着力打造有竞争力的农村社区银行

<正>农信社最困难的时期已经过去,未来十年的任务,就是使农信社成为服务"三农"、立足县域、财务健康、有竞争能力的农村社区银行2003年8月,国务院下发了《深化农村信用社改革试点方案》,正式启动了深化农村信用社改革。从2003年开始,首批试点的八家省联社陆续挂牌,从此揭开了这一轮农村信用社改革的序幕。这一轮改革总体来说有两个重要改变:一是管理体制改革,二是产权体制的改革。通过艰苦的努力,在系统性风险化解、管理体制建设以及支农服务方面都取得了历史性的成绩,农村信用社也成为整个农村金融体系中最重要的一个组成部分。     

实施五个战略转移切实向商业银行转轨

实施五个战略转移切实向商业银行转轨霍国富国务院《关于金融体制改革的决定》，确定了我国金融体制改革的总体目标，勾划出新金融格局的基本框架。农业银行向国有商业银行转轨，从基层银行来说，要实行五个方面战略转移，迈出开拓性步伐。一、思想观念要由传统型向商业型...     

粮食事业的发展与创新

深化粮食流通体制改革,是实现粮食事业发展的根本动力和方向,只有在改革中不断寻求发展,才是粮食事业稳步发展的惟一出路。在粮食流通体制改革进程中,如何向改革的深度和广度发展,其关键就是“创新”。“创新”就是冲破旧的传统观念和体制的束缚,实现一种适应社会 进步的、崭新的理念和体制。粮食企业应从四个方面实现创新。     

加快行政体制改革 巩固改革成果

农村税费改革的后续配套改革实际上是一项宏大的系统工程，涉及到各方面的利益格局的调整。首先必须要加快自上而下的行政体制改革。     

分税制改革对县级财政的影响

以分税制为主要内容的财政体制改革从1994年1月1日起在全国实行，其目的是中央要适当集中财政收入，并增加对地方的税收返还和补助，以利于运用财税手段加强宏观调控。但是，对县级财政来说，却面临着一场新的考验。它不仅是利益分配的调整，也给县级财力结构带来新的变化和影响。一、财政体制改革的历史背景我国的财政体制改革已经取得了很大的进展，1980年已把高度集中的‘大锅饭”的财政体制改为中央集权与地方分权相结合的“分灶吃饭”的财政体制，其目的是充分调动中央与地方两个积极性。从实践看，“分灶吃饭”的财政体制打破了旧体制…     

农村社区组织与管理体制改革(下)

二、现行管理制度的运行障碍:管理行为主体的利益取向和摩擦 2.1农村改革的成果在生产力方面表现为改善了生产要素的组合方式,实现了资源较合理配置;在生产关系方面表现为物质利益在不同地区(城市和乡村)、不同集团(市民和农民)、不同阶层(农民干部和农民群众)之间重新分配。确立任何一种管理体制都是为了确立某一特定的资源分配和利益分配秩序。规划设计农村组织管理体制改革,应先弄清在现行管理体制下,管理行为各方当事人的利益取向,他们的要求,他们的行为,他们的摩擦冲突和协调方式。     

阳光决策何时梦想成真

对于政府公共信息的了解权,是公民的基本权利。决策公开,最大的动力在政府,最大的阻力也在政府。公开起码可以节约两项成本,一是减轻对干部和官员监管的成本,一是节约决策失误造成损失的成本。同时,还能保护绝大多数中国公民的利益。决策本身就是一种利益分配的过程。为了体现社会公平,公开是必要的前提,特别是我们这样的国家,行政权力过大,公民社会不健全,拍脑袋决策的情况容易产生。     

实行投资主体多元化 建立现代企业制度——水利科研院所办好科技企业的一条有效途径

国家出台科研体制改革方案,除了保留基础研究机构和社会共益性研究机构外,大部分科研机构将转化为企业。1999年全国有242个部属科研机构进行企业化转制。转制有利于推动科技产业化,但产业化的成功,转制只是一个因素。对大多数科研机构来说,并不是“一转就是”。因此,科研院所应根据自身的条件,结合国家科研体制改革,努力转化本院所的高新技术,探索现代企业管理模式。     

价值观念对粮食收购行政决策的影响

紧密联系当前粮食流通体制改革中粮食收购的实际，从正反两个方面分析了价值观念在行政决策中对主体和客体国家、人民的利益和意志及决策依据的影响，提出要在粮食收购中适应价值观念的变化，完善行政决策的四个方面。     

关于我国事业单位改革的思考

事业单位改革是我国经济体制改革的重要组成部分,与国有企业、政府管理体制改革一样,对建立和完善社会主义市场经济体制起着十分关键的作用。但我国事业单位性质模糊、职能混杂、分布广泛、利益关系复杂、责任边界不清等特点,使得对它的改革又极为艰难。全面深化事业单位改革,有必要在一些关键问题上理清思路,形成共识。本文仅从以下几个方面阐述个人观点。一、我国事业单位的现状及地位我国事业单位形成及演进至现状的原因极为复杂,但大体上说两个方面起了关键作用。一是基于提高政府效率和减少财政负担的目的,必须尽量减少政府机构和行政…     

