建立农信社金融风险处置基金的有关构想

＂由中央银行紧急贷款来处置农信社金融风险,易导致省级政府所承担的农信社金融风险处置责任虚拟化,也难以形成省级政府正确履行农信社管理职能的责任约束。建立省级政府为出资主体的农信社金融风险处置基金,可有效解决这一问题。＂     

构筑“三位一体”的农村信用社管理新模式

按照国务院《深化农村信用社改革试点方案》的要求,“三位一体”管理模式中的地方政府、金融监管部门和农村信用社如何根据各自的管理职责,制定新的发展规划和管理方案,并将这三个规划共同构筑在谋求农村信用社可持续发展这个前提下,真正实现“三位一体”,是此次农村信用社管理体制改革成败的关键。 在没有经验可以借鉴的情况下,作为省级政府,一是要制定防范和化解辖内农村信用社金融风险的措施,并协调好相关部门的关系,统一组织、统一实施。二是要积极为农村信用社提供舞台,制定产业结构发展和调整规划,确定信用社支农资金比例,寻求农村信用社信贷资金载     

重构农信社内控机制

加快改革,理顺现行管理体制惟有理顺现行管理体制,改革产权制度,农信社内部控制建设才能事半功倍,金融风险才能得到有效控制和化解。一方面,加快省级农村信用社管理体制改革的步伐,尽快成立省级联社。通过建立省级政府对农村信用社实施管理责任,充分履行行业管理和服务等职责。另一方面,不断完善法人治理结构。重点是明确股东(社员)大会、董(理)事会、监事会和经营班子各自的职责,切实     

行政干预与法人治理——试论转轨条件下的农村信用社改革

在非计划、非市场、制度缺失严重的情况下,农村信用社改革需要在管理体制与治理结构方面具有非同一般的设计。此次农村信用社改革最引人关注的是:在管理体制上,一方面将农村信用社的管理权下放给省级政府,由省级政府通过设立省联社来承担对农村信用社的管理、指导、协调和服务职能;另一方面,明确要求增资扩股后的农村信用社要明     

省级联社:处理好行业管理与行业自律的关系

国务院明确规定,把对农村信用社管理的责任交由省级政府负责,这是适应现阶段我国农村经济发展需要,综合各方面意见,在现有的认知水平上的最佳选择。农村信用社交由省级政府管理后,农村信用社省级联社如何发挥应有的职能作用还需在实践中进一步探索和完善。本文拟从行业管理与行业自律关系分析中,寻找信用社省级联社发展定位的有效途径。 省级联社处理好行业管理、行业自律之间的关系,要把握好以下七项原则:     

农信社移交省级政府管理——监督管理各方该咋办？——地方政府：政策环境的重构

国务院《深化农村信用社改革试点方案》中明确指出，深化农村信用社改革，要重点解决好两个问题，其中之一就是改革农村信用社管理体制，将信用社的管理交由地方政府负责。要按照“国家宏观调控、加强监管，省级政府依法管理、落实责任，信用社自我约束、自担风险”的监督管理体制，分别确定有关方面的监督管理责任。日前，国务院办公斤下发[2．004]48号文，批转中国银监会、中国人民银行关于明确对农村信用社监督管理职责分工的指导意见，确立了“职责清晰，分工明确；加强协调，密切配合；审慎监管，稳健运行”的对农村信用社实施监督管理的总原则，进一步明确和规范了省级政府、银监会、人民银行和信用社省级管理机构对信用社监督管理和防范风险的职责。良好的政策环境是农村信用社走出困境、稳健发展和改善农村金融服务的重要条件。随着深化农村信用社改革试点的深入开展，农村信用社交由省级政府管理后，农村信用社的外部政策环境也会得到明显的改善。如何认真落实国务院文件精神，在新的外部政策环境下，借势生金，合力构建新的运转高效的监督管理体制成为有关方面共同关心和亟待解决的问题。本期编发的几篇稿件分别从不同视角和层面阐述了地方政府及监督管理各方与农信社的关系，提供了一些监督管理体制重构的新思路和新做法，希望对下一步各地深化农村信用社改革工作有所裨益。     

