2009之二 农村综合改革透视

2008年底召开的中央农村工作会议确定,今年农业农村工作重点任务之一是继续深化农村综合改革。中央财政将继续加大“三农”投入,加强和完善促进农业发展的财税政策,深化县乡财政体制和乡镇机构改革，改“以钱养人”为“以钱养事”，探索建立农村公共服务新机制。     

农村“三变”改革有效实现农村人力资源转移就业

农村“三变”改革指通过市场化运作方式,深入开展农村资源变资产、资金变股金、农民变股东的农村产权制度改革,将农村集体、农民的“死资源”变为“活资产”,让村集体和农民群众享受到入股分红收益,进一步增加农民经济收入,切切实实让农民富起来,简称“三变”改革。通过调研,我们看到农村“三变”改革在增加农村集体收入、增加农民财产性收入、解决农村人力资源转移就业方面成效显著,通过“三变”改革有效实现农村人力资源转移就业。     

2009年农村综合改革透视

中央农村工作会议确定，今年农业农村工作重点任务之一是继续深化农村综合改革。财政部部长谢旭人表示，财政部将继续加大“三农”投入，加强和完善促进农业发展的财税政策，深化县乡财政体制和乡镇机构改革，改“以钱养人”为“以钱养事”，探索建立农村公共服务新机制。     

以科学发展观统领农村改革

新形势下如何破解农村改革发展难题，实现农村经济社会又好又快发展？是当前摆在各级党委政府面前的重大而紧迫的任务。只有坚持用科学发展观统领农村改革与发展，跳出就“三农”抓“三农”的思维定式，以发展工业的思路发展农业，以抓城市建设的力度抓农业，以解决城市低保的决心解决农村民生，深入研究“三农”工作中的重大理论和规律性问题，把握新特点新要求，谋划新思路新举措，     

适应农村经济结构调整开拓农村集体资产经营管理新路子

一、现状 金山区近几年来按照党关于农村经济发展的政策,在加强和推进农村集体资产经营管理工作方面进行了有益的探索。 (-)全面开展了农村集体企业的改制,调整农村经济结构。 金山区农村集体企业制度改革始于八十年代未期,当时主要以“酬利挂钩”为主的经营制度改革。党的十五大以后,全区农村集体企业开始了大面积的产权制度改革,大力调整     

强化农村财务管理之我见

随着农村改革的不断深化,农村财务管理仍比较混乱是当前农村中的一个比较突出的问题。本文以四川岳池且的实证为例,对农村财务管理提出“六大监督”办法,以期强化农村财务管理。     

深圳宝安区农村股份合作制改革与实践

深圳作为改革开放的“窗口”和“试验场”,在很多方面进行了改革探索,我区农村经济在体制改革创新和增长方式转变等方面也在不断地改革和探索。发展农村股份合作经济主要有两方面的原因:一是80年代初,中央确定在深圳建立经济特区,我国农村经济发展迎来了空前的发展机遇,农村集体资产迅速增长,迫切需要管理体制的改革和创新,以适应经济发展的要求。我区农村充分利用毗邻香港的地理优势和中央的优惠政策,积极调整产业结构,兴办“三来一补”和“三资”企业,农村集体经济获得超常规的高速发展,集体资产急剧增加。而原有的农村集体经济管理体制存…     

邓小平与中国农村改革

邓小平与中国农村改革为深切缅怀邓小平同志对中国农村改革与发展的伟大功绩，深刻领会邓小平同志在建设有中国特色的社会主义理论中关于农业和农村改革的思想，本刊编辑部特邀请有关部门的领导、专家、研究机构的学者和实际工作者，以“邓小平与中国农村改革”为题，结合...     

对策区域化:深化农村改革之我见

自农村“第一步”改革成功以后,中国农村经济的基本特征发生了历史性的根本变化,多元化经济结构取代了单一结构而成为中国农村经济的基本特征。“第一步”改革以后继续深化改革的基本思路就必须作出相应的调整。多种经济模式并存这一态势说明,各地农村形成了具有不同特点的经济关系和经济运行机制,因此,如果说“人民公社”僵化体制是“第一步”改革所面临的束缚整个中国农村生产力发展的主要制约因素,那么,“第一步”改革成功     

深化农村改革的配套措施

陕西省延安地区南部富县、洛川、黄陵等县,认真总结推广了近年来农村改革的成功经验,从本县实际出发,以壮大村级集体经济,完善双层经营,强化服务功能为目标,以改革土地承包和加强集体资金管理为主要内容,在全县范围内推行了“双田制”(口粮田和责任田)、土地有偿使用制(包括地力补偿制)、集体资金“村筹乡管”制三项配套措施,从而进一步完善了农村双层经营体制,使深化农村改革有了新进展。     

中国农村改革之我见

中国问题，本质是农村问题。如何“解”出农村“方程”的最优解，实属不易。二十多年农村改革，风风雨雨，成绩很大，但问题也不少。本文对农村改革若干问题提出一些个人看法。     