农垦管理体制改革与创新的思考

一、农垦管理体制改革的层次与系统分析　　１－农垦管理体制改革有宏观和微观两个层次,有企业和行政两个系统。宏观层次管理体制改革的重点是要改变政企合一的管理模式,实现行政管理系统和企业管理系统的分离。微观层次管理体制改革的重点是：在农业方面要建立双层经营体制,确立家庭农场在农业生产经营方面的主体地位;在非农产业方面要逐步建立现代企业制度,实现集团化、公司化和民营化。就目前农垦管理体制改革的进程来看,改革的顺序是先微观后宏观、以微观促宏观,先企业后行政、以企业促行政,改革的难点在于宏观层次和行政系统。…     

企业兼并（M＆A）及其在中国的实践（摘要）

始于１９７９年已历时十五载目前仍方兴未艾的中国经济体制改革，为我们这个社会的改革家、理论家提供了无数的研究课题。其原因不外乎是：中国经济舞台之大、情况之参差不齐，任何改革“药方”均可在此找到它所对应的“症状”；三十年计划经济积重难返，稍有动作就会因收效明显或阻力重重而产生轰动效应。我们现在讨论的“企业兼并”（Ｍ＆Ａ），就是这样的一帖“药方”。中国企业兼并的出现至今只不过十年的时间，从总体上来说，仍处于萌芽时期，并无成熟可言。但是，勿庸讳言，企业兼并已对中国大陆的政治、经济、社会等诸多方面产生了意…     

综合配套改革试验：新阶段，新使命

新阶段的综合配套改革试验,在起点上与已有的经济特区有很大不同,关键是能够打破各方面利益关系的约束,在行政管理体制改革上有实质性突破。     

开展粮食产业化经营要有新突破

从粮食流通体制改革开始以来,国有粮食企业的出路问题就是粮食部门研究探讨的重大问题。经过不断的研究探索,一条能使国有粮食企业走出困境的出路终于被发现,那就是发展粮食产业化。一时间,产业化之风在全国各地盛行起来。然而时至今日,对大多数国有粮食企业来说,粮食产业化似乎并没有成为他们的救命稻草,粮食收购订单的履约率比较低,利益和风险保障机制不健全,农村专业经济合作组织发展滞后,市场机制不健全,市场体系不完备,市场发育不成熟等问题逐渐显露出来。与此同时,山东省莱州市国有粮食企业的异军突起引起了有关部门的注意。近几年来,…     

政治学视域中的农民权益保护问题探析

从深层次看,农民权益保护问题,实际上是政治问题。表现在:农民权益保护问题体现了农民对社会公平正义的诉求,彰显的是政府提供公共服务的能力和行为问题,其背后关联的是国家的制度安排。农民权益保护缺失的政治原因可以从结构、体制和利益关联度等三方面来分析。农民权益保护问题解决的政治途径为:在公共政策制定中,将农民利益要求输入决策系统;通过政治体制改革,强化农民权益保护问题的制度安排;解决农民的利益诉求和表达的问题。     

改革城乡二元体制需要破除认识误区

著名经济学家厉以宁撰文说,统筹城乡发展最重要的任务就是改革城乡二元体制。在城乡二元体制改革过程中,有必要就以下三个问题消除误解：误解一,城乡二元体制改革将导致社会的不稳定。在体制改革过程中,农民是不是迁进城市要根据本人意愿而定;外出打工的农民是不是愿意回乡,也由本人决定。     

论商业银行与客户的战略同盟关系

从社会的要不来说，商业银行应当通过自己的经营和服务活动来满足人民日益增长的物质和精神文化生活的需要。从商业银行本身来说，经营和服务活动的主要目标是实现利润。只有实现利润，商业银行才能自我生存并满足社会的需求。社会和银行两者的要求从本质上来说是一致的，但双方利益又有差别，因而两者又处于矛盾之中。正是这种矛盾的不断运动，推动了生产力的发展。社会对商业银行的要求，又集中表现为客户对银行经营和服务活动的需求。因此银行与客户的利益关系，构成了银行活动所面对的最基本的和最主要的关系，商业银行的全部活动，就是不断调整和处理好银行与客户的利益关系。可以说，一部商业银行经营思想史，在一定意义上就是对银行与客户利益关系认识的演变历史。     

关于我国事业单位改革的思考

事业单位改革是我国经济体制改革的重要组成部分,与国有企业、政府管理体制改革一样,对建立和完善社会主义市场经济体制起着十分关键的作用.但我国事业单位性质模糊、职能混杂、分布广泛、利益关系复杂、责任边界不清等特点,使得对它的改革又极为艰难.全面深化事业单位改革,有必要在一些关键问题上理清思路,形成共识.本文仅从以下几个方面阐述个人观点.     

关于县域经济步入市场经济发展轨道的几点思考

建立和完善社会主义市场经济是我国经济体制改革的目标，也是县域经济发展的根本方向。如何将县域经济导入市场经济发展轨道，是摆在我们面前的重大课题。就目前来说，应着重从以下四个方面入手。     

一制带动多制 改革步步深入——安徽省青草湖农场实行场长负责制情况

安徽省青草湖农场,1984年建立家庭农场327个,这是经济体制改革方面的第一个突破。1986年8月,该场作为全省农垦系统两个试点场之一,开始实行场长负责制,这是经济体制改革方面的第二个突破。 一、实行场长负责制经历四个阶段 1.准备阶段。建立场长负责制试点工作领导班子;广泛开展宣传,打下思想基础;召开职代会,讨论制定“改革总体方案”、“三个条例实施细则”;草拟机构设置,干部制度、劳动制度、工资制度改革意见。