中国地勘资本性投入对矿产资源供求影响分析

工业化发展中期的发展中国家,由于城市化与经济的高速发展,对矿产资源的消耗在逐年增加。我国伴随矿产资源消耗的增加,产量也在快速上升,但依然出现国内的主要矿产品供求矛盾。要解决我国矿产资源供求矛盾,必须提高矿产资源开采与利用水平,稳定和加大基础性地勘工作投入,尤其是资本性投入。做好矿业发展前景预测工作;制定政策,为矿业发展创造良好环境;完善和发展投融资市场,为矿业发展服务;综合利用国内矿产资源。     

基于国家所有权的矿业权价值的实现

我国的矿产资源是国家所有的,但是我国的矿产资源开发的法律政策实际上是将矿业权定位为用益物权,考虑到矿产资源的耗竭性,矿业权的使用权事实上转化成为一种对矿产资源的所有权。矿产资源的国家所有权并未实现,这直接导致了矿产资源开发利益分配的不均衡,影响了矿业的可持续发展,迫切需要通过顶层设计,确定矿产资源的国家所有价值,完善制度,确保矿产资源开发对经济社会的持续保障。因此,要通过改善税费政策、完善矿业权评估、落实环境保护、建立利益分配机制来实现矿业权的国家所有权,促进矿业开发的持续发展。     

矿业参与宏观调控的经济法思考

矿业作为关系国计民生的重要经济和社会领域,矿产资源参与宏观经济调控应该是国土资源管理部门行使政府职能必须考虑的一个问题。从经济法律角度进行分析,可以得出当前我国矿产资源宏观调控法律规范滞后于资源可持续发展要求的结论。因此,应完善矿产资源规划、市场运行机制、价格税收、环境保护及利益分配等矿业领域的宏观调控法律规范,以促进和保障矿业可持续发展战略目标的实现。     

加快推进矿产资源“走出去”战略

在全球经济危机和“矿业繁荣不再”的背景下,资源国家和国外矿业企业深刻意识到我国矿产资源巨大的进口量、需求量和消费量,已经促使中国成为全球矿产资源的消费核心。伴随我国工业化、城镇化和农业现代化进程的推进,矿产资源全球范围内优化布局、合理配置将成为实施矿产资源“走出去”战略的首要任务。在加快推进矿产资源“走出去”战略中,应充分利用我国在全球市场的优势和地位保障资源能源安全;制定国家矿产资源“走出去”战略目标、明确现阶段主要任务;实行多方式并举、多矿种支持、多区域配置的全方位战略部署;在组织实施中政府要加强统筹协调,坚持以经济效益为中心,制定切实可行的并购方案,做好并购后的整合工作。     

矿产资源规划实施政策措施分析

矿产资源规划实施政策是为了保证矿产资源总体规划能够得到全面实施而制定的各类政策的总和。我国已制定的矿产资源规划政策措施包括矿产资源总体规划编制政策、实施管理政策等。这些政策措施存在的主要问题是:规划法律地位不明确,管理制度需加强,缺乏有效的实施手段。"十一五"期间促进矿产资源规划实施的政策措施主要包括:矿产资源保护与合理利用政策,矿业权市场建设政策,矿产资源宏观调控政策。     

基于产权视角的国外矿产资源税费制度及启示

由于资源禀赋、稀缺程度等自然因素,矿业存在资源租金。在国内外,矿产资源大多归国家所有,因此,政府能够凭借所有权通过不同环节的矿产资源税费制度取得资源租金,但主要以开采环节的权益金为主。鉴于我国现行矿产资源税费都在一定程度上体现了国家对矿产资源的所有者权益,建议整合我国矿业权出让、矿业权占有和矿产资源开采环节税费制度,建立矿产资源权益金制度;统筹矿山企业的总体负担,合理安排权益金的空间分布;充分考虑地质规律和经济规律,避免矿业权出让的"一刀切";探索建立矿产品价格监测体系,为矿产资源税费征收、政策制定等提供数据支撑。     

矿业租税制度比较与改革建议

在国外的矿业租税制度中,权利金是矿产资源生产权利的主要表现形式,在矿业税制的制定与实施中融入矿产资源勘查开采激励制度。我国矿业租税制度在演化过程中出现了异化,表现在资源税与地租理论的解释不符,矿产资源补偿费经济利益关系体现不到位,矿业权价格严重异化。推动资源税费制度改革,要理顺经济关系,同时协调推进资源税费制度改革。加快推进矿产资源补偿费制度改革,明确矿业权价款和使用费性质以及改革价款和使用费制度,建立资源超额租金税制度。     

