均田到两田：农村土地制度建设的生长点：关于两田制问题的思考

近几年,农村兴起的两田制,重新构造了土地关系的利益结构和权利义务结构,在不同程度上解决了均田承包中的问题,引起了人们的关注。从当前发展的趋势看,两田制是现实条件下,农村土地制度建设的一个生长点,并将作为土地制度建设的过渡形式发挥作用。 两田制在全国呈发展趋势 家庭联产承包制,在少数地方一开始就是按人口平均承包土地的,也有少数地方按人劳比例承包,有的则试行了每人一份口粮田,其它土地按劳动力承包的办法,这就是最初出现     

依法保障农民的土地承包经营权益--对本溪市落实农村第二轮土地承包工作的建议

本溪市农村第二轮土地承包从1997年下半年开始，经过全市上下的共同努力和广大农民群众的支持配合，到2000年底全部完成了延包工作。全市共有136493户农民承包耕地653613亩，预留机动地10874亩，占耕地总面积的1．7％，签订土地承包合同133320份，发放《土地承包经营权证》132866本。其中，承包期限为30年的承包合同有133320份，占第二轮土地承包合同份数99％。本溪市第二轮土地承包仍存在着一些问题：一是土地经营权证未及时发放到户。涉及农户3351户，耕地面积15394亩。二是个别村组未执行土地延包30年政策。涉及农户1379户，耕地面积4352亩。三是个别村组存在超标准留机动地现象。涉及面积为937亩。     

农民承包土地有了上方剑

《农村土地承包法》自2003年3月1日正式施行,作为一个基层的农经工作者,结合农村实际情况和自身工作经历,谈几点体会。一、土地流转要依法而行。土地延包30年后,由于情况变化,土地流转已成为必然,但是由于没有一个统一法律,使得有些地方出现一些问题:有的随意改变承包关系,强迫流转,侵犯了农民的承包经营权;有的把土地经营权流转作为增加乡村收入的手段,损害农民利益;有的强行把农民的土地转包给企业,影响农民的正常生产和生活;有的随意截留、克扣农民的流转收益。该法对土地流转的方式、遵循原则、收益的确定和分配等问题做了明确规定。二…     

切实做好证书补换发工作 维护农民合法权益

一、充分认识做好农村土地承包经营权证补换发工作的重要性实施第二轮土地承包以来,安徽省农村土地承包关系总体稳定。但是,随着时间的推移,农村土地承包中开始出现一些矛盾,特别是党中央、国务院出台一系列扶持粮食生产、促进农民增收的政策措施后,农民耕种土地积极性高涨,一些地方的土地承包纠纷不断增多,甚至出现了群体性事件。2004年1月至6月,省农委信访室接待土地承包问题越级上访60起156人,其中3人以上的集体上访16次。分别占上访总数的31%、36%和37%。地方政府、有关部门和基层组织在调解、处理矛盾和纠纷时,由于有的农户不能提供经…     

强化土地流转服务 保障农民合法权益

近年来,为贯彻落实《中华人民共和国农村土地承包法》,进一步实施《江苏省农村土地承包经营权流转办法》,江苏省阜宁县施庄镇建立健全土地承包与流转服务组织,积极探索土地流转服务新路子,大力推进农村土地承包经营权流转,及时调处农村土地承包中的矛盾和纠纷,为“农民增收、农村稳定”作出了积极的贡献。一、统一思想认识,高度重视农村土地流转服务指导工作对农村土地承包经营权流转工作要不要开展服务和如何搞好服务,该镇原来一部分基层干部存在种种模糊认识,有的认为“土地承包三十年,流转是农户的自主权,干部掺和是犯嫌”,存有怕被群众…     

土地确权应与第三轮土地承包相衔接

<正>30多年的实践表明,农村家庭承包经营制度在一定时期内推动了我国农村生产力的发展。随着农村改革的不断深入,农民的土地情结越发浓厚。1998年二轮延包的过程中,土地承包经营权证记载不清或者记载错误的现象普遍存在,有的地方干脆就没有颁发土地承包经营权证。土地流转多数只履行了口头协议,没有签订规范的土地承包流转合同,导致农村土地承包纠纷日益突出。土地确权的任务是有效解决     

