农民进城:动力、阻力及制度创新

改革开放以来，中国农村劳动力的产业转移得到了快速推进。据有关部门估计，目前全国大约有１亿农村劳动力离开土地进入当地乡镇企业工作，另有约１亿劳动力离开家乡到城市和沿海地区寻找工作。如果此类情况发生在其他国家，这两类人口将成为城市人口扩张的自然来源，城市化可望突飞猛进。然而，我国城市人口占总人口的比重仅从１９７８年的１７．９％上升至２０００年的约３２％，近７０％左右的人口仍然在农村。本文通过现实中农民进城的动力和阻力的分析，对推进农村人口城市化的制度创新作一初步的探讨。一、农民进城的动力——内部推力…     

农民进城的农地制度制约及其改革取向

农村人地矛盾突出，农村劳动力相对过剩，引导农民进城，转移农村人口，成为我国优化城乡经济结构，促进国民经济良性循环和社会协调发展的重大措施。然而当前的土地政策－家庭承包制却在很大程度上是农民进城的制约。因此，创新农业产业组织形式，发展农地股份公司制将成为引导农民进城，推动农村进一步繁荣、稳定、发展的农地制度改革取向。     

农民进城动力探析

中国的城市水平至今只有 30 %左右。加快城市化进程 ,对于促进中国现代化具有十分重要的意义。可以说 ,没有城市化 ,就没有现代化。本文结合浙江省的实际 ,主要探讨城市化动力以及农民进城动力问题。一、制度结构是影响城市化动力的重要因素在市场经济体制下 ,工业化与城市化存在着互为依存、相互促进的关系 ,两者呈现出螺旋式上升的过程。从西方各国工业化过程和结果来看 ,由于工业发展存在规模性和生产要素空间集聚性的要求 ,工业经济大部分集中于城市 ;同时 ,由于在城乡之间存在着以城市工业为主的现代部门与以农业为主的传统部门之间比…     

农村—城镇迁居人口的养老问题探索

中国正在经历一个从农村向城市的巨大流动人口潮。据国家统计局近期1％人口抽样调查测算，当前农村流动人口有7000万人，占农村劳动力总数的15％。在个人或家庭利益驱动下，大批农民作为农业剩余劳动力到城镇寻找新的就业机金。这种农村－城镇的人口流动有利于劳动力资源的合理配置，有利于打破城乡二元社会经济结构，加快我国的城市化进程。     

农村城市化的条件探析

从普遍意义上讲,城市化过程是人口相对聚集的过程,由于人口聚集之后的生存需要,也就相应地产生了经济要素的聚集过程,中国12亿多人口,70％生活在农村,目前中国城市化进程滞后于工业化水平,主要表现为：工业化中,乡镇企业雇佣了绝大部分从农业中转移出来的劳动力,但乡镇企业及其雇佣劳动力没有向城市集中,而是“离土不离乡”,“进厂不进城”。我国与同等经济发展水平的国家相比,城市化率至少要低15个百分点。根据中国特点,农村人口和经济要素的聚集并不是传统的以城市为中心,而是在农村范围内寻求自身的聚集中心,在广大农村范围内重点发展小城镇,是农村城市化道路的必然选择。     

关于进一步做好进城务工就业农民子女义务教育工作的意见

随着我国城市化进程不断加快,进城务工就业农民子女义务教育问题日益突出。为贯彻落实《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》(国发[2003]19号)精神,现就进一步做好进城务工就业农民子女义务教育工作有关问题提出如下意见:     

农村进城就业人员的职业流动、城市变换和家属随同状况及影响因素分析

中国劳动力从农村向城市的大规模流动是促进中国城市化和经济发展的重要动力。本文基于山东等四省619户农户的实地调研数据,定量分析了农村进城就业人员的职业流动和城市变换、家属随同状况及其主要影响因素。研究结果表明,受城市就业机会与自身人力资本的制约,农村进城就业人员从事的职业和就业的城市比较稳定,农村进城就业人员在配偶随同情况比本世纪初有所改善,但在小孩随同情况改善很小,配偶和小孩逐步随同已成为中国城市化进程中农村劳动力举家迁移的过渡模式。长远来看,提高农村人力资本、创造城市就业机会和放宽城市教育政策等对于农村进城就业人员举家迁移至关重要。     

守住农民体面生活的最后防线

<正>中国社会当前处于加速转型期,农村社会关系正在快速发生变化,且不同地区的变化也不平衡。因人地关系不同,土地产出能力差异也较大,土地回报越少的地区,农民越愿意进城务工经商。如果农民进城失败,还要返回村庄。正是‘空心化’的村庄,为可能进城失败的农民留下了退路,使得他们不至于变为城市贫民。在人地关系紧张的地区,进城务工者若难在城市获得稳定的就业与收入,他们与农村则仍有紧密的联系。而在人地关系较宽松的地区,农村社会结构则较稳定,"空心化"程度也较低,这些地区的农民进城,会将     

为农民城镇化可逆提供保障

正我国城镇化,人的城镇化是最核心的。但真正实现人的城镇化,将进城农民市民化,需要解决很多问题,包括就业、医疗、住房和养老等。坦率地讲,这些问题在现有的制度架构下,没有得到很有效解决。因而,我们能看到不少进城农民工因进城失败而又回到农村。所幸的是,在目前的农村经营制度下,退回农村的农民工又能重拾土地营生。对于这一现象,值得分析。一、中国可逆的城市化道路有一句流行的话,说"中国的     