农村信用社改革与发展模式研究

农村金融体制改革正处在一个关键时期。农村信用社选择什么样的改革方向与发展模式 ,不仅关系到农村信用社 (以下简称信用社 )的兴衰、成败 ,而且关系到农业和农村经济的稳定与发展。当前 ,加快农村信用社管理体制的改革 ,关键是要坚持为农业、农村和农民服务的方向 ,明晰产权关系 ,完善法人治理结构 ,落实防范和化解金融风险的责任 ,以充分发挥其在农村金融服务中的主力军作用 ,使之真正成为联系农民的金融纽带和桥梁。为贯彻落实党中央、国务院关于农村信用社改革和发展的一系列指示精神 ,进一步深化农村信用社体制改革 ,推进其健康、稳定…     

农村金融的改革与发展

一、农村金融改革与创新的探索和实践 近年来，在党中央和国务院领导下，银监会在认真履行银行业金融监管职责的同时，积极组织和推动农村金融深化改革发展工作，为支持农业增产、农民增收和农村经济发展发挥了积极作用。一是深化农村信用社改革取得重大进展。管理和风险责任已顺利移交省级政府承担；探索和实践了股份制和股份合作制等新的产权模式，改制组建了196家农村银行机构，     

欠发达地区农村信用社信用风险的防范与化解

在国内外广泛关注和研究金融风险的大背景下 ,欠发达地区农村信用社信用风险显得尤为突出 ,如何针对该类地区的特点 ,分析总结过去五十年曲折的发展历程 ,防范和化解农村信用社的风险 ,将农村信用社办成真正有竞争力的合作金融组织 ,具有重要的现实意义。本文以内蒙古呼和浩特市地区农村信用社的信用风险为例 ,对欠发达地区农村信用社信用风险的表现、成因作了一些分析 ,并提出了一系列防范与化解的对策措施     

2004全国合作金融监管工作要点

一、坚持依法监管,加强制度建设 一是要认真学好《银行业监督管理法》等四法,严格依法行政、依法监管、依法约束监管行为。二是集中力量做好合作金融监督管理制度建设工作,重点是修改《农村信用社管理暂行规定》和《农村信用社联合社管理暂行规定》。三是银监局合作处和信合办要继续完善分片负责、责任到人制度,切实将监管责任落实到人、到岗。 二、综合评价风险状况,分类处置金融风险 各级监管部门要按照《农村合作金融机构风险评价和预警指标体系》的要求,研究本辖区内实施风险评价和预警指标体系的具体方式方法,组织辖内各级机构及所有监管人员,对各项指标进行认真     

优化“第一资源”的大工程——解读《关于优化农村合作金融机构人力资源结构的指导意见》

《指导意见》的出台背景随着农村信用社改革的不断深入,农村信用社管理和风险责任移交省级政府,在产权制度和经营机制上迈出了积极步伐,各项业务有了较快发展,经营状况有所改善,改革取得了重要进展和阶段性成果。今年初,银监会提出用5—10     

外补内调：处置农信社不良资产的现实途径

随着我国信达、华融、长城、东方资产管理公司的相继成立，拉开了处置国有商业银行不良资产的序幕。农村信用社的不良资产也属于银行坏账，因为它同四大国有商业银行一样，不良资产生成于计划经济向市场经济转轨的过程之中，且数额较大。因此，在宏观政策的把握上，对农村信用社不良资产的处置应同处置国有商业银行的坏账一样，需要明确一个在中央政府、地方政府和信用社之间尽可能合理分配损失的基本原则。鉴于农村信用社与国有商业银行的不同实际，笔者认为，在处置农村信用社不良资产的具体措施上，不能照搬国家成立金融资产管理公司对国…     

浅谈金融风险的防范对策——以贵州省为例

近期相继出现了省级政府平台公司违约和上市公司实质性违约的事件,金融风险引起广泛关注。我国政府早在2017年就做出了防范金融风险的预警,习近平总书记把金融风险定性为关系我国经济社会发展全局的一件战略性、根本性的大事。分析了贵州省潜在的金融风险,提出了防范对策。     

