强化农村审计职能,促进村级财务管理

1994年以来,我们市、乡(镇)两级审计组织,以村级财务审计为重点,不断强化农村审计职能,上下结合,协同作战,取得了一定的成效,对加强村级财务管理,打击农村经济犯罪,保护集体经济组织和农民合法权益,稳定农村经济形势,发挥了积极有效的作用。两年来,先后审计502个单位,审计金额8,354万元。查出有经济问题的42个单位,违纪金额93万元,为集体挽回经济损失46万元。     

开展农村专项审计，维护农民合法权益

近年来，随着农村经济体制改革的逐步深入及党的农村政策的进一步落实，如何调整工作思路，保持农村的发展稳定成为摆在农村经营管理工作者面前的重要课题。为适应农村形势，凤城市农村经营管理部门把工作重点逐步转移到依法开展农村集体经济审计上来。全市１９９９年至２００１年三年审计８７５个单位，审计总金额６４９００万元，其中违纪违规单位１８２个，金额４４３万元，贪污侵占公款案１５件，贪污侵占金额１１７万元，退赔１０４万元，有效地维护了农村集体经济组织及农民的利益。几年来，凤城市农经管理部门主要做了以下工作。一、…     

加强农村专项审计 服务新农村建设

湖北省十堰市从1987年开始,积极推行村账站审,开展农村专项审计工作,市局成立了农村财务审计科,并在村账站审的基础上,全面推行村级财务"双代管".经过多年努力,农村专项审计工作从无到有、从小到大、从单一到综合、从不够完善到逐步规范.截止2006年底,全市县级均成立了农村审计机构,有11 5个乡镇成立了农村审计机构,已配备审计人员354人,当年审计单位达1206个,审计金额达4.17亿元,查出侵占集体资产案件16起,金额达16万元,已退赔14万元,先后有15人受到党政纪处分,有2人被移交司法机关处理.     

立足“三化”建设 加强审计监督

为加大农村集体资产财务管理 力度,推进农村民主政治建 设和村务公开制度的实施,湖南省平江县立足于制度化、规范化、专业化建设,加强农村经济审计监督。3年来,经管部门受理审计了412个单位,查出违纪违规金额319万元,     

直面农村审计困局

农村集体经济审计作为村级经济管理活动中的一种监督手段,对保护农村集体"三资"安全、维护农民合法权益、促进农村社会和谐起着保驾护航的重要作用。浙江省宁波市鄞州区在长期的实践探索中积累了一些经验,近三年来全区共审计558个村,审计总金额129亿元,通过审计清理收回各类款项2685万元,落实审计整改措施1003条,另外有2个村移交区纪委立案查处。     

论开展农村经济审计的必要性及其职能作用

经济管理是社会分工协作的客观要求,经济越发展,越需要加强管理和内部控制。审计是经济管理的一个重要职能。农村经济审计是农村经济体制改革和商品经济迅速发展的产物,它对推进农村改革、加强农村经济管理、促进农村经济发展都具有十分重要的作用。现就开展农村经济审计的必要性及其职能作用作些探讨。(一)农村经济审计是我国审计体系的一个特殊组成部分目前,我国的审计体系主要由国家审计、内部审计、社会审计3部分组成。在现阶段就其审计的职能、范围、内容来讲,国家审计、内部审计和社会审计都不适应监督管理我国繁杂经济成份、经营层次…     

农村审计监督成效显著--吉林省九台市其塔木镇开展审计工作的经验

吉林省九台市其塔木镇为了认真贯彻《吉林省农村审计条例》，扭转农村财务管理前清后乱的局面，从1994年开始，逐步加大农村审计工作力度，取得了显著成效，充分发挥了农村审计监督职能，促进了全镇经济健康发展和社会稳定。该镇17个行政村，180个社组，农业人口47000人，耕地9995公顷。1999年全镇工农业总产值35000万元，人均收入2512元。该镇农村审计站连续7年被镇党委、镇政府及上级业务主管部门评为先进单位。现将他们的主要经验作一介绍。     

审计监督见实效

浙江省东阳市农村审计站立足监督与服务，当好农村经济“守护神”。据统计，自1990年成立审计站以来，共审查240多个村，审计总金额8．6亿元，查出违规金额200多万元，为集体挽回经济损失180多万元。     

做好农村财务审计工作为农村经济发展保驾护航

我们审计站现有专职审计人员5名，负责全市农村集体财务审计和农民负担监督管理工作。1995年以来，我们先后对1039个单位(乡镇政府、市直涉农负担部门、村集体、乡镇七所八站、中小学校)的集体财务和涉农负担进行了依法审计，共查出违法金额2688万元，处以限期纠正1968万元，向村集体和农民退款退物合计178万元，对违法单位和违法个人处以罚款31万元。由     

提高农村审计质量对策探析

农村审计是国家审计的重要补充,要准确定位,提高农村审计质量,改变过去以财务检查代替审计的做法,规范审计程序.要逐渐淡化“经济警察”的角色和作用,而以“经济管理医生”为主的角色为被审计部门服务,才能扎根农村、服务农民、促进农村经济发展.     

加强当前农村审计的几点建议

农村经济审计不同于国家审计、单位内部审计和社会审计,它有其独立的审计对象,因此笔者认为,可以将农村经济审计称为第四种审计模式.这种审计模式的主要特点是行政型.由于农村审计是在农业行政主管部门的领导下开展,因而不可避免地带有明显的行政主导色彩,随意性较大,缺乏专门审计的权威性和独立性.由于农民自身的知识水平和监督意识不高,缺乏相关的会计和审计知识,不可能对村委各项工作进行有力的监督和制约,就需要国家在农村审计的法规、体系建设,机构设置,人员配置上进行规范.     

