新农保既补“入口”又补“出口”

本刊讯财政部相关负责人9月9日在解读新型农村社会养老保险试点财政补助政策时介绍，为了支持新农保制度的建立，中央和地方都将加大投入力度，对新农保既补“入口”，又补“出明”。所谓“补入口”，就是在农民参保缴费环节给予财政补助；所谓“补出口”，     

新型农村合作医疗财政补助问题研究——政策评价、补助需求与政策优化

本文从财政补助责任、补助资金总量和财政补助资金来源三方面对现行新型农村合作医疗财政补助政策进行评价,从静态和动态的角度对不同建设目标下的财政补助需求和未来年度财政补助水平进行推算,并以此为基础对现行财政补助政策优化提出相关建议,即深度细化与明晰财政补助责任,适时与适度调整财政补助目标,以兼顾平衡和发展的理念确定财政补助方向,开拓新主体以补充资金来源。     

末端经办:新农保全覆盖后的重点问题分析——以辽宁省建昌县为例

新农保经办服务与管理能力的提高,是顺利落实新农保政策的重要保障。辽宁省建昌县的问卷调查数据显示,目前农村居民对新农保制度设计和实施过程的满意度总体较低,通过对农村居民关于新农保经办服务满意度的调查分析表明,基层经办服务平台建设薄弱,新农保信息系统建设滞后,农村信用联社经办服务能力不足等问题十分突出。为了解决新农保在制度设计上的缺陷,避免政策实施过程中出现的问题,建议通过完善新农保服务平台建设,拓展信息系统的保障功能,加强政府的财政支持力度等方面改进新农保末端经办服务与管理能力。     

新农保制度下地方政府财政补贴政策效应研究——以新疆新农保试点县为例

财政补贴是新老农保最显著的区别,也是建立新型农村社会养老保险制度的关键。地方财政在新农保中既补入口又补出口,产生了积极的补贴效应。本文通过对新疆新农保试点县地方财政补贴政策的分析和相关数据的测算,发现地方财政采取出入均补的政策效果较好,但同时新疆新农保推行过程中仍然存在地方财政补贴差距大、贫困县承担财政补贴能力差等问题,需要进一步明确各级地方政府的财政补贴责任,科学合理运用补贴手段,使其在新农保推进过程中发挥更好的效果。     

“新农保”五问

一、“新农保”新在哪里？ 说“新农保”是因为以前有一个“老农保”。“老农保”1986年开始探索，1991年试点推开，但由于制度设计、社会条件、配套政策等多方面原因，到1999年进行了整顿规范，“老农保”的工作基本停滞了。农民对参加“老农保”积极性也不高，因为当时筹资是“个人缴费为主，集体补助为辅，国家给予政策扶持”，实际上许多集体没有补助的能力，政府扶持政策又长期不到位，最后就剩下农民自己缴费给自己养老，而“新农保”新就新在政府要拿出真金白银来补贴农民养老。     

西部经济发达县区新农保试点的实证考察与政策建议——基于四川省双流县试点的实地调研

基于西部经济发达县区——四川省双流县新型农村社会养老保险的试点,运用实地调研和问卷调查等方法,对新农保的试点从基金筹集、个人账户、待遇标准和财政补助四个维度对其进行了分析,剖析了存在的主要问题,提出了加大政府宣传力度、加强财政投入、建立多层次保障体系、注重与传统保障融合、优化基金投资运营等方面的政策建议。     

财政部 下调生物燃料乙醇补助

财政部近期下发《关于调整生物燃料乙醇财政补助政策的通知》,明确中央决定调整生物燃料乙醇财政补助政策,具体的情况是,2012年度以粮食为原料的生物燃料乙醇补助标准为500元／吨,比2011年的平均补助标准1276元／吨下调了776元／吨。     

新型农村社会养老保险试点的微观考察及启示——以湖北省10个试点县市为例

随着新型农村社会养老保险制度的进一步实施推广,提升制度的内在质量、推进经办管理工作的精细化运作、加强地方财政的预算管理,已成为制度长效可持续运行的关键.以湖北省为例,本文作者通过对新型农村社会养老保险试点地区的实地调研,发现新农保制度在制度衔接、经办管理及地方财政补贴等方面存在问题,以及在政策执行过程中县级地方政府补贴、个人账户支付、保障水平以及基金保障增值存在潜在风险,并在此基础上提出了进一步夯实新农保制度运行基础的措施和建议.     

财政农业项目成本分析

随着市场经济发展不断深入和政府对农业支持力度持续加大。财政投入成本和投入项目有效性之间的矛盾日益突出。明确农业项目发生成本和财政补助内容、量化财政补助标准已成为一种政策需要。本文按照公共财政原则。试研究具有一定代表性的支农项目建设成本要素及其构成。探索科学的财政补助政策。     

新农合补助每人每年提高40元

9月初,卫生和计划生育委员会与财政部联合印发关于做好2013年新型农村合作医疗工作的通知.通知要求,通过多项措施,加大农民就医保障力度.2013年起,各级财政对新农合的补助标准从每人每年240元提高到每人每年280元.其中,原有240元部分,中央财政继续按照原有补助标准给予补助;新增40元部分,中央财政对西部地区补助80％,对中部地区补助60％,对东部地区按一定比例补助.参合农民个人缴费水平原则上相应提高到每人每年70元,有困难的地区个人缴费部分可分两年到位.     

