农村地区公共产品筹资：制度转型与政策建议

本文主要以公共财政理论、公共选择理论为框架，重点探讨了农村地区公共产品筹资渠道和手段对农村公共产品建设的影响，推导出带有共性的行为特征，并在分析影响当前农村公共产品筹资的体制和政策问题的基础上，就解决这些问题，以及如何构建符合市场经济运行要求的农村公共产品筹资机制，提出了有针对性的政策建议。     

当前乡镇财政监督存在的主要问题及其对策

随着我国不断快速发展,国家高层领导对公共财政的职能不断延伸,财政资金方面也不断向乡村在转化,如何发挥乡镇财政监督的作用以及成为当下任务,做到最大限度上把所带来的效益效果进行发挥。本文对当前乡镇财政监督存在的问题进行分析,并找出了一些解决对策与建议。     

公共财政保障粮食安全的理论分析

2004年粮食价格连续上扬将粮食安全这根弦又紧了紧，于是有学者提出粮食安全是公共产品的观点以及用公共财政保障粮食安全的思路。粮食安全在国外一般没有被纳入公共产品范畴，而笔者认为公共产品理论只是其中一个，还有很多理论可以解释和支撑公共财政为什么要保障粮食安全。在此，笔者从财政学、经济学(农业经济学、产业经济学、制度经济学)、管理学等领域来寻找理论依据。     

乡镇财政风险内部因素分析及对策

在经济欠发达乡镇，财政风险普遍存在。特别是近几年，随着农村税费改革的推进，乡镇财政潜伏的风险和隐患日益明显。乡镇财政收入的减少造成乡镇财政正常支出困难，不能保证基层政权的正常运转与稳定，影响乡镇各项社会事业健康有序地发展，并影响经济的发展和稳定。因此，防范和化解乡镇财政风险已成为当前亟待解决的重大课题。     

公共财政覆盖农村问题研究报告

本报告首先探讨了农村公共产品的内涵，在此基础上，结合4省典型县的实际调查情况，描述了当前农村公共产品供给严重短缺的现状，探讨了在转型期公共财政覆盖农村的几个基本问题，进而提出了一些可供选择的公共财政覆盖农村的建议。     

振兴乡镇财政从何入手

宿迁市是江苏省经济发展较落后地区,长期以来,该市的大多数乡镇以农业经济为主,工业经济基础薄弱,地方财政收入以农业税为主体,取消农业税,使该市本来就较为脆弱的乡镇财政受到了较大影响.当前,随着公共财政体系的逐步建立和城乡协调发展步伐的加快,如何促进乡镇财政科学健康发展是一个迫切需要研究的课题.     

以钱养事:防范与化解乡镇财政风险的路径选择

我国在2006年取消农业税后,地方财政风险问题,特别是乡镇财政风险正日益加剧日益受到理论界和实际工作部门的广泛关注.湖北省于2006年开始在乡镇进行“以钱养事”的改革取得了较好的效果,以钱养事是防范与化解乡镇财政风险的路径选择.     

关于进一步推进乡财县管工作的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局):为加强乡镇财政管理,规范乡镇收支行为,防范和化解乡镇债务风险,结合乡镇财政管理方式改革试点的经验,现就进一步推进乡财县管工作通知如下。一、必要性乡镇财政自建立以来,对促进我国农村经济和各项社会事业发展,巩固和加强农村基层政权建设发挥了重要作用。近年来,随着农村税费改革的深化和政府职能的转变,乡镇财政收入规模大幅下降,乡镇财政支出范围明显缩小,不少乡镇存在财政供养人员较多、债务负担过重、管理水平低下等问题。为推动建立县乡公共财政体制框架,规范乡镇收支行为,防范和化解…     

新农村建设中的公共产品供给研究

建设社会主义新农村是时代赋予我们的神圣使命，而提供满足农村发展需要的公共产品则是具有中国特色公共财政的一项基本任务。基于中国财政资金投入的有限性，本文借鉴马斯洛的层次需要理论从效率和公平两个角度提出新农村建设中财政供给应遵循的基本原则，并在分析公共产品供给现状的基础上提出公共财政在农村公共产品供给中的优先序选择。     

“乡财县管”将全面推进

本刊讯 财政部近日发出通知，要求各地结合乡镇财政管理方式改革试点的经验，进一步推进乡财县管工作。这对推动建立县乡镇公共财政体制框架，规范乡镇收支行为，防范和化解乡镇债务风险，维护农村基层政权和社会稳定具有重要意义。     

"乡财市管"改革的实践与思考

随着农村税费改革的不断深化,乡镇财政的职能发生了根本转变,乡镇财政运行也面临着空前压力,这种情况在经济薄弱地区尤其突出,具体表现在乡镇财政财源建设困难,财政收入规模大幅下降;乡镇财政的收支矛盾十分突出,保工资保稳定的压力加大;乡镇债务负担沉重,财政风险日趋加剧.如何使乡镇财政走出低谷,摆脱困境,已成为当前农村综合改革一个重点和难点.     