论我国农村土地制度改革问题

一、我国农村土地制度出现的主要问题。中国自实行土地承包责任制以来,农村生产力得到了极大解放。2003年3月1日开始实施的《农村土地承包法》反映了中央进一步稳定农村土地承包关系的思想,巩固了农村家庭联产承包责任制,被称之为“新土地革命”。但在土地承包法贯彻和实施过程中,出现了许多问题和隐患：     

实施土地使用权的有序流转

近两年来,我们全区上下认真落实党的"延长土地承包期30年不变"的政策,建立了新一轮稳定的土地承包关系。然而,在推行农业结构调整的过程中,有的村干部认为:农户承     

补发土地承包证书稳定土地承包关系

今年,江苏省响水县七套乡在县主管部门的指导下,认真搞好补发《农村土地承包经营权证书》工作。该乡7个村95个组5160个农户补发了县人民政府盖印的《农村土地承包经营权证书》,21912亩土地签订了承包期30年合同书,进一步完善了家庭承包经营制度,促进了农村稳定。不少农民高兴地说,领到《农村土地承包经营权证书》,真正吃下了长效“定心丸”。一、统一思想,提高认识。1998年秋天,该乡按照政策规定,全面开展农村土地二轮承包工作,口头上向农民宣布承包期再延长30年。但是,有的乡村干部认为农村土地承包30年不变,不可能办到;有的认为发了《农村…     

大荔县土地承包管理：问题与对策

一、存在问题陕西省大荔县1998年实行二轮土地承包后,全县家庭承包的耕地面积98万亩,承包经营户15.2万户。通过调查,我们认为,该县在实施《农村土地承包法》中存在以下几个问题:1、土地调整频繁,上访案件增多。《农村土地承包法》依法赋予农民长期而有保障的土地承包经营权,并明确规定承包期30年不变。但是,随着时间的推移和人口增减变化,在土地问题上出现了一些新的矛盾:一些人口较多的家庭缺少土地或长期没有土地,而个别家庭却承包着大量的土地。受此影响,部分群众产生了调整土地的强烈愿望,一些村组干部为了多收承包款,也在调整土地上打…     

完善制度稳定土地承包关系

农村第二轮土地承包以来,一些地方为解决人地矛盾,仍按以前的惯例每隔三年或五年对土地进行小动大调整,严重违反了《农村土地承包法》,给农村土地承包关系带来不稳定因素.为解决人地矛盾,化解土地纠纷,稳定农村土地承包关系,应完善以下五项制度.     

全面保护农民的土地财产权益

我国《农村土地承包法》的正式颁布和实施 ,改变了我国长期以来主要依靠政策规定、合同约定的方法界定和规范农民土地承包经营权的状况 ,标志着农民的土地承包经营权获得了直接的法律保护 ,这为稳定农村土地承包关系并在此基础上赋予农民长期而有保障的土地使用权提供了法律保障 ,其意义重大而深远。但是 ,我们也必须看到 ,《农村土地承包法》主要从规范集体和农户之间的关系出发对农民的土地承包经营权进行了文本上的界定和保护。由于农村社区内的人地关系和利益冲突不可能在短时期内得到有效化解 ,文本上的外在制度规则在短时期内不可能完…     

一样的土地两样的效益—巴中市巴州区土地“反租承包”的调查

一种被称为土地“反租承包”的新现象在巴中市巴州区悄然出现，所谓“反租承包”就是村社集体在同村民签订了延长土地承包30年不变的合同后，在承认土地承包权的基础上，又将村民的土地反租回来，再租赁或再承包给他人或单位。     

土地承包经营权流转五必须

一、土地承包经营权流转,必须以承包制度稳定为前提。开展土地承包经营权流转,农民最担心的是失去土地。为此,必须认真落实延长土地承包期30年的政策,稳定土地承包制度,并向农民颁发为期30年的《土地承包经营权证书》,给农民吃下长效“定心丸”,从而消除农民的顾虑。二、土地承包经营权流转,必须以增加农民收入为动力和最终目的。农民是最讲现实的,土地流转必须比他自己耕种能带来更多的收入,他们才能有积极性。浙江省江山市小目源村在大田反租中,出租土地的农户,每年每亩不仅可以拿到156元的租金,农业税和上交村提留的45元也…     

