪人举足轻重(一)农民经纪人搞活了农产品流通。目前我市畜禽、蛋类、蔬菜、水产、花卉、木材等产品80%以上靠农民经纪人收购、加工、运销全国各地。沭阳县新河、颜集是花木基地,两乡种植花木近5万亩,常年营销花木的经纪人有1500多人,春季销售高峰期达4000人左右,农户生产的花木几乎全部靠这些经纪人收购销售。据不完全统计,99年农民经纪人     

论农产品结构调整的五大方向

农产品结构调整，不仅是农业结构调整的重要组成部分，也是实现农民收入能否持续增长的关键，因此，如何搞好农产品结构调整意义重大。本认为，针对我国目前农产品的价格偏高，质量低偏，市场竞争力不强地特点，应对农产品结构做以下5方面调整。