加拿大矿产资源战略调整动向及其启示

加拿大是全球矿业强国,资源禀赋优势、勘查开发技术、管理及矿业融资在世界上颇具竞争实力。加拿大矿产资源主要归各省管理。联邦政府的目标主要是保持矿业竞争力,促进矿业繁荣,主导思想始见于1994年的《白马矿业倡议(WMI)》。2019年3月正式发布的《加拿大矿产和金属规划》,是加拿大联邦政府矿产资源战略调整的最新成果,包括经济发展和竞争力、推进土著居民参与、环境、科学技术与创新、社区、全球领导地位等六大战略重点方向,提出了十个方面的战略举措。其目的是巩固和提高加拿大矿业在全球的竞争优势。研究加拿大矿产资源战略调整变化动向,可以得出几点启示:矿业竞争力是一个国家综合实力的重要组成部分,科学技术创新是矿产资源战略调整的稳固压舱石,民众利益和环境保护是矿企不可推卸的社会责任,直面各种挑战是矿产资源战略调整的最佳切入点。     

阿富汗矿业投资环境简析

阿富汗为了吸引境外矿业投资,不断制定和出台优惠政策,放宽投资领域,但依然存在着安全形势严峻、政府腐败、法律制度缺失、人才短缺、基础设施不足等问题。阿富汗矿产资源开发潜力巨大,与我国政治经贸往来频繁,是“走出去”开发境外矿产资源的可选之地。在阿富汗投资矿业开发依然存在着巨大的风险,在抓住机遇的同时更应注意规避风险,企业需要有战略投资的胆识和规避风险的能力,政府要从技术、信息和政策等方面对企业予以支持和引导。     

蒙古新《矿产法》对我国投资者的影响分析

一国矿产资源法律法规的制定,对他国在该国进行矿业投资影响颇深.文章在分析蒙古国2006年新修订的《矿产法》对我国矿业投资有利和不利影响的基础上,认为应该了解其法律法规,熟知其矿业政策,加强国家引导,进行合作开发,同时要注重保护生态环境和投资当地公益事业,达到互利共赢之目的.     

我国矿产资源政策若干问题的探讨

在总结建国以来各个时期矿产资源政策制订和实施的实践经验的基础上,文章分析了矿产资源政策在国家经济体系中的地位和作用,政府在矿产资源勘查中的地位和作用,矿产资源开采主体的选择等问题,并提出了对矿产资源政策结构调整内容完善的建议.     

谈鞍山市矿产资源整合工作

辽宁省鞍山市是一个矿产资源储量丰富、钢铁工业发达的重工业城市。2006-2007年,鞍山市按照国家矿产资源总体规划布局,对矿产资源进行了整合,实现了有限资源合理开发利用。其基本做法是加强组织领导,加强学习培训,在调查论证的基础上编制矿产资源整合方案,加强政策引导和政府调控,按照市场规则规范矿业权市场运作。一年多来,鞍山市矿产资源整合取得了阶段性成果,规划了15个资源整合区,首期实施5个资源整合区。但矿产资源整合中也存在诸如部分矿产资源开采区地质勘查程度低、跨行政区的矿区矿产资源整合难等问题,有待改进。     

矿业权价款“异化”及其陆止建议

矿业权价款“异化”的主要表现：“异化”为国家资源收益;“异化”为矿产资源有偿使用;“异化”为地方政府“以矿生财”,经营或变相经营矿权;“异化”为政府“一口价”,或市场公开叫“价”。价款“异化”的主要影响：地方政府截留和挤占全民所有的资源权益,并使其造成隐性损失;抑制着矿业权有效需求;成为出资勘查者能动性发挥的严重障碍,制约着矿产勘查开采发展;严重影响着地方政府形象。消除价款“异化”的建议：进一步加强对地方政府相关人员矿业法律法规及相关政策的宣传教育;推进矿产资源税费改革,完善矿产资源补偿费收取标准;规范地方政府矿业权出让行为,防止经营或变相经营矿业权。     