城市化进程中进城务工人员的权益维护

进城务工人员市民化,是指进城务工的农民向城市转移并逐渐转变为市民的一种过程和状态,其间伴随着意识、行为方式和生活方式的变化。随着我国城市化的推进,进城务工人员市民化的节奏和步伐加快。如何维护这支从农村进城的产业工人大军?本文就城市化进程中进城务工人员权益维护谈些看法。一、进城务工人员市民化进程中存在的主要问题当前进城务工人员市民化进程中存在的问题既有制度环境因素,也有传统小农思想影响,同时城镇就业歧视、劳动力素质和收入预期等一系列因素也都程度不同地影响着进城务工人员市民化的推进步伐。1、户籍、土地等制…     

巴西城市化过程中贫民窟问题的启示

城市化并不能自动解决农民问题,关键是为农民进城就业创造更多的机会。保持农民土地承包经营权的稳定,使农民在城乡之间能够“双向”流动,对城市化的健康发展至关重要。     

农民工返乡创业是新农村建设的重要途径

改革开放的30年，是农民进城的30年。农民进城改变了其生活方式、思维方式和发展理念，固化为城市人口，是我国工业化进程中加快城市化发展的需要，同时城市对农民工的依赖也已不可或缺。农民工成为城市中采矿业、制造业、服务业、建筑业的主力军。如果农民工大量返乡，我国工业化进程将受重创，服务业陷入低迷，城市人口生活水平下降，城市化进程可能中断，人才与劳动力浪费的同时，经济发展将停滞不前。     

农民市民化 政策要创新——对农民进城中出现的新情况新问题的调查与思考

让有条件的农民有序转为市民,是2010年中央农村工作会提出的推进农村改革发展的重要内容,也是＂十二五＂时期推进新型城市化的重要任务。近期,围绕这个主题,我们深入句容、兴化、东台三市部分镇村进行了专题调查,并通过问卷调查了185名农民。从调查的情况看,近几年,随着城市化战略的实施,农民进城落户步伐加快,     

进城还是返乡?——新形势下进城务工农民回流现象分析

本文以"推-拉"理论为基础,通过对南通地区农村进城务工农民回流现象加以分析,认为新形势下城市"推力"和农村"拉力"对进城务工农民的回流产生了重要作用.进城务工农民的回归不仅振兴了乡村社会的经济、政治和文化,而且与我国城市化进程中发展城市圈的方针相一致.     

农民工市民化促进经济增长的发展策略研究

中国经济增速的放缓,与旧有的简单空间城市化和低水平人口城市化的模式有关。要保持经济发展的引擎高速运转,必须打破原有的城市化发展模式。我国2018年的城市化率为59.58%,比起发达国家还有很大的发展空间。因此,进一步发挥空间城市化和人口城市化,是持续高速经济增长的重要动力。     

博览

6月3日城市化面临抉择当前,中国正以超过50%的城市化率步入加速城市化的中期阶段。但当加速阶段结束时,我们的城市是如北欧那样的城乡经济共同发展、生态环境得到保护、社会健康和谐,还是如拉美那样劳动力集中到城市却大量失业、人口集中到城     

进城人口农村闲置宅基地处理的现有法规及其调整北大核心

在工业化和城镇化背景下,随着农村进城人口的增多,农村宅基地闲置问题越发严重。我国现行宅基地法律法规虽明确规定宅基地产权归集体所有,但却缺乏合法有效的腾退机制和流转机制。对此,应尽快调整现行相关法规,将农村闲置宅基地的退出和流转机制构建纳入我国农村宅基地产权法律制度的变革之中,保障进城人口闲置宅基地得到及时、合法、有偿和顺畅的流转。     

城市化是资本和风险同步集中的过程

在中国,推动农民进城要考虑两个关键问题。一是现在农民工按照国家要求上"四险"的比例不到20%,其原因在于现在农村建立社会保障的成本低于城市,打工者一般不需要在城里再建另外一套自己额外交钱的保障,更何况城乡二元分割,农村的保障带不进城市,城市的保障带不回农村,这就客观导致各地政府让进城打工者缴纳社会保险是加重他们的负担、本地财政占便宜。二是农民进城前后的身份     

农民进城入镇需破解现实问题

<正>制定出台政策文件,让农民切实感受到统筹城乡带来的好处,包括各项政策补偿,如明确农民宅基地、承包地补助标准,落实进城农民住房保障、就业、医疗、社保等方面待遇,最大限度增强吸引力。为了解城乡统筹发展现状,2013年,江苏省射阳县委农村工作办公室对城乡统筹试点镇其中的2个镇6个村进行了调研。调研结果农民愿意进城入镇居住占比较高。通过对黄沙港镇、海通镇及两镇的海星村、东方村、海丰村、通兴居等6个村     

进城务工农民权益的缺损及其防治

进城务工农民是指那些在城镇从事非农工种，而身份仍然是农民的进城务工人员。从身份上说，他们来自农村，户籍身份是农民，在家乡承包着土地，并在一定程度上直接或间接的从事着农业劳动，并从农业生产中获得一部分收入。从职业上说，他们一年中的大部分时间生活在城镇，从事第二、第三产业的劳动，并以此作为他们获取收入的主要来源。