日本农地问题与农地制度改革

日本农地制度是依据1952年《农地法》的制定演变而来,《农地法》的颁布实施诞生了战后日本农业的零细规模、分散分布的私有权保护的"自耕农民"农地制度。为了缓解因农地利用限制方面影响农业经营规模扩大的障碍,1970年起日本相继实施了多次相关促进"农地流动化"的租地经营政策与"农地连片化"制度政策的农地改革,解除了限制农地租借行为的相关内容,一定程度上促进了农业经营规模扩大。相关农地改革政策取得一定成果的同时,也出现了农地所有者对于农地被转用所带来的巨大利益期待,大量耕作放弃地的出现而影响农地集中及经营规模扩大,农地被无秩序利用等其它农地问题。文章通过对日本1952年以来实施的相关农地法律改革内容的整理与剖析,从日本农地问题所在、日本农地制度改革相关内容、影响农地集中的其它问题、农地利用秩序改革理念等4个方面分析阐述了日本农地问题与农地制度改革的相关内容,指出了农地所有者对于农地被转用所带来的巨大利益期待、大量耕作放弃地的发生、不在村农地所有者增加等3个方面存在的问题影响了农地集中及经营规模扩大,从健全土地利用计划审核机制、解决农业委员会成员的利益相反立场、统一农地管理与运行组织等3个侧面提示了日本农地利用秩序改革理念与方向。     

中国式农业现代化的核心命题:小农户如何走向农地规模化经营——来自农民工回流农户的证据

“大国小农”是中国农业经营的基本格局。如何在传统农业改造中提升农民的人力资本,促进小农户走向规模化经营,实现小农户与现代农业发展的有机衔接,是中国式农业现代化转型的核心命题。农民工回流形成的人力资本补偿与经营方式转型,对于助推中国农业现代化及其高质量发展具有重要的现实意义。本文利用中国劳动力动态调查(CLDS) 2016年和2018年两期数据,考察农民工回流对农户农地转入及其规模化经营的影响。研究发现,相比于留守农户,回流务农农户具有更强的农地转入需求,且农地经营规模更大;机制分析表明,回流农民工通过机械替代劳动力和农业生产性贷款,促进了农地经营规模的扩大;不同类型的回流农民工对农户的规模化经营具有差异性影响,其中主动回流、近期回流以及主业务农的回流农民工更有助于农户农地经营规模的扩大;另外,在地权稳定与农机服务供给完善的村庄情景下,农民工回流能发挥更大的农地经营规模扩大效应。文章认为,在诸多的小农户中,有过迁移经历的农民工回流务农农户能自发地走向规模化经营,是小农户与现代农业发展有机衔接的可动员的基础性力量。     

“非粮化”还是“趋粮化”：农地经营规模对种植结构的影响

目的 农地种植结构与中国粮食安全直接相关，2021年中央农村工作会议指出保证粮食安全要实打实地调整种植结构，因此有必要对农户的种植结构调整决策进行深入研究。方法 文章基于2016年中国劳动力动态调查数据（CLDS），运用OLS回归模型与多元有序Logistic模型，实证分析农地经营规模对种植结构的影响。结果 （1）农地经营规模与种植结构存在“U”型关系，拐点为2.533hm²。当农地经营规模小于拐点时，规模扩大会引起种植结构“非粮化”；当农地经营规模超过拐点后，规模扩大会引起种植结构“趋粮化”。（2）分粮食功能区考察，农地经营规模与种植结构的“U”型关系仍然存在，但在不同粮食功能区产生了不同的种植结构调整效应。（3）地权稳定性对农地经营规模与种植结构调整的“U”型曲线关系具有调节效应。结论 提出发展农机服务市场、协调各区域粮食生产责任、引导农户签订权责明确的土地流转契约、增加政策性种粮补贴、完善农田基础设施建设等建议。研究发现有助于理解农地经营规模与种植结构调整之间的内在机制，确保农户种植行为与国家粮食安全战略相契合。     

从日本脱离农地零碎化的经验谈我国农地规模化的对策

日本脱离农地零碎化发展农地规模化的主要措施包括:建立健全专门性中介服务机构;实行具有农地规模化经营偏向的财政金融措施;培植农地规模经营主体。其农地规模化实践有着重要的理论支撑:首先是农业规模经济理论和最小农地经营规模理论;其次是家庭农场的一定优势与反转农地流转方向的理论;第三是现代农业经济必须适度调控理论。我国农地规模化经营应在这些理论的指导下遵循日本的农地规模化发展路径。     

日本的农地流动和农业经营规模

日本人多地少,农业经营规模也很小,和我国相似。六十年代以来它采取了许多政策措施,努力扩大经营规模。其经验教训有许多可供我国借鉴。现介绍如下: 一、土改前后的情况 日本农业以家庭农场为主体。由于人多地少,每个农户经营土地的规模一直很小。从1910—1941年全国540—560万农户,每户     