财政拨款不能一概而算

<正>近年来,为保证基层组织正常运转,扎实推进新农村建设,落实国家各项惠农政策,各级财政向农村集体经济组织拨付了不少补助资金。但在对财政补助资金进行会计核算时,有的乡(镇)代理会计认为都是财政拨款,可以一律纳入村集体补助收入进行会计核算,年终再将"补助收入"转     

新型农村社会养老保险筹资主体缴费能力分析

本文在一定的制度假设务件下,利用近几年全国人口、财政等方面的数据,分别对新农保中个人、集体、中央财政和地方财政的筹资能力做出分析.通过分析发现,中央财政和地方财政有能力对新农保提供基础养老金的缴费,农民也有能力缴费,集体负担能力则有限.     

农民60岁后将享受国家普惠式养老金

人力资源和社会保障部副部长胡晓义在8月4日举行的新闻发布会上透露,中国农民60岁以后都将享受到国家普惠式的养老金。胡晓义说,过去的老农保主要都是农民自己缴费,实际上是自我储蓄的模式。而新农保一个最大的区别就是个人缴费、集体补助和政府补贴相结合,是三个筹资渠道。特别是中央财政对地方进行补助,这个补助是直接补贴到农民的头上。他表示,这是继取消农业税、农业直补、新型农村合作医疗等一系列惠农政策之后又一项重大的惠农政策。     

推进新农保制度的难点在地方财政

据测算,财政完全有能力在全国建立农村社会养老保险制度,从而在全国范围解决农村养老的问题。但问题在于,由于存在地区经济发展与财政能力的不平衡,中西部地区财政能力有限,是新农保制度建立的难点。从各级一般预算收入与支出来看,中央财政在总预     

天津市财政助渔业

为全面贯彻落实财政部和天津市委、市政府“双战双赢”工作部署,天津市财政出台支持渔业发展相关补助政策,计划投入财政资金1500余万元,以“先建后补”形式,助力渔业复工复产,丰富水产品市场供给。一是支持稻渔综合种养。结合天津小站稻产业振兴规划,市财政按照不超过项目总投资50%给予补助,每亩最高补助200元.     

农村社会养老风险与“新农保”防控能力研究

本文采用经济学的方法,论证了新农保能够减少农民自愿生育的子女数量,在一定程度上替代"养儿防老"的传统模式,具有防控农村社会养老风险的能力。但长期来看,农村生育政策与新农保的双管齐下,我国农村社会老龄化问题将更为严重,养老风险更为凸显。因此,要实现新农保的可持续发展,保证农村社会的和谐稳定,必须在继续加强财政支保力度的同时,协调新农保与农村生育政策的执行,同时建立健全农村社会养老风险的预警机制。     

上海确定2012年农业综合开发重点

2012年农业综合开发扶持产业化经营仍采取贷款贴息和财政补助两种方式,以贷款贴息为主。根据各地区情况差别分配,上海所在的东部地区,中央财政产业化经营项目资金70％以上用于贷款贴息项目,30％以下用于财政补助项目。在财政补助资金分配上,不同于其他地区,60％以上用于扶持农民专业合作社项目,40％以下用于扶持产业化龙头企业。     

“新农保”影响农村家庭消费的总量效应与结构效应分析

基于相对收入假说、生命周期消费理论、预防性储蓄理论等构建理论分析框架,根据中国健康与养老追踪调查(CHARLS)2011年和2013年两期数据,采用双重差分法探究"新农保"对农村家庭消费影响的总量效应与结构效应。研究结果显示,领取"新农保"养老金显著促进了农户的总消费与必需品消费,这在一定程度上肯定了"新农保"政策保基本、扩内需的政策效果。进一步研究发现,"新农保"对中部地区及高收入农户家庭的日常福利水平提升效果更为明显,对西部地区及低收入群体的效果有待改善。由此提出了建立养老金财政预算的动态调整机制,加大对西部地区及贫困居民的政策倾斜力度等建议。     

税费改革后如何规范"本年收益"核算

进行农村税费改革后,规范处理年终分配各项经济业务,特别是规范“本年收益”核算,已成为乡镇农经部门和村会计人员难以把握的一项具体业务。主要原因有三:一是部分乡镇财政吃紧,不能及时划拨“两税附加收入、财政转移支付、特困村补助”(以下简称“村级三项资金”)。即使能够及时划拨的乡镇,大多数资金到账都不在同一会计年度;二是财政转移支付和特困村补助款项每年多少取决于政策和各村经济发展水平,不一定是一个常量,所以村级无法准确进行预估;三是村组干部全年报酬水平也是一个变量,报酬高低取决于村集体本年净收益的多少和全年各项工作…     

新型农村社会养老保险的服务提供能力及农民意愿研究——基于四省六县的实证研究北大核心CSSCI

新型农村社会养老保险制度从试点到全面推开,覆盖面广、涉及部门多、影响深远,对制度的经办服务体系提出了较高的要求。通过四省市六个新农保试点县市的案例和农户问卷调查,比较分析不同区域特征的新农保试点地区服务提供情况,同时分析不同类别群体对新农保服务的体验情况及参保意愿,本研究在弄清我国新型农村养老社会保险的服务提供能力现状与问题的基础上,研究新农保服务体系建设的方案与政策,试图得出我国新农保服务提供能力的基本判断,并提出进一步加强能力建设的政策建议。