进一步延长土地承包经营权的期限

2003年3月1日<农村土地承包法>正式实施,改变了长期以来主要依靠政策规定、合同约定的方法界定和规范农民土地承包经营权的状况,从土地承包、土地流转、土地调整等环节对农民土地承包经营权的保护做了明确规定,标志着农民的土地承包经营权获得了直接的法律保护,为稳定农村土地承包关系并在此基础上赋予农民长期而有保障的土地承包经营权提供了法律保障.     

浅析土地承包纠纷的成因及解决途径

目前,在农村土地承包中,土地承包当事人之间常常因承包土地的使用、收益、流转、收回以及承包合同的履行等事项发生纠纷。正确与及时解决好这些纠纷,对于维护和保障农民群众的合法权益,促进农村社会稳定和农村经济发展具有重要的现实意义。现就农村土地承包纠纷的成因及解决途径浅析如下:一、成因1、由基层组织的原因造成。一是有些基层组织执行党和国家的土地承包政策不严格甚至违背政策,从而引起纠纷。如有的随意缩短土地承包期;有的强行收回农民承包地高价发包;有的超出5%的标准预留机动地;有的违背农民意愿频繁地调整土地等等。二是有些…     

也谈土地长期承包

国有农场兴办家庭农场的十几年来，家庭农场得到不断完善和提高，土地长期承包也已在垦区相继推开。但是，就目前形势看，在家庭农场土地长期承包中有些问题还值得商讨，需要进一步完善。　　一、当前土地长期承包存在的问题　　1.现状。尽管农垦大部分家庭农场开始实行土地长期承包，但综合分析，目前长期承包的现实状况大致可归纳为四点：一是土地承包期限一般为 3年～ 5年；二是上交土地费只固定当年标准，以后承包年度随相关政策调整，不确定；三是上交粮豆指标只固定当年标准，以后承包年度随国家粮豆收购政策调整，不确定；四是土地数…     

关于《农村土地承包法》中土地承包经营权的产权经济分析

《中华人民共和国农村土地承包法》(下称《土地承包法》)于 2 0 0 3年 3月 1日起已正式实施。《土地承包法》以法律形式确认有关农地制度建设的一系列方针、政策 ,其核心内容是保障农民拥有长期的承包经营权 ,以期实现 :①稳定农民的土地承包期限 ,使农民树立对承包经营权的预期信念 ,进而形成有效的农业投入和积累机制。②促进土地承包经营权的流转 ,合理配置土地资源。从产权经济学的角度分析 ,稳定农民的土地承包期限 ,实际上是强化了土地承包经营权的强度 ;建立合理的土地流转机制 ,关键是要处理好土地承包经营权在转让中的保护问题。具…     

强化基础 狠抓规范 大力推进农村土地承包仲裁工作

农村土地承包管理工作,直接关系到农村基本经营制度的稳定、农村社会的稳定和农民长期合法权益的保护。多年来,我省始终把农村土地承包管理工作,作为农村工作的重点,建立了农村土地登记管理制度、标准合同文本使用制度、违法违纪案件审计制度和信访督查制度等。到目前为止,全省二轮土地延包工作已完成99%,三十年土地承包合同到户率达97%,土地承包经营权证发放率为70%,农村土地承包管理工作基本走上了规范化、经常化轨道。2002年,我省实施了税费改革,规范了农村税费,农民负担明显减轻。2003年《农村土地承包法》颁布实施,从法律上赋予农民长…     

对欠发达地区土地承包制度的思考

现行土地承包制度是城乡二元化结构发展的结果，随着改革的不断深入，农民拥有一定的迁徙、择业的自由，户籍制度也有所松动，可以说城乡二元化的坚冰正在融化。全国人大常委会通过并于2003年3月1日正式实施的《中华人民共和国农村土地承包法》(下称《农村土地承包法》很大程度上认可了土地流转制度。