农地流转如何改善细碎化经营——基于地块规模门槛的分析

已有研究普遍认为,我国农地流转市场中存在的大量熟人交易限制了农地流转对细碎化经营的改善。然而,鲜有研究从地块规模门槛视角考察转入户经营规模扩大后的农地细碎化程度。本文通过对比分析地块数量、地块平均规模和地块规模门槛三个指标下的农地细碎化水平差异,并利用湖北省传统农区农户的调查数据分析农地转入和农地流转对象对细碎化经营的影响。统计结果显示,发生流转后,尽管转入户经营农地的地块平均数量增加,但26.58%的转入户经营农地的地块规模门槛达到10亩。实证结果表明,农地流转能够改善转入户经营农地的细碎化水平,但不是通过减少地块数量彻底解决,而是通过提高地块规模门槛逐步改善。本文研究发现,非亲友型流转不仅能够减少转入户经营农地的地块数量,而且可以将其经营的所有地块的规模显著提高到8亩。因此,降低离土农户对承包地的依赖,减少委托保管性质的亲友型流转,可以有效加快农地细碎化改善进程。     

不同经营规模农地效益的比较及其演变趋势分析

中国是一个农地资源人均拥有相对稀缺的国家 ,由于多数人的谋生仍是以农为主 ,所以 ,作为农地经营的主体———农户 ,其经营规模明显偏小 ,从而使得农地利用效率十分低下 ,农业大规模性商品性生产目标越来越难以实现。特别是在面对ＷＴＯ ,农产品生产竞争将会日益激烈 ,而中国这种分散的 ,以小规模为主的农户经营形式所形成的竞争力明显不足 ,所以 ,有必要正确引导农户在经营农业时 ,向农地适度规模经营转化。但究竟多大的“度”有利于提高农地的利用效率 ?本文根据 1986— 1999年浙江省农村固定观察点① 10个村跟踪观察户资料 ,对此做出分…     

农地确权、政策执行与农户产权安全感知 ——基于山东省农户调查

研究目的：以产权安全理论为指导,探究农地确权及相应的政策执行对农户产权安全感知的影响效应,以期提高新一轮农地确权政策绩效。研究方法：理论分析法、问卷调研法和Logit模型。研究结果：新一轮农地确权政策实施后农户新证书持有状态对农户产权安全感知无显著影响;确权实施或执行过程中是否公示、确权满意度对农户产权安全感知有显著影响;农户对相关农地产权政策的认知对农户产权安全感知具有显著影响。研究结论：建议在农地治理中加强农地确权颁证的规范管理,扩大政策信息的宣传力度,提高农民的农地政策认知水平,进而提升农户的农地产权安全感知,达到激励农户的生产经营行为的政策目的。     

农地细碎化对农户农地流转决策的影响研究

研究目的:分析农地细碎化对农户农地流转决策的影响。研究方法:成本—收益理论,排序概率选择模型。研究结果:(1)农地细碎化增加了农业生产成本,降低单位面积农业生产收益,对农户农地最优经营规模产生负向影响;(2)农地细碎化对农户转入意愿产生负向影响,使农地流转市场的需求量减少;(3)农地细碎化对农户转出意愿虽有一定的正向影响,在一定程度上使农地流转市场的供给量增加,但农户转出意愿主要受非农就业影响。研究结论:为活跃农地流转市场,应采取农地整治等措施降低细碎化程度,鼓励新型农业经营组织转入农地,形成适度规模经营的农业生产格局,增加农地流转市场的需求量;此外,应深化城市经济社会体制改革,提供更多更好的非农就业岗位,以吸引农民市民化,使更多的农民愿意转出农地,增加农地流转市场的供给量。     

农地规模经营、专业化与农业绩效

本文运用历史与比较分析方法,对美国和我国的农地规模经营、专业化与农业绩效之间的关系进行了分析,结果表明农地经营规模的有效扩大是农业专业化发展的重要前提条件,经营规模扩大与专业化的结合是农业发展、农民收入增加的主要途径。因此,我国应制定差别补贴、"赎买"、土地整理和金融支持等激励政策与措施,以扩大农地经营规模,提高农业专业化发展水平。     

中国加入WTO对油脂加工企业的影响及对策

我国即将加入世界贸易组织。油脂加工企业将会产生怎样的影响 ,是值得研究的课题。一、加入 WTO带来的益处1 .我国的消费能力会大幅度提高。我国政府承诺 2 0 0 0年在平均关税 1 7%的基础上下调两个百分点 ,这就意味着进口商品的价格将会继续下调 ,因此会大大激活国内消费市场 ,从而会使不少有实力的油脂生产企业提高开工率。同时也可能彻底解决国内油脂价格高于国外的现象。2 .将大幅度开放商品贸易和服务市场。这就为消费者扩大了选择商品的余地和获得优质服务的机会 ,同时也会使国内不少存在的“官商作风”、“老爷作风”的油脂加工企…     