“清产核资”在农村集体产权制度改革中的应用研究

围绕“清产核资”的内容以及在农村集体产权制度改革中的作用进行分析,并对有效应用提出一定的建议,以期望能够全面落实“清产核资”工作,进而加快农村集体产权制度改革,推动乡村振兴进程,破解“三农”工作瓶颈。     

推进农村小康建设 抓好现阶段农业和农村经济工作

本文认为,要抓好现阶段农业和农村经济工作,就一定要充分认识“三农”问题的极端重要性,切实把“三农”摆在重中之重的地位,把思想统一到中央的精神上来;紧紧扭住现阶段农村的主要矛盾,坚持把增加农民收入作为中心任务,更加深入地推进农业和农村经济结构的战略性调整;正确处理生态建设与畜牧业发展的关系,大力推广舍饲养殖,努力实现生态经济双赢目标;扎实推进以税费改革为重点的农村改革,抓紧做好各种准备工作,确保改革取得成功;充分利用去冬今春雨雪较多的有利条件,全面完成今年农村的各项建设任务,确保全省农业、农村经济有一个更快、更好的发展。     

进一步深化农村改革认真落实党在农村的各项政策

———切实做好全面推进农村税费改革的试点工作。要加强领导,精心组织,努力做到“三个确保”。特别要按照“精简、统一、效能”的原则,加快乡镇机构改革,切实转变政府职能,搞好农村教育体制改革。结合农村税费改革后出现的新情况,健全和完善农民负担监督管理机制,抓紧完善农民负担监测、信访举报、检查监督、案件查处等制度。同时,全面落实涉农税收、价格和收费“公示制”,贫困地区农村义务教育收费“一费制”,农村订阅报刊费用“限额制”,违反农民负担政策“责任追究制”,巩固农村税费改革成果,防止农民负担反弹。———继续深化粮食流通…     

2007年“农村综合改革”专栏报道要点

目前,农村税费改革已转入农村综合改革的新阶段,为适应新的形势,2007年起,“农村税费改革”专栏更名为“农村综合改革”。专栏探讨农村综合改革及相关改革的理论,交流各地推进综合改革的做法、经验,反映农村综合改革过程中存在的矛盾、问题和意见、建议,主要包括以下方面:乡镇机构改革;农村义务教育管理体制改革;县乡财政管理体制改革;控制和化解乡村债务;农民负担监管管理;粮食补贴;农村其他相关改革。2007年“农村综合改革”专栏报道要点$江苏省农村税费改革领导小组办公室 @本刊编辑部     

办好农村改革试验区试点县 把农村改革引向深入

一、对农村改革试验进程的回顾 首先,回顾一下我省农村改革的发展历程。党的十一届三中全会揭开了我国农村改革的序幕。改革开放十五年来,我国农村改革取得了举世瞩目的成就。家庭承包责任制和“异军突起”的乡镇企业,被世界赞美为中国农民的两个伟大创造和中国农村的两大秘密武器。我省改革也始于农村,一直坚持市场取向。第一步农村改革,我省在全国率     

中国农村改革试验区概览

中国农村改革试验区是根据中央1987年5号文件关于“有计划地建立改革试验区”的精神建立起来的。中央决定建立“农村改革试验区”,并不是改革中的一个临时措施,而是中央考虑到深化农村改革的种种新要求,提出的带有长期性和具有战略意义的布署。其主要意图是:为中央提供改革的决策参考;为深化农村改革提供示范经验;分散改革风险,分解改革的困难。 1987年以来,经国务院批准,我国已在16个省、市、自治区建立了21个农村改革试验区。     

农村经济结构的几个理论问题

改革农村经济结构,实现农村经济结构的合理化,是促进农村经济发展的根本性环节。为了指导农村经济结构改革的实践,在理论上搞清楚农村经济结构的有关问题是十分必要的。 一、农村经济结构的概念 “农村经济结构”是近几年来出现的新概念,要严格地把握这一概念的内涵和外延,首先要搞清楚什么是“结构”,什么是“经济结构”和什么是“农村经济”。     

农村区域经济发展模式论丛

一、“苏南模式”——概念、成因与模式完善“苏南模式”是指苏南农村经济的发展路子和基本格局。其主要特征:一是以乡镇工业为主体的农村产业结构,二是以集体经济为主体的农村经济结构。这两个主体互相依存,互相促进,是苏南农村经济发展的鲜明的地方特色。“苏南模式”的形成,除党的十一届三中全会以来的路线、方针和政策,农村经济体制的改革等根本原因外,还有其极为深刻的社会历史原因。     

农村改革的重新定义——从“联产承包责任制”到“地产经营责任制”

我国农村的经济改革,已经过去九个年头了。这场发端于“联产承包责任制”的变革,以解放农民为主要标志,确实取得了举世瞩目的成就。但是,历史的日历翻到今天,这场不能中断的改革将如何深化下去,的确在一定程度上困惑着人们的思维。思维的困惑导致了改革目标的“定位不准”,已在不同程度上使农村改革处于徘徊之中。我们认为:调整产业结构、疏理流通渠道、改革土地所有制,等等,都不能成为深化农村改革的“目标”。农村改革的深化需要的不是“一枝棒”理论,而是“一揽子”方法。改革的深化需要对改革本身进