实行“五结合”实现“五提高”

讷河市农经总站，几年来十分重视农村审计工作，在对农村合作经济组织及所属企事业单位的财务收支进行全面审计实践中，总结出一套切实可行的“五结合”审计办法。一是联全审计与委托审计相结合。就是既开展市、乡审计人员组成的联合审计工作组对乡、村进行联合审计，又开展了经政府和市、乡审计机构的委托所开展的委托审计。二是事前审计与事后审计相结合。就是既开展经济业务发生前对经营计划实施方案、经济合同等可行性、合理性、合法性、原则性进行事前审计，又开展了经济业务结束后进行的事后审计。三是全面审计与专项审计相结合。就是既开展了对乡村所发生经济活动进行详细的全面审计，又开展了在特定的时间范围内对某个问题进行专项审计。四是就地审计与报送审计相结合。就是既开展了审计人员深入到乡村被审计单位进行就地审计，又开展了被审乡村带资料到审计人员指定地点和时间的报送审计。五是责任审计与服务审计相结合。就是既开展了对乡村负有经济责任的人员进行责任审计，又开展了受乡、村委托、审与被审单位双方自愿进行的服务审计。     

审计公示制——民主理财的有效载体

审计公示制，就是充分发挥民主理财的作用，把民主监督和审计监督有效地结合起来，使农村审计工作更加科学与合理，逐步走向制度化、法制化和规范化的轨道。近年来，浙江省义乌市积极探索规范、科学的村级财务审计制度，以监督促进财务管理水平的提升，有效地查堵了农村财务管理上的问题和漏洞。２０００年以来，全市１４０个行政村的财务都依规进行了审计，审计收支总额达７５亿元，查处贪污、挪用公款等违法违纪事件共８起，为农村集体挽回经济损失达９０．７万元。农村审计公示制的基本内涵是指在开展农村审计工作的过程中，对公示时间、…     

要强化农村经济审计

要强化农村经济审计李权农村经济审计是运用独立地位和超脱工作，采取政府行为，对农村经济实施全方位的经济监督。在社会主义市场经济条件下，强化农村经济审计，是农村经济微观管理的客观需要，也是宏观管理农村经济的一种必要手段。１９８６年６月党中央办公厅和国务院...     

试论农村审计主体的独立性

自二十世纪八十年代中后期我国农村开展审计实践活动以来,至今已逾二十载,农村审计在巩固农村经济改革成果、维护农村集体经济组织权益方面,发挥了重要作用.但近年来农村审计也出现了一些问题,主要表现为有的审计结论不为基层农民群体所接受,为稳定民心,上级政府不得不重新组织审计,甚至出现多次行政复议,结果导致审计成本大幅攀升,审计效益滑坡.     

村干部审计彰显正能量

重庆市忠县从今年6月开始启动村干部任期和离任经济责任专项审计工作。此次审计，共审计出集体资产32256．11万元，集体负债14197．04万元，审计出违纪金额14．66万元。此次审计的顺利完成，为村（居）委换届选举打下了坚实基础，也促进了农村财务管理规范化，充分展示了审计正能量。     

搞好农村审计 加强村务管理

近年来,我市根据农村集体经济发展和社会管理出现的新情况、新问题,通过加强农村审计,完善监督机制,促进了村务管理,推动了农村党风廉政建设,确保了农村经济健康发展和社会和谐稳定。目前,我市审计工作从试点起步,一步一个脚印,逐步形成了“有地方性的审计规章,有市、镇上下连贯的审计机构,有专业资质的审计队伍,有常规性和专项性相结合的审计活动”的“四有”局面,构建起农村审计工作的长效机制,农村审计监督初步实现了经常化、制度化和规范化。一、建章立制,明晰农村审计的工作规范2002年,我市先后在石龙镇西湖村、道滘镇昌平村开展农村审…     

做好村干部任期经济责任审计

根据《浙江省农村集体经济审计办法》的要求,温岭市农业主管部门认真组织开展村主要干部任期经济责任审计工作。2002年以来,市委组织部和农业林业局派出5个审计组,对全市12个镇(街道)的181个村经济合作社自1999年1月至2001年12月的村主要干部任期经济责任进行了就地审计,审计面达到21.3%,审计资产总额达8.299亿元,查出违规资金17.13万元,为村集体追回被侵吞或流失的资金13.3万元。审计过程中,坚持把村级集体资产总额在300万以上的村、群众集体上访的村、村班子情况复杂的村纳入必审对象,完善配套措施,实行长效管理。同时在日常工作中,也遇到…     

农业部等要求做好村干部任期和离任经济责任专项审计

为了认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》精神,加强农村党风廉政建设和农村基层组织建设,维护农村集体经济组织和农民的利益,2005年7月11日,农业部、监察部、国务院纠正行业不正之风办公室发出《关于做好村干部任期和离任经济责任专项审计的通知》(农经发[2005]12号),要求各地做好村干部任期和离任经济责任专项审计。一、充分认识开展村干部任期和离任经济责任专项审计的重要性村干部任期和离任经济责任审计是新时期党中央、国务院赋予农村经营管理部门的一项重要任务和职责。中办发17…     

加强审计促进规范

江苏省金湖县全面开展农村集体经济审计，促进了农村财务管理规范化建设，促进了农村基层党风廉政建设。建立健全审计网络，切实握高审计人员的素质。建立县、镇两级审计机构，县财政每年安排专项培训经费，从整体上提高审计人员的综合素质。到2005年底，全县11个镇全部建立了审计机构。配备农村审计人员34人。各村通过民主选举成立了会审小组，初步建立起一支适应实际工作需要的审计队伍网络。