The wellsprings of work: The USA and the UK

Summary

The results of research on the US economy are discussed. It is based on a file of 5.6 million business establishments which is used to study how each business evolves. Underlying relatively slow changes in the aggregate totals was a set of large flows, and substantial ‘churning’. Most regions in the USA lose about 8 % of their jobs each year, and the healthiest economies have the highest losses. Small firms were significant creators of new jobs. Studies in the UK found that the contribution of small firms to employment generation is small, that the rate of new firm formation depends upon whether a region is dominated by large firms, that subcontracting, cheap premises and a good general environment are important. Births and deaths of businesses balanced each other at around 8 % each per annum, but some regions were declining because they were not sharing in the growth side of the equation, as in the USA. One difference between the USA and the UK is in terms of micro‐ and macrostability. Microstability is that of the individual job and business, and macrostability that of the economy as a whole, and the two are in inherent conflict. The choice between these two forms of stability is a very painful one, and a price must be paid either way.     

完善征地争议裁决制度三思

2004年3月5日,温家宝总理在政府工作报告中提出:“在农村土地征用中,要严格控制征地规模,依法按规划和程序征地,及时给予农民合理补偿,切实保护农民合法权益。”因此,进一步规范征地程序,完善征地纠纷解决机制,是一项迫切的任务。如何完善征地纠纷解决机制,怎样建立和完善现代征地争议裁决制度?本文的探讨虽为一家之言,但对建立和完善征地争议裁决制度无疑具有积极意义。     

农村土地使用权流转的博弈分析

农村土地使用权流转市场既是交易的场所，又是交易形成的经济关系，其市场规则作为一种制度性服务，是由基层政府提供和维护的公共物品。政府的重要任务是要帮助市场机制趋于完善，而不应该以市场发育不全为借口来随意扩大政府干预市场的权利范围。本文通过运用博弈论的知识对土地流转市场中政府干预市场作了较为深入的思考和分析，从中总结出了政府对市场不正当干预的要点，并在此基础上提出了相应的建议和对策。     

论农村社会保障制度的构建

农村社会保障制度是国家社会保障制度的重要组成部分，我国大部分人口生活在农村，长期以来，由于历史的原因，城乡差别很大，与城市相比，农村社会经济发展水平很低，农民与城市居民相比，根本没有什么保障可言，建立社会保障制度不应该抛开农村和农民，没有广大农民参加的社会保障制度是不完善的。因此，发展农村社会保障制度已成为当前一项急需解决的重要任务。     

江苏省盐城市沿海滩涂生态系统健康综合评价研究

江苏省盐城市是"海上苏东"战略的最前沿,是西太平洋海岸最大的滨海湿地,具有极高的生态价值。文章根据整体性、敏感性、主导性等原则,结合P-S-R模型,构建了沿海滩涂生态系统健康评价的三层指标体系。采用AHP--模糊数学--灰色关联复合模型对盐城沿海滩涂生态系统健康进行综合评价,首先通过AHP分析计算出各指标的权重,运用模糊数学建立隶属度矩阵,在此基础上通过灰色关联分析,比较盐城沿海滩涂生态系统健康的空间差异,并分析了差异产生的原因。     

网络植树节 线上线下互动播绿——第六届中国网络植树节启动

<正>2014年4月11日,由中国绿化基金会、联合国环境规划署、东南卫视、新华社中国特稿社等联合主办的第六届中国网络植树节启动暨落地植树活动在北京举行。国家林业局副局长张永利,中国绿化基金会副主席兼秘书长卓榕生,联合国环境规划署驻华代表处代表张世钢等领导、嘉宾百余人出席本次活动,并现场参与落地植树。当前,气候变暖、干旱加剧、森林消失、物种减少、雾霾频发等生态危机正严重威胁着人类的     

资本经营与搞活国有粮食企业

一、资本经营对搞活国有粮食企业具有重要的现实意义　　 (一 )资本经营将会有力地促进国有粮食企业组织结构的调整从数量上看 ,我国的粮食企业已相当可观。但从质的方面来看 ,企业的组织结构极不合理 ,严重地制约着企业经济效益的提高。一方面 ,企业规模过小、数量过多、集中度低 ,难以充分发挥规模经济效益 ;另一方面 ,企业专业化协作水平低 ,缺乏合理的分散化。我国绝大部分粮食企业形成了“大而全”、“小而全”的组织结构 ,企业之间资源重复配置 ,大、中、小型企业之间没有形成互补关系和协作关系 ,没有形成合理的分工合作格局。缺乏专…