中国稀土政策的变迁及对稀土产业的影响

稀土是我国重要的战略性矿产资源。为促进稀土产业的健康可持续发展,近年来,政府出台了许多稀土政策,主要包括资源开发政策、税收政策、出口政策、产业政策、环保政策,这些政策的变迁对稀土产业产生了重大影响：降低了资源消耗速度、改变了全球稀土供需格局、提高稀土产业集中度、使得企业外部成本内部化,实现了部分目标。政策建议：根据供需格局变化,适度放松轻稀土管控;发挥资源优势,确保中国稀土利益;实施差别化和精细化管理;加快提高产业集中度步伐,减少政府对出口的直接干预;加大稀土应用研发,促进战略性新兴产业发展。     

加强钼资源宏观调控 限产保价提高话语权

钼矿是我国重要的优势战略资源。2005年以来我国钼矿产量的增长速度快于需求量的增长,产量远远超过需求量,钼产量的30%以上用于出口。目前我国钼行业存在投资过热,开采无节制,产能过剩,以及采权权管理混乱等问题。政策建议：将钼矿资源纳入我国总量调控矿种;调整优化矿产资源消费结构,发展钼深加工产品;加强对钼矿资源的战略储备;提高开发准入门槛,推动资源整合,走产业集聚化道路;调整出口政策,将出口压缩到合理的水平。     

我国罗非鱼产业布局、产业结构政策研究

政府在推动产业发展中起着引导、扶持、协调和服务的作用,政府通过制定相应的产业政策来有效扶持产业的成长和发展,优化产业布局和产业结构,实现资源的高效配置。罗非鱼产业政策是引导、保障和促进罗非鱼产业健康可持续发展的重要手段。论文从产业布局政策和产业结构政策两个维度,按照罗非鱼产业政策的萌芽期、成长期和发展期三个发展阶段对2003年以来我国罗非鱼主产区的产业政策进行归纳、分析和评价,最后提出了相应的政策建议。     

我国商业性矿产勘查发展情况分析报告

商业性矿产勘查是以市场为导向,以盈利为目的的矿产勘查工作。在我国,随着市场经济体系的确立,已初步形成了商业性矿产勘查的体制架构、市场和宏观管理体系。但仍存在体制性障碍、权益保障体系不完善、市场发育程度不高等问题。为促进我国商业性矿产勘查的发展,应大力培育商业性矿产勘查市场主体,改善投资环境,并实施国家重要矿产勘查支持计划。     

构建我国气态能源跨越式发展战略

文章从能源结构效率、污染的环境成本、石油资源供给形势等几个方面论述了实现气态能源跨越式发展的战略意义,并从我国天然气发展的现状出发,论证了实现气态能源跨越式发展的资源、市场与产能可行性问题,提出了跨越式发展的战略设计,包括技术创新战略、政策创新战略和市场开拓战略。文章提出应着重制定有利于能源之间公平竞争的政策,并将政策的管制职能转变为监管职能,同时大力发展技术创新,实现天然气勘探开发的高效与经济,在此基础上,设立四个天然气消费带,以解决市场需求不足的问题。     

试论开展矿产资源核算体系研究的重要意义

开展矿产资源核算体系研究具有重大意义:矿产资源核算体系的建立,支持着国民经济核算方法、资源核算的理论和方法、核算系统模型和综合资源政策及新发展模式等专题研究;通过矿产资源核算体系的建立合理地约束资源消耗的速度,可提高资源利用的国民经济效率;确定资源价值,进行资源核算,可从根本上解决资源利用效益问题;矿产资源核算是界定产权关系,加强矿产资源管理及开发管理是改革矿业体制的关键;资源核算为可持续发展战略的实施提供了一个崭新的视角和核算工具。     

世界主要地区矿业税费研究

文章对北美、拉丁美洲、非洲、大洋洲和印度次大陆五个世界上重要的矿业资源与矿业开发区开展了矿业税费研究,对矿业税费结构、税费率、税费抵扣与补贴、矿业有效税率,以及税费与矿业可持续发展的关系进行了分析。研究结果显示,北美和拉丁美洲为全球的低矿业税费区,大洋洲与非洲为较高税费区,印度次大陆为高税费区。研究结果表明,矿业税费的设计应以平衡利润在政府与企业间的优化分配为目标,既要保持政府的合理收入,又要满足企业经济活力的需要,以达到为国家经济可持续发展提供矿产资源和矿物原材料保障的目的。