飞天之乡：西部社筑起一道防沙的墙——甘肃省敦煌市农信社内控建设走笔

建立科学完善的内部控制制度,是农村信用社有效防范金融风险和安全稳健运行的重要保障。甘肃省敦煌市农村信用社因地制宜,建立健全了内控机制,并使之真正落实到每一位员工、每一个岗位、每一个部门、每一个工作环节,同时,建立了责任追究和连带责任制度,做到日常内控有人管,出现问题有人纠,保证了信用社经营管理健康、安全、稳健运行。信合人用他们勤劳的双手,在西部茫茫戈壁、浩瀚沙海中筑起了一道坚实的防沙屏障。     

浅议政府引导农信社发展必须正确处理的几个关系

我国农村信用社经过50多年的改革发展,如 今已经成为社会各界公认的农村金融主力 军。农村信用社改革关系着我国9亿农民的金融需求和农村经济可持续发展的大局,党中央、国务院历来对此高度重视。在多次探索试点、认真总结经验的基础上,国务院近期下发了《深化农村信用社改革试点方案》(国发[2003]15号,以下简称《改革方案》)。《改革方案》的主要内容之一是:农村信用社的管理交由地方政府负责,按照“国家宏观调控、加强监管,省级政府依法管理、落实责任,信用社自我约束、自担风险”的管理体制,分别确定有关方面的     

聚监管合力 防金融风险

聚监管合力防金融风险中秋，潞红人民银行山西省晋城分行不断加大对农村信用社的监管力度，坚持以金融风险性监管为核心，把防范和化解金融风险的重点贯穿于实施监管的全过程，使农村信用社的金融风险得到有效控制和化解。从最新的统计数字看，高风险农村信用社的风险程度...     

省级联社现实作用不可替代

对于省级农村信用社联社的制度设计、运作模式和职能定位等问题各方意见不一,在实践中也存在很多矛盾。但是我认为,作为一级金融机构,同时也是行使行业管理职责的省级农村信用社联社,在我国农村信用社改革和农村合作金融机构发展中,将起着不可替代的作用。首先,省级联社是改制的产物。这次农信社改革的一个重要方面就是要把管理权交由省级政府管理。因此,省级联社的成立以及在改革中行使其所赋予的职责理所当然。其次,省级联社是现实的需要。目前,已成立的省级联社已经为数不少。各地在省级联社的职责方面基本与其管理规定相差不多。     

关于农村信用社发展问题的思考

农业、农村和农民问题关系我国国民经济的全局。农村信用社问题不仅属于金融领域的问题,而且是农村经济的重要组成部分,与农民增收、农业发展和农村稳定息息相关。对农村信用社发展中一些战略性问题进行深入研究,既是防范和化解农村信用社金融风险,促进农村信用社健康发展的需要,对更好地发挥农村信用社的农村金融主力军作用,促进农村经济和社会发展更具有重要的现实意义。 一、把服务“三农”作为农村信用社的生存发展之本(一）从我国金融体系的格局看,新世纪为农业、农村经济发展筹集资全的重任要由农村信用社来承担。“十五”规划…     

如何建立合作金融会计监督机制

农村信用社会计核算贯穿于信用社业务经营的全过程。因此,金融风险的产生,往往都与会计密切相关。农村信用社作为金融安全区内法人机构最多的金融机构,防范和化解农村信用社的金融风险自然成为金融监管的重要内容。     

全国农村信用社特约电子汇兑业务培训班在武汉举办

为了帮助各省做好农村信用社特约电子汇兑业务培训,提高特约电子汇兑业务人员的业务水平,确保农村信用社特约电子汇兑系统安全有效地运行,2002年9月23日至24日,中国人民银行合作金融机构监管司在湖北省武汉市举办了全国农村信用社特约电子汇兑业务培训班。来自全国各省、自治区信用合作管理办公室、省级联社、省级协会的特约电子汇兑业务管理人员和系统管理员(承担本省特约电子汇兑业务培训授课任务的人员)70余人参加了这次培训。