对取消农业税后农村公共产品供给的思考

农业税是农村居民享受农村公共产品的成本。我国的农业税收与农村公共产品的提供上存在的城乡二元制，由此造成了城乡之间税负不公、农民负担过重和农村公共产品供给的短缺。因此在乡镇财政困难的情况下，当前农业税改革必须考虑到农村公共产品供给的问题。笔者认为在当前情况下，取消农业税后，应考虑改革地方财政体制，保证农村公共产品的供给。     

宿豫"乡财区管"改革调查

随着农村税费改革、公共财政支出改革的全面推进,为了缓解乡镇财政困难。宿迁市宿豫区从2005年1月份进行积极探索和尝试,推行了乡镇财政管理方式改革,实行了乡财区管乡用,收到了较为明显的成效。     

浅析当前乡镇财政问题及对策

当前 ,乡镇财政问题 ,集中反映在以下几个方面 :一是预算内财力紧张 ,收支缺口较大。二是工资性支出占财政总支出的比例居高不下 ,平均在 80 %以上 ,财力为保工资 ,使办公经费及各项事业经费明显不足。三是拖欠工资问题突出。四是乡镇、村两级债务包袱沉重 ,财政风险显现。乡镇财政困难 ,难以满足基本公共支出的需要 ,为弥补预算内财力的口不免会引发各种“混收费”和“搭车收费” ,产生挤占各种专项资金和诸如“三提五统”等自筹资金现象的发生 ,造成乡镇各项基本公共事业和福利救济事业难以正常进行。乡镇财政困难可以说是多方面因素共同…     

我国农村公共产品投资风险防范与供给政策体系完善研究

随着我国近些年对农村公共产品投资的增加,农村公共产品投资风险也有所增加,主要包括财政风险与金融风险两大类。农村公共产品投资风险如果不能进行有效的防范,就会影响公产品投资效果与效率,因此,金融机构则应该加强风险控制,还应该进一步优化公共产品的供给环境。为了保障农村公共产品供给能够满足农村发展需要,就应该对农村金融机构的职能进行明确定位,以公共财政为主导,其他金融投入为有益补充,农村公共产品供给可以结合实际情况实施市场化,并建立政府金融政策框架,促进农村公共产品供给体系完善。     

多管齐下化解乡镇财政运行风险

近年来,随着各项财政改革的推进,特别是农村税费改革的实行,农村中小学教职工国标工资从体制上上划到县级财政管理以及正在实施的农业税政策调整,乡镇财政运行和管理的条件及环境发生了很大变化,乡镇财政面临着一些新的矛盾和问题,如乡镇财政收支职能弱化、财政供养人员过多、政府债务继续膨胀、乡镇之间不平衡性加剧等。当前乡镇财政运行的风险突出反映在两大问题上,     

我国农村社会保障体系建设中公共财政的角色与责任

农村社会保障的公共产品属性决定了公共财政必须介入该体系的建设,并承担主要的责任。然而,当前公共财政对于农村社会保障体系建设的支持力度远远不足,存在着基层财政角色失位,中央与地方财政责任的错位,财政资金监管失控等问题。基于此,准确定位公共财政的角色与责任,是农村社会保障体系建设的新途径。     

中国农村公共产品研究综述

为农民提供基本而有保障的公共产品既有迫切性,又有现实性。我们对农村公共产品供求的当前研究进行了梳理,以期为进一步推进我国农村公共产品供求均衡,实现公共财政的阳光普照农村提供参考性建议。     

公共财政撬动生态文明:切入点与配套政策

作为公共产品,生态文明建设需要公共财政支持。植树造林、环境就业、农村生态环境保护和生态环境意识培养等,应成为当前公共财政支持生态文明建设的主要切入点,为此需要保障投入、明确中央和地方在环境事权上的分工与合作,健全生态补偿与转移支付体系建设,加强税收杠杆调节及资金监督与管理。     

新农村建设面临的风险及化解对策

公共产品供应不足,农地产权虚置,水资源短缺,农业基础设施老化,城乡收入差距悬殊及村级债务风险等是当前新农村建设面临的风险。增加农村公共产品的供给,加强农业制度建设,发展现代农业企业等,应该是避免